国有林场工作总结

2019年，建宁国有林场在市林业局党组坚强领导和三明市国有林场工作站的关心指导下，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕省、市、县林业工作会议精神和林业主管部门下达的目标任务，全场职工齐心协力扎实开展工作，各项工作取得新进展。

一、工作情况

（一）和谐稳定，树形象

1.强管理建团队，内部稳定。一是探索管理模式。以往建宁国有林场因管理问题，一些干部职工有“政治意识不强、学习风气不浓、工作干劲不足、当担精神不强”等不良工作氛围，由此导致内部混乱、信访举报此起彼伏，近年来建宁林场不断探索管理方法，理顺“人、事、务”。在去年“三个一”管理方式上继续进行探索，摸索出“一监两议三履”工作法。“一监”，即充分发挥纪检监察作用，监督业务、决策、干部作风是否廉洁阳光。“两议”，即场务会会议商议、支委会会议决议，“两议”管理方式解决的是“胡干、蛮干、乱干”的问题；“三促履”，即“三个一”管理办法促干部职工履职担当（一月一查一通报、一周一学一布置、一岗一责一落实）。二是加强队伍管理。对甘于奉献、敢于担当、长期在管护站一线奋战的年轻干部进行提拔，对懈怠、懒散的干部给予岗位调整及约谈。通过调整岗位、提拔、约谈、绩效考核等方式，力图使“不干与肯干、干好与干差、多干与少干”在职称评聘、职位、待遇等方面有明显区别。今年来提拔4位年轻干部职工到中层岗位，对2人进行岗位调整及约谈。

2.优服务甘奉献，外部和谐。一是优化对外服务。今年结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及“官僚主义形式主义整治”狠抓对外服务。集中对外服务科室进行约谈，对服务中“脸难看事难办”的干部职工给予岗位调整。要求全体职工对外公开作出“服务承诺”，做到随叫随到，绝不让群众办事多头跑、来回跑，服务主动热情。经过专项整顿，在服务对象回访中，服务评价从“县城内林场人是比较难叫动的”转变为“现在就林场服务态度最好，能随叫随到，主动配合我们”。二是参与公益事业。积极参与“文明城市”“交通执勤”“社区服务”“扶贫”等公益事业。7-11月仅“交通执勤”就达57.5天，125人次。挂包帮扶4户，在常规慰问帮扶的基础上，积极联系建宁县残疾人联合会帮助困难户子女争取“残疾人子女学费全额补助”等政策，林场也在政策范围内为其发放助学补助3000元。三是助推乡村振兴。积极响应乡村振兴发展战略，立足林场、林业助力建宁乡村振兴发展。场村关系和谐稳定，每年约投入10万用以帮助村集体解决实际问题和困难，场村关系和谐稳定。科技下乡助农增收，帮扶伊家孝廉林场，指导其林下套种七叶一枝花、金线莲及建立笋加工厂。为其竹山引进喷灌技术免受旱季影响，提高了出笋率。2019年建宁县孝廉家庭林场压榨白笋产量达7万斤（产量同比约增长12%左右）、金丝笋产量4000斤、金线莲干45斤左右，产品远销浙江等地。2019年建宁县孝廉家庭林场实现总收入44.28万元，利润约30万元。支持基础设施建设，特别是大力支持乡村道路修建等公益事业，2019年度补助乡村道路修复费总计13万元，公用房屋修缮7000元。

（二）稳中有为，谋发展

1.重点工作显成效，底气足。

（1）防火工作成绩斐然。1963年——2019年建宁国有林场连续56年无森林火灾。这样的成绩得益于长期森林防火探索出的“9字”工作法，即“管住火、常巡护、巧宣传”。“管住火”：在野外禁火期间，各护林人员严格执行24小时轮流值班制度，确保信息畅通，对林区重点防火区域实行严格防控，禁止一切火源进山，从源头上杜绝了事故的发生。“常巡护”：通过层层签订防火责任状，落实好主体责任和监管责任。严格落实巡护制度，在高火险期全天对重点地段进行巡查排除隐患，通过高频率地防火巡护确保林区安全。“巧宣传”：建宁国有林场结合当地情况摸索出“谚语宣传”，防火宣传起到了事半功倍的效果。同时每季度至少一次组织人员走村入户，通过张贴标语、喇叭宣传、口头宣传等形式进行森林防火相关法律法规宣传。“走村入户”宣传，使得防火知识家户喻晓，场村联防共建保林区防火安全。

