市国税局上半年工作总结

今年上半年，在上级的正确领导下，我局以科学发展观为指导，紧紧围绕“核心业务强化年”和“管理创优年”活动，大力组织收入，深化依法行政，优化纳税服务，加强队伍建设，各项工作都取得了较好的成绩。现将半年来的工作总结如下：

    一、以依法组织收入为中心，保持了税收收入稳步增长

    半年来，我局始终抓住收入中心，不断健全收入保障机制，面对税源严重不足的严峻形势，团结一心，克难奋进，圆满完成了过半计划。元至6月份，累计完成各项税收收入万元，占省分计划的%，同比增长%，增收万元。其中完成地方一般预算收入万元，占市分年计划的%，同比增长%，增收万元。

    1、狠抓主体税源，实现“计划保收”。健全完善重点税源监控体系，扩大税源监控范围，对电厂、纸业、水泥等主体税源，定期调查摸底，加强数据分析，切实掌握企业生产经营、销售及税源的变化情况，确保主体税源按月按计划及时、足额、均衡入库。同时，强化收入督导，采取“领导包片、科室挂点”的办法，深入各分局协助督收，指导一线税收征管，并根据税源变化情况及时调整各单位的收入计划任务，建立收入考评机制，牢牢把握了组织收入的主动权。

    2、加强分析评估，实现“评估促收”。结合全市税源变化及收入执行情况，认真开展全市经济税负分析，按照“面、线、点”梯次推进的办法，对税源全局或区域进行“面”的扫描，对分行业和分税种情况进行“线”的剖析，对重点税源户进行“点”的挖掘，实现了以分析引导评估，以评估促进管理的目的。半年来，我们通过开展专项和行业评估，共评估审增增值税万元，审增企业所得税万元，使纳税评估工作真正成为分析纳税申报真实性、加强税源监控的有力抓手。

    3、开展多项检查，实现“以查补收”。上半年，我们把税收日常检查、专项稽查有机结合起来，加大了对涉税违法案件的查处力度，在重点行业和重点环节开展了卓有成效的税收专项检查和发票整治工作。先后对资本交易项目、成品油购销企业、服装类产品出口退（免）税企业、混凝土生产销售企业、农产品生产加工企业等纳税人进行了专项检查，共检查各类案件起，累计补税、罚款、加收滞纳金万元。查处非法发票份，查补税款万元，罚款万元。

    二、以“两化”管理为重点，提升了税收征管质效

    半年来，我局在实践中不断推行税源专业化、信息化管理，通过狠抓征管基础，严把数据质量，征管质效大幅提升。

    1、税源管理基础进一步夯实。抓户籍管理，加大税务登记管理和清理漏征漏管户力度，通过开展个体工商户排查，共检查出漏征漏管户463户，提高定税136户，增加起征点纳税户235户，月增加定税额10.6万元。抓日常管理，加强对非正常户的控管，严格非正常户认定程序，定期排查辖区内的非正常户纳税人。进一步落实税收管理员制度，加强日常巡查及申报审核工作，对牲猪宰杀、河沙行业开展了集中整治，进一步规范了税收秩序。抓普票管理，拓宽普通发票使用面，满足纳税人需求，确保票证供应不断档。

    2、专业化管理进一步推进。按照纳税人规模、行业，稳步推进税源分类分级分岗管理。对重点税源企业实行集中管理，定期到企业调研，及时、准确和全方位地了解税源变动情况和收入变化趋势，提高重点税源控管能力；对中小税源企业实行“属地+行业”管理，按行政区域划分管理归属，根据不同行业企业的经营和核算特点，引入风险管理机制，有针对性地加强管理；对专业市场和集贸市场实行综合控管；对个体税收建立三级巡查制度，实行动态管理；对经济园区新税源，成立工作专班，专门负责新落户企业的跟踪服务管理，举办了招商安商工作联系会，就园区新办企业招商安商工作如何加强信息联系与沟通取得了共识。对园区新办企业开展户籍清理，掌握了纳税人的基本情况，及时把经济发展的成果转化为新的税收增长点。

    3、税种管理质量进一步优化。在货劳税管理上，积极落实税收管理员货劳税工作规范，加强增值税一般纳税人资格认定及注销管理。到目前为止，我市共新认定一般纳税人50户，全市一般纳税人达到512户，比去年同期增长19%。规范了服装加工行业增值税管理，上半年入库税收1319万元，比去年同期增长350万元；在企业所得税管理上，顺利完成了2011年度所得税汇算清缴工作，共汇算清缴526户，汇算面100%，入库企业所得税4875万元，占年度计划的66.79%。对177户纳税人采取了核定征收管理，入库企业所得税 29万元，核定征收比例提高到32%；在出口退税管理上，规范信息管税环节，建立税企QQ群，提升了退税服务质量，半年共办理免抵退税额1623万元，其中免抵548万元，退税1075万元；在国际税收和大企业管理上，加大关联业务往来申报管理力度，加强非居民企业日常管理，完善大企业涉税风险防控体系，推动和支持了华新水泥等10户重点企业的加快发展；在车辆购置税管理上，与交警、农机部门建立数据交换机制，及时掌握税源，上半年共入库税收1341万元，占年计划58.3%，同比增长37%。此外，还加强了工会经费代征工作，1—6月共代收工会经费223万元，占年度计划50.11%。

