共建产业园区工作总结

一、园区概况

福建松溪经济开发区于2011年8月经省人民政府批复升格为省级经济开发区（闽政文[2011]255号），同时也是福建省山海协作示范园区。开发区总规划面积7.76平方公里，立足“一区三园”的构架，分城东园、旧县园、三和园组团建设。开发区“七通一平”基础设施基本完成，园区已入驻企业53家，(其中城东园39家、旧县园11家、三和园3家)。 2017年，开发区实现工业产值39.26亿元，同比增长33.17%，是松溪县实施“工业强县”发展战略的重要支撑。

二、发展情况和共建开展工作情况。

1.加强山海协作产业园领导：2017年11月7日，长乐区与松溪县联合成立了长乐—松溪山海协作共建产业园建设领导小组，由长乐市副市长黄雨涛、松溪县副县长谢利富任组长，长乐市农业局局长李强、松溪县农业局局长李恭发任副组长，成员由长乐市经济信息局、长乐市规划建设和旅游局、长乐市财政局、长乐市环保局、松溪县经济信息和商务局、松溪县规划建设和旅游局、松溪县财政局、松溪县环保局等部门主要负责人组成。

2.加强共建产业园区基础设施建设：长乐市政府每年从对口帮扶资金中安排定额作为工业基金，调整为共建园区基础设施及公共服务设施建设资金。松溪县政府负责共建园区征迁及水、电路、通讯等基础设施建设，已完成的项目有滨河路400米雨污水管道及300米路基换填、中兴5路、旧县园2号路、旧县园4号路的建设施工、旧县园470米长的排洪渠基础施工及400米水渠墙身建设；目前建设的项目有共建产业园区消防水池项目、职工活动中心项目及标准化厂房建设项目，其中消防水池项目投资约800万元，建成后有利于产业园区内企业通过消防验收；职工活动中心项目投资约1600万元，建成后可为产业园区内职工提供活动场所，有利于丰富职工业余文化生活；标准化厂房建设项目投资约2.5亿元，占地200亩，厂房面积21万平方米，建成后可方便企业入驻。

3.加强共建产业园区企业建设：长乐市政府鼓励本市纺织、冶金：粮油、建材等优势产业转移落户共建园区，特别是长乐市优秀纺织企业入驻松溪县标准化厂房，作为闽瑞环保纤维股份有限公司的下线企业；长乐市政府每年组织企业1-2次赴松溪县现场观摩考察，引导入园投资置业，松溪县政府出台相应的优惠配套政策，并且定期来航举办产业项目专场推介会和产品推荐会，长乐市政府积极配合，召集有实力、有意愿的投资企业，做好项目对接和招商服务工作，大力宣传推广松溪县资源优势。松溪县政府优先安排项目用地。松溪县政府茶叶旅游等优势产业，长乐市政府帮助协调开拓本地市场。目前已从长乐市引进2家企业，分别为福建省镜江纺织科技有限公司、福州闽侯纺织实业有限公司，其中福建省镜江纺织科技有限公司正在安装设备，福州闽侯纺织实业有限公司已签订意向入驻协议，准备入驻。

三、资金使用情况

2018年，长乐-松溪共建产业园区帮扶资金共1200万元，利用这笔资金，共建园区完成了滨河路400米雨污水管道及300米路基换填、中兴5路、旧县园2号路、旧县园4号路的建设施工、旧县园470米长的排洪渠基础施工及400米水渠墙身建设。

 四、存在的问题及需要协调解决的事项

由于山海协作产业园对于松溪县还是一个较新鲜的事物，没有什么经验可供借鉴，因此筹建、开发、建设发展过程中也面临许多不足，还有很多需要改善的地方。

（一）管理体制、运行机制尚需进一步完善。按照省级 产业园合作机制要求，合作双方要联合成立专门开发管理机 构，这就需要一定的管理人员组成，目前机构的定位不明， 专业管理人才相对缺乏，使合作产业园的管理体制机制较难 健全。

（二）主导产业转移有待进一步明确。松溪本地现有工业企业项目质量大多不高，产业层次偏低。总体上存在“三多三少”现象，即传统项目多、高新技术项目少，小项目多、大项目少，粗加工型项目多、高附加值项目少。欠发达地区希望通过产业园共建推进产业转型升级，但这就存在着合作双方在产业发展和梯度转移方面认识上的问题，招商是由发达地区负责的，所转产业的标准是否符合双方的要求，这就需要对主导转移或是引进产业予以进一步明确。同时我县工业基础薄弱，生产服务业相对滞后，产业配套能力不足，入园企业生产配套成本高，区域市场规模小，对吸引高技术、高附加值企业落户共建园区有一定制约。

（三）需加大建设资金投入。产业园共建任务非常艰巨，迫切需要筹建前期有比较充足的启动发展资金支持。一是项目未达产达效和优惠政策未到期前，没有税收来源。二是从金融机构获得贷款相当困难。尽管我县金融环境较以往有一定改善，但是目前金融机构贷款门槛仍相对较高、条件较严，作为欠发达地区，财政资金非常紧张，难以满足产业园共建和项目发展需要。

福建松溪经济开发区管委会

2018年12月4日