（2）多措并举防范冰灾。一是引进新树种。认真研究北方寒冷地区经营管理措施和适合树种，引进北方长势优良的红松和长白落叶松种子进行育苗实验研究，在我场气候寒冷的将上育苗0.2亩。4月红松出芽率达到90%以上且长势优良，长白落叶松出芽率达20%左右，下半年气候干旱红松保存率为80%，长白落叶松保存率仅10%。实践中外来树种表现出明显的不适应性，今后还是要以本地乡土树种为主。二是内育乡土树。近几年种植了木荷、香椿、枫香、香樟、多穗柯甜茶、厚朴、拟赤杨等多种乡土树种，从去年冰灾受损来看乡土树有明显抗灾优势。今年新造了香樟、枫香686亩，进一步改良树种结构，提高抗灾能力。三是改善经营措施。组织专业技术人员详细分析林分受灾的生物因子和受损机制，针对速生易断的受灾机制，我场采取不施肥措施，通过自然生产保持林木承压性。四是合理营林。针对建宁气候，总结多年营林经验，探索出“早抓春栽”的造林工作法，即从木材生产开始抓造林，造林时间提前到年前，实行春季造林。通过“早抓春栽”的造林工作法，建宁国有林场近三年营造林保存率达到95%以上，苗木生长均达到甚至超过上级要求标准。五是调整林分结构。针对树种单一、老化，导致土壤贫瘠，生态系统脆弱的情况。我场因地制宜改良土壤，按比例块状混交落叶阔叶树，提高土壤肥力和水土涵养力，调整林分结构、增大林分密度。

（3）双增工作推进有力。一是双增与抗冰灾工作两促进。拓宽发展思路，将“双增”工作与抗冰灾工作相结合，选择气候温暖、立地条件好、蓄积量高的林地作为优先合作经营或赎买对象，通过“双增”缓解冰灾带来的压力，扩充储备资源。二是赎买与合作造林两推进。2019年通过购买芦岭村枫树窠、溪口镇高山村新屋2片山场及与黄坊乡毛坊村开展合作经营等方式积极扩充了林场森林资源，截止目前我场累计新增森林面积6473亩、森林蓄积量79446m3（其中自然增长49000m3、资源扩张30446m3），分别占序时任务的324.46%和175.98%。按森林资源“双增”类型分：受让面积964亩、蓄积量3198m3；合作经营5509亩、蓄积量27248m3。

（4）科研项目新景新貌。冰灾致使建宁国有林场资源遭受毁灭性破坏，依靠木材生产发展已不能适应当前发展新形势，加快推进林业科研项目发展是形势所迫、发展所需、职工所盼。因此，近年建宁国有林场全力尝试以“科研项目”为突破口，努力推进林场转型发展。2018年至今开展了“多穗柯甜茶经济林经营技术研究”“枫香彩叶生态优良品种选育及ISSR分子标记体系研究”“基于冰冻干扰的造林树种选择与经营技术研究”，以上三个项目已稳步推进。目前“香椿优良种质在冰灾地区造林应用与推广示范”项目拟申报《2020年中央财政林业科技推广示范资金项目》，项目申报成功，有助建宁国有林场优化树种结构，提高抗冰冻灾害能力。