    4、信息管税水平进一步提升。完善了税收综合管理系统与对外数据交换接口，初步建立了全市涉税基础信息数据库，内容涵盖所有税收业务、关联分支机构和相关第三方的涉税信息指标。强化数据质量管理，规范数据录入，实行动态监控，确保了信息数据准确、完整、有效。规范信息发布，建立了上下级协同配合的涉税信息分析应用机制，充分发挥系统内不同层级、不同部门在涉税信息分析中的作用，实现信息数据“一次采集、多次使用，一方采集、多方共享”。完成了金税三期广域网改造，顺利启用了综合征管系统税收票证管理模块。

    三、以优化执法服务为目标，促进了税收环境不断改善

半年来，我局坚持规范执法和优化服务并重，实现了执法与服务的和谐推进，征纳关系的和谐发展。

    1、强化执法监督考核。运用税收执法管理信息系统，加强对税收执法过程的考核监控，使执法过错行为及时得到纠正。1—6月，执法信息系统显示执法正确率为100%。建立了市局督分局、分局督职工的两级督导机制，将执法系统的应用效率纳入综合目标考核，实行“一错否决制”。建立了个人执法电子档案，按年评定执法等级。针对执法过程中的薄弱环节开展了风险排查工作，有效防范了税收执法风险。4月份，上级单位对我局创建全省依法行政示范单位的各项工作进行了验收督察，肯定了成绩，为后期创建工作打下了坚实基础。

    2、广泛开展税收宣传。围绕“税收·发展·民生”主题，和咸宁市局联合开展了税收宣传走进“三区一府”活动，取得了较好的宣传效果。一是税收宣传走进旅游区。在景区内设立税收咨询台，摆放大型税收宣传展板，利用电子显示屏宣传税收，发放宣传资料，现场穿插税收有奖知识问答，让游客在领略人文历史风情的同时，也收获一些税收基本知识。二是税收宣传走进经济园区。深入全市经济园区走访百户企业，宣传税收新政策，发放税企联系卡，帮助纳税人解决涉税疑难问题。深入全市中小型企业开展“三送三问”、“察税情、走基层、访民意”等活动，通过上门走访、召开座谈会等形式，广泛征求纳税人的意见和建议。三是税收宣传走进居民社区。联合城关社区协管员深入千户居民家中，派发宣传资料，宣传国家惠民政策、增值税起征点调整政策和普通发票知识，使税收家喻户晓。四是税收宣传走进政府机关。开展向市委、市政府领导及各乡镇党委书记、镇长送一封信活动，共同营造文明、法治、诚信、高效的税收环境。此外，还在全市出租车上的电子显示屏上添加税收宣传标语，进一步扩大了税收宣传效应。

    3、大力优化纳税服务。按照“规范、便捷、优质、高效”的原则和“一窗式”要求，进一步完善了导税制度、领导坐班制、咨询制度、即时办结和限时办结制、首问责任制、服务承诺制和领导坐班制，为纳税人提供优质的办税服务。同时结合“万人评窗口”活动的开展，以设置意见箱、发放信函、问卷、组织访谈等形式，征询纳税人和社会各界对纳税服务工作的意见和建议，积极改进和优化纳税服务工作，争创星级纳税服务单位。办税服务厅被评为“市示范窗口”。同时，认真落实税收优惠政策，切实加强对蔬菜的批发和零售环节免征增值税、资源综合利用产品优惠、税控设备和维护费用抵扣等政策的宣传培训辅导工作，建立反馈机制，做好政策执行过程中的跟踪问效工作，促进了地方经济发展。

    四、以“迎创”活动为主线，促进了国税形象不断提升

    半年来，我局积极倡导以人为本，内强素质，外树形象，干部队伍的精神面貌焕发出勃勃生机。

    1、贴近主题抓活动。紧紧围绕“喜迎十八大，争创新业绩”这一主题实践活动，先后成立领导小组，出台实施方案，提出活动要求、阶段目标、主要措施，明确活动任务，同时将其与“核心业务强化年”、“管理创优年”、“远学雷锋，近学施星灿”、“三抓一促”、“六型机关”建设、“党员示范岗”等活动有机地结合起来，做到了同部署、同动员、同实施，统筹兼顾，扎实推进，有条不紊地做好各阶段工作，收到开展活动与中心工作“两不误、两促进”的效果。

