农业农村局关于“一卡通”专项治理情况工作总结

根据《天水市农业农村局系统惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理实施方案》(天农发〔2019〕68号)精神，**县农业农村局成立专项治理领导小组，对系统涉及的惠农资金组织专人深入全县各乡镇自查存在的问题。现将工作进展情况总结汇报如下：

一、工作进展情况

（一）农机购置补贴资金。

1.农机购置补贴资金使用情况。2018年用于购置农机具的补贴资金为*万元。截止2018年12月底，分三批共发放农机购置补贴资金*万元，受益农户（农业新型经营组织）*户，补贴机具*台。一是兑付2017年第三批补贴资金*万元（*财发[2018]37号），受益农户（合作社）*户、补贴机具*台；二是兑付2018年第一批补贴资金*万元（*财发[2018]342号），受益农户（合作社）*户、补贴机具*台；三是兑付2018年第二批补贴资金*万元（*财发[2018]479号），受益农户（合作社）*户、补贴机具*台。

2.农机深松作业补贴。2018年农下达我县机深松整地作业补贴试点任务5000亩（甘农机计发[2017]87号），补贴资金*万元。截止2018年12月底，共完成作业面积*亩，达标面积*亩，占任务的*%，使用补贴资金*万元，（其中：2018年10月兑付第一批深松作业补贴资金*万元（*财发[2018]342号），2019年1月兑付第二批深松作业补贴资金0.62694万元（武财发[2018]479号），结余资金*万元。）结余资金*万元。深松作业主要由****专业合作社6家合作社完成。实施深松整地作业的机具全部安装了远程信息化监测设备，采取远程监测与人工抽查相结合核查深松作业面积，对达标的作业面积按全省每亩20元的统一标准补贴。

（二）耕地地力保护补贴资金。

2018年，县种子管理站按照《甘肃省农牧厅关于提前下达2018年耕地地力保护补贴资金计划的通知》（*财发〔2017〕107号）文件精神，以*财发[2018]63文件下达我县15个乡镇2018年耕地地力保护补贴资金*万元，涉及农户*户。全县各乡镇下拨补贴情况如下：

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（三）中药材奖补资金。

1.项目执行情况。

2018年县财政从盘活存量资金中列入400万元中药材奖补资金，4月10日**县农业局、**县财政局、**县扶贫开发办公室制定《**县2018年精准扶贫精准脱贫富民产业培育中药材奖补资金实施方案》（武农发〔2018〕40号）。通过乡镇摸底上报种植面积、种植品种后，县财政局于6月19日下达了县农业局中药材奖补资金指标400万元。由各乡镇具体负责项目实施，农业部门负责技术指导，财政部门负责资金监管，宣传动员群众进行中药材种植。在乡村自验结束后，6月19日至6月23日，县农业局组织财政、扶贫等部门开展县级抽验，县级抽验结束后，6月27日完成《关于兑现2018年精准扶贫精准脱贫富民产业培育中药材奖补资金的通知》（武农发〔2018〕94号），6月28日下拨各乡镇，由乡镇负责按照县级验收核定的总资金数，结合本乡镇种植村实际情况和村民意愿，采取补贴资金打卡直补和购置种苗、种子、地膜等物化补助相结合的形式，给予种植户进行补贴，促进农户种植积极性，推进中药材产业规模化发展，确保广大农户稳定增收。

2018年，全县15个乡镇中药材种植xxx亩，奖补xxx户面积24780.7亩，其中贫困户xxx户xxx亩，占奖补面积的xx%，非贫困户xxx户xxx亩，占奖补面积的xx%。共下拨奖补资金xx元。实际发放xxx元，其中打卡发放xxx元，物化发放xxx元。

2.资金一卡通发放情况

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二、存在的问题

（一）农机购置补贴。经过自查，在农机购置补贴和农机深松作业实施和兑付资金过程中，不存在该公开的不公开、该享受的未享受、不该享受的违规享受、不发放、少发放及超标准超范围发放等现象，存在的问题，主要是受制于多种因素，实施进度较为缓慢。

1.农机购置补贴政策落实进展缓慢，主要原因一是农机作为一种耐用品，大多具有数年或十余年的使用寿命，近年来通过农机购置补贴的撬动已提前释放了需求，这个大趋势是主要原因；二是农机购置补贴政策的调整导致我县群众购置的主体机具--柴油动力微耕机享受不了补贴；三是因程序设置问题，资金兑付具有明显的滞后性。

2.深松作业补贴实施进度缓慢。深松作业需要大马力拖拉机配套深松机进行作业，既要配套动力大，还要地块较平整、较宽阔，但这两个条件恰恰是我县的短板和弱项。同时，深松作业在我县未经过较长时间的推广过程，群众对这一技术普遍不认识、不认可，加之种植模式多样，乡镇、村落实作业地块困难，直接导致深松作业补贴推进艰难。

（二）耕地地力保护补贴。结合市县审计情况反馈问题，农业农村局组织人员深入乡镇自查，存在的问题主要有三个方面涉及xx个乡镇xx户，已全部整改完毕。

1.信息录入错误的问题有xx户，涉及xx个乡镇，已督促相关乡镇核实更正了身份证错误信息。

2.死亡人员的问题有xx户，涉及**、**2个乡镇，已督促相关乡镇核实死员人员，注销其一卡通，及时给继承人办理一卡通。

3.户籍迁出问题有xx户，涉及*3乡镇，已督促有关乡镇核实户籍迁出人员，对户籍迁出，耕地又撂荒的，注销其一卡通，停止发放耕地地力保护实补贴。

（三）中药材奖补。

1.对同一户主分地块，分品种进行补贴，出现身份证号码重复。

2.同一户主分中药材类别（移栽、撒播）进行补贴，而出现身份证号码重复，分户原因，家庭成员新增户共用一个“一卡通”账号，而出现身份证号码重复。

3.身份证号录入有误，而出现身份证号码重复的问题，我局第一时间反馈乡镇，由乡镇负责逐户核实并进行更正。

三、下一步工作打算

（一）农机购置补贴。

1.对预计明显超过需求的资金，上缴县财政。主要是农机购置补贴资金xx万元，深松作业补贴资金xxx万元。

2.采取多种措施，广泛宣传，挖掘潜力，努力加快工作进度。

3.进一步优化工作程序，最大限度为群众办理补贴提供便利条件。

4.有针对性地在适合区域开展农机深松整地作业技术演示和示范，提高群众认识。

5.更进一步完善和加强公开、公示工作，接受社会各界监督。

（二）耕地地力保护补贴。

1.及时与乡镇衔接沟通，发挥部门监管作用，准确核对农户基础信息录入。

2.加强对资金拨付进度的监督，确保资金及时发放到农户手中。

3.加强资金落实的监督检查。

（三）中药材奖补资金。

1.加大宣传力度，提升政策熟知率。切实提升各级干部正确执行政策的能力和服务水平。

2.完善管理制度，规范工作流程。以规范管理为目标，建立责任机制，强化部门职责，将乡镇复核数据、相关部门审定数据、财政分拨资金，审计全程监管的责任压实。

3.加强部门之间的沟通协调，做到信息共享，提高工作效率。乡财政部门进一步完善农户一卡通基础信息，切实做到一户一卡，提高资金发放效率。