（5）四个林场创建有力。一是特色林场建设情况。珍贵树种示范片规划面积为580亩，经历年新造目前珍贵树基地面积达1240亩。目前已完成春季造林、春季扩穴培土抚育、块状除草，新造林生长情况良好，成活率合格；针阔混交林示范基地规划面积243亩，今年扩建为834亩。今年继续加大培育针阔混交林力度，通过实施多项森林抚育措施人工促进目标树种的生长，改善立地条件，提高生长率，帮助进一步恢复生态环境多样性。全年针阔混交林示范基地834亩已经全部完成劈草等春、秋季抚育，资金投入6.6万元。二是品牌林场建设情况。项目为多穗柯甜茶叶用林经营技术研究，完成矮化密植、全锄、追肥等抚育措施，对基地内10亩香椿树种进行涂白防治病虫害，资金投入4500元。9-10月开展多穗柯甜茶科研调查，主要调查树高、抽高、地径、成活率，用数据分析项目开展情况。三是制度林场建设情况。今年来完善制定并实施《建宁国有林场绩效工资分配实施方案》、《关于作风效能建设制度的通知》、《中共建宁国有林场支部委员会关于关于印发廉政风险防控工作实施方案的通知》、《建宁国有林场经营管理实施细则》、《建宁国有林场二级绩效考评实施方案》、《建宁国有林场国内公务接待管理办法》、《建宁国有林场省级以上财政林业专项资金管理办法》等林场内部管理制度。四是平安林场建设情况。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神为指导,认真贯彻落实中央和各级关于安全决策部署,以建设更高水平的“平安林场”为目标，努力营造单位团结和谐，规范有序，安全稳定的工作环境。已签订各项责任书（安全、防火、党风廉政、8小时以外、移风易俗、护林目标管理），序时完成年度综治（平安建设）工作、生产安全工作，林场和谐稳定。

（6）改革验收顺利通过。根据《国家发展改革委办公厅、国家林业局办公室关于印发<国有林场改革验收办法>的通知》（发改办经体〔2018〕338号）和《三明市人民政府办公室关于做好国有林场改革检查验收工作的通知》（明政办发明电55号）文件精神，对照森林资源监管、财政金融支持、国有林场管理、基础设施建设、三定、职工保障安置、人才队伍建设等十二个方面进行查缺补漏，收齐佐证材料，严格按照省、市规定整理档案资料。

（7）扫黑除恶紧抓不放。经过深入开展扫黑除恶专项斗争工作，对涉林黑恶势力起到有效震慑作用，往年收取木材生产过路过桥费的现象，今年没有再出现。一是宣传力度不减。在召开各类会议宣传的基础上，充分利用张贴标语、宣传栏、LED屏，多角度、立体式开展宣传发动工作。本场辖区内共悬挂大型条幅3条，张贴标语100余条，发放宣传单500多张。开展学习活动，组织全场干部职工认真学习市、县、局涉林扫黑除恶专项斗争工作应知应会问知识。二是治乱干劲不松。因我场经营面积较小，涉及的扫黑除恶领域、范围也较小，扫黑除恶重点工作是加大林业行政执法力度，针对乱砍滥伐林木、非法侵占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采乱挖野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为进行严厉打击。至12月份为止，查处林业行政案件1起。今年来，在全场干部职工的共同努力下，扫黑除恶工作有序、深入推进，林区秩序显著改观，为林场今后的建设发展打下了坚实的基础。

（8）一场一景蓄势待发。我场人工杉木林占98%，不具备一场一景建设的基础与资源。仅小溪源森林公园中1120亩林分为天然阔叶林。因此，结合现有林分实际情况，将一场一景建设放在小溪源森林公园境内。小溪源森林公园功能定位为以“深呼吸，慢生活”为主题，建设特色生态休闲山村、农业观光园，发展休闲养生游、乡村慢客游和森林康养等项目。本年度完成森林公园生物防火林带维修（修枝、间伐等林分景观改造）4.88公里，投资1.96万元，完成道路维修2.3公里，投资0.92万元。近期（2019～2020年）拟投资额71万元，其中41万元用于公园内林分景观改造，30万元用于游步道建设。

2.常规工作出成绩，硬气强。

（1）营林工作严抓细管。一是主要指标完成较好。完成大田育苗10亩,占计划10亩的100%。其中：杉木7亩，阔叶树3亩；完成造林更新686亩，占计划600亩的114.3%，主要造林树种为杉木、木荷、香樟、枫香等树种；完成抚育面积9109亩，占计划9000亩的101.2%，其中省级森林抚育1044亩、珍贵树种抚育686亩、林分修复抚育1287亩、近自然经营抚育1142亩、国储林抚育1028亩、其他抚育3922亩。二是加强新造林管护。三分造林，七分管理。加强造林地管护，对新造林地、幼林地采取铁丝围栏式保护，有效预防牛羊危害，近三年营造林保存率达到95%以上，新造苗木长势喜人。三是加强营林资料管理。全面梳理2017-2019年营造林项目，将营林作业设计书、造林成果一览表、各项作业情况一览表、验收单、造林实测图、施工现场图等装袋归档，规范营林档案管理工作。