    2、围绕素质抓教育。一是“点”上突出针对性。制定针对不同年龄、不同职位和不同工作性质人群的发展需求的培训计划，分层次、分类别、分阶段开展相应的知识和技能培训，引导和鼓励干部职工参加“四师”考试，提高“四师”人员的比例，重奖在上级竞赛考试中成绩突出的个人。二是“线”上抓好“传帮带”。建立专业技术人才库，以人才库成员为师资，定期辅导讲课，打开人才孵化通道。三是“面”上实现全覆盖。以“五个一百”培训和“信息管税”核心业务大比武活动为重点，建立学习培训长效机制，对现有干部职工进行全员岗位培训，指定干部职工学习《涉税事项操作规程》、《行政执法资格》、货劳税、企业所得税、出口退税工作规范和“六五”普法书籍，并邀请市司法局领导讲课，先后举办《行政强制法》等各类专题知识讲座6期，提高了干部队伍的综合素质。

    3、营造氛围抓廉政。一是落实了党风廉政建设责任制。召开系统党风廉政建设工作会，层层签订党风廉政建设责任书，健全完善了党风廉政建设领导体制和工作机制。二是加强了作风建设。针对在工作纪律、工作面貌、工作作风上存在的问题，加大了治庸问责工作力度，结合正在开展的民主评议政风行风工作和“政法行政服务部门企业家评”活动，加强巡视检查和通报，保证了治庸问责工作常态化。三是加强了廉政文化建设。以党风廉政建设宣传月活动为契机，围绕廉政教育主题，结合实际，深入开展了以“九个一”为主要内容的税务廉政文化建设活动，在系统内营造了尊廉、学廉、守廉、倡廉的良好氛围。

    4、倡导文明抓创建。结合省局“文化兴税大讨论”活动，开展了丰富多彩的群众性文化体育和文明创建活动，积极争创全省“巾帼示范岗”和咸宁市最佳文明单位。上半年，先后举办了乒乓球排位赛、象棋、围棋、税企篮球友谊赛，组织部分党员及入党积极分子到羊楼洞烈士陵园开展红色教育。同时，进一步推进人性化国税机关建设，组织干部职工体检，“三八”女职工外出考察，完善职工代表大会制度，切实保障干部职工的合法合理需求。丰富多彩的文化活动，引导干部职工树立了健康向上的文化理念，凝聚了斗志，鼓舞了士气，在社会上树立了良好的部门形象。

    五、以效能建设为保障，确保了系统上下运转高效

半年来，我局着力提升内部管理水平，促进政务高效，有力地推动全局各项工作有序开展。

    1、完善了综合目标考核办法。借鉴周边县市局的经验，并结合自身实际，在广泛征求意见的基础上，进一步完善了综合绩效考核办法。现行综合绩效考核办法内容更加完善、合理、公正、务实，简便易行。全局形成了议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的良好工作格局。

    2、规范了机关政务管理。一是加强了政务管理。认真落实重大事项报告、机关运转、信访接待等一系列管理制度，推广应用税务综合办公信息系统，广泛开展新闻宣传、群众性税收调研活动，强化内外网建设，规范档案管理，加强印章、机要文件、各类资料的日常保密工作，提升了行政管理效率。二是加强了人事管理。破除排资论辈和平衡照顾的传统用人观念，按照《干部任用条例》，坚持以能力定职、以特长定岗、以工作需要定位。上半年，通过差额委任方式选拔纪检组长1名，干部挂职锻炼2名，岗位调整12名，激发了队伍活动，推动了工作开展。三是加强了财务管理。调整、压缩、控制一般性支出、“三公”经费和会议费支出，提高预算编制质量和资金使用效益，大力实施政府采购，扩大集中采购的广度和规模，做到依法、高效采购。四是加强了后勤管理。改进机关后勤服务，积极开展水、电、油、纸等节能减排工作，认真落实综合治理和各项安全管理措施，深入排查各类不稳定因素，确保了系统平安稳定。加强计划生育管理，稳妥推进基本建设，改造了机关办公楼后院环境，在国税小区建设了职工篮球场和羽毛球场，为干部职工创造了一个良好的工作、生活环境。

    回顾上半年的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：税收管理基础还不够牢固，信息管税水平还有待进一步提高；干部队伍整体素质参差不齐，业务骨干和复合型人才少，少数干部不愿学、不敢担责、不愿吃苦的现象依然存在；少数人员责任意识淡薄，“庸懒散”及“吃拿卡要报”现象仍然存在，政风行风建设还需要进一步加强。针对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施予以解决。

    下半年，我们将按照年初确定的基本思路，突出重点，把握关键，改进不足，扎实苦干，努力完成全年各项工作目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！