狠抓三个到位 确保未成年人溺亡事故零发生

近年来，##县将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项重点工作抓紧抓实，牢牢坚持“组织到位、宣传到位、防范到位”三个到位，取得了从未成年人年均溺亡7人到2017至2018年连续两年零溺亡的可喜成绩。

一、组织到位，确保各项工作措施得到有效落实。加强组织领导，注重工作督查，确保预防未成年人溺亡专项治理工作持续推进。一是精心部署。专门成立了以县委常委、政法委书记任组长，分管教育和政法工作的副县长任副组长，相关单位领导为成员的全县预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组，研究制定《##县预防未成年人溺亡专项治理工作方案》，明确了目标措施，细化了职责任务，压实了工作责任。各乡镇和县直有关单位均成立了相应组织，确保工作有人抓、有人管。二是强化督查。抽调正科级干部为组长的4个督查组，实地了解村居、乡镇、职能部门工作落实情况，督促专项治理措施落实到位。三是严格奖惩。将预防未成年人溺亡专项治理纳入平安综治工作重要内容，对措施得力、效果明显的乡镇和单位予以通报表彰，对措施不力发生未成年人溺亡事故的，一律取消年度平安建设评先资格，并按照有关规定，追究单位领导和有关责任人责任。

二是宣传到位，确保社会各界凝聚齐抓共管合力。一是加强学生教育。县教体局将预防溺水安全教育纳入全县各学校教学计划，通过主题班会、警示教育、专题讲座、校园广播、安全知识测试等形式，最大限度让预防溺亡意识入耳、入脑、入心，提升学生自律水平。二是注重家长宣传。建立家校共同管理机制，利用召开家长会、发送校讯通和《致家长的一封信》、假期安全大走访、签订《监护人承诺书》、假期定期召开学生防溺亡警示教育大会等方式方法，督促家长增强防范意识，履行好监护责任。将安全教育延伸到节假日，各班主任具体负责，通过重点家访、电话提醒、信息提示等多种形式，不间断的提醒家长做好学生安全教育，有效克服麻痹大意。三是广泛社会动员。县电视台、新县网等新闻单位，通过播放防溺水知识、事故案例等方法，引发社会广泛关注，积极营造共同防范未成年人溺亡的良好氛围。以乡镇为单位，加强乡村干部、“一村一警”、“五老四员”等人员宣传培训，在辖区内广泛开展防溺水宣传，发动广大群众守望相助，提醒注意身边中小学生特别是留守儿童的安全，共同呵护学生成长。大力弘扬见义勇为精神，引导群众积极参与见义勇为行为，及时有效营救溺水人员。暑假期间，教育、民政、妇联、团委等部门深入农村，联合开展形式多样的文化、娱乐、体育活动，将未成年人特别是留守儿童最大限度吸附在健康、积极的娱乐活动中，降低假期安全事故发生概率。

三是防范到位，确保最大限度预防溺亡事故发生。坚持预防为主、救援为辅助的方针，确保防范工作扎实有效。一是完善安全设施。县公安、水利、教育等部门和各乡镇密切配合，全面排查辖区内水域情况，建立重要水域安全管理信息库，完善警示标牌，配备安全设施，及时消除安全隐患。全县共普查重要水域水库135座、重要河段8条、山塘107处，制作警示牌744块、配备安全设施287件、设立警戒线12处，为防溺亡重点单位配发救生艇50条、救生圈1000个、救生衣1000套、救生绳1000条。拨出专款50万元购买2驾无人机，充分发挥高科技在防溺亡工作中的作用。二是落实安全责任。按照管理权限，分别与水域管理单位、经营单位、权属单位签订《预防溺水事故责任书》，明确水源管理单位（或责任人）主体责任，完善安全生产责任制，建立健全安全管理制度，配齐专兼职安全管理人员。目前，县水利部门已与所有中小型水库签订《预防溺水事故责任书》，乡镇与小型水库、较大山塘以及风险等级较高水域签订责任书，配备水库安全管理人员 135名。三是持续安全巡查。落实水域安全人员巡逻工作制度，发挥县乡专职巡防队员、村兼职巡防员主力军作用，暑假期间，定期巡逻，加大对溺水事故多发水域监视和巡防工作力度，及时发现、制止未成年人下水，严防溺水事故发生。乡镇、学校主动衔接，组织开展“平安志愿者”守护活动，积极参与节假日巡查，增加巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位。四是强化应急处置。县水利局专门成立小水库管理中心，建立全县小水库信息数据库，对全县水库和重要河段安全管理实现电子监控系统全覆盖。应急管理局、公安机关强化接处警工作，健全完善应急预案，一旦发生溺水事件，即以最快速度携带救援装置赶赴现场及时开展救援，最大限度地减少溺亡事故发生。

虽然我们做了一些工作，但与市委政法委的要求还有一定差距。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实##书记讲话精神，持续高度重视预防未成年人溺亡专项治理工作，扎实落实各项工作措施，努力保持未成年人零溺亡的目标。