（2）木材产销基本完成。一是木材产销完成情况。完成木材生产7523m3（含上年度伐区库存数623m3，本年度伐区库存数2973m3），占全年计划4540m3的165.7%。完成木材销售3272m3，占年度计划4540m3的72.1%。抚育间伐1142亩，占全年计划800亩的143%。平均木材销售价格（不含生产工资）987元/m3，比计划792元/m3提高195元/m3。二是独立完成伐区调查。我场2019年伐区调查在时间紧、任务重、人员少的情况下，严格按照伐区调查设计技术规程进行调查，主伐伐区采用全林分每木检尺，并做好伐区周界标记及伐区边界外临近木登记，确保按时、保质、保量完成伐调主伐皆伐559亩、蓄积量6984m3、出材量5136m3的任务。伐区调查经三明市国有林场工作站验收等级为“优”。在此次伐调中，建宁国有林场职工充分展示了“林业人”吃苦耐劳、甘于奉献、勇于担当的优良品格。三是加强伐区边界管理。伐区拨交前，在做好边界警示线这个“常规动作”的基础上，增加了一个“特色动作”即自制安全警示牌，每隔2米悬挂一个，伐区边界醒目显眼，确保伐区不越界。在伐区拨交时，采用执法记录仪全程记录，明晰责任主体。以上2项做法被众多林场肯定并借鉴运用。

（3）资源管理多措并举。一是森林病虫害防治。根据县林业局森防站的统一安排，我场极力配合县林业局森防站做好森林病虫预测预报等工作，建立病虫害预测预报机制，及时开展森林病虫害预报、监测，采取积极有效的防治措施，目前未发生森林病虫害现象。二是做好森林资源二类调查。按照福建省林业厅《关于开展全省第四次森林资源规划设计调查工作的通知》（闽林综〔2016〕27号）和《三明市人民政府办公室关于切实做好第四次森林资源规划设计调查工作的通知》（明政办〔2016〕68号）的要求，主动对接、配合建宁县开展森林资源二类调查工作，上半年“二类调查”外业工作、内业整理和数据上传已全部完成。三是打击林区乱象有力度。十分注重与当地相关部门的勾通与交流，林场与当地林业部门、大部分乡村的关系都较为融洽，得到了有关部门的配合与支持。我场还与林业公、检、法成立共建单位，共建单位之间加强了联系与配合，对于我场经营区内的涉林案件，能够从快、从严进行查处，有效地维护了林区的正常秩序。

（4）安全工作安定平稳。一是开展安全隐患排查。一年来，我场积极贯彻“弘扬法治精神，保障生命安全”方针，时常以场领导带队深入工区、伐区、施工现场，对林场处下达的检查内容进行重点检查，并根据我场安全生产工作存在的实际情况对板车、拖拉机道路集材等“三违”现象进行检查。对检查中发现的安全隐患，场安办立即向该工程队发出隐患告知书，要求该队“从业人员”立即整改，确保人身安全，2019年开展安全检查、监督52次，发现隐患21起，整改率达100%，及时消除了安全隐患。二是开展安全生产月活动。5月30日,三明林业局在我场举行了2019年“安全生产月”暨“风展红旗如画·八闽安全发展行”启动仪式，揭开了三明林业系统“安全生产月”活动的序幕。活动期间组织学习了新《安全生产法》及《三明市国有林场安全生产管理规定》，围绕“防风险、除隐患、遏事故”这一主题，利用画报、公示栏、LED、横幅等多种形式开展宣传，粘贴宣传画报12张，横幅5条，LED每天滚动播放标语。组织干部职工33人及施工工程队约50人参与了《安全问答》，有效提升了生产一线的安全意识。三是做好安全培训工作。做好工人培训，工人一进场，就要严格落实岗前培训制度，采取现场操作演示、提问解答、典型事故分析等通俗易懂方式讲解木材生产安全操作规程，让工人切实掌握安全操作技能和常识。同时组织干部职工进行安全培训，全场31人次参加全员安全知识教育培训，覆盖率达100%。

（5）经济运行稳中向好。一是收入稳增。实现事业收入350.47万元，占年度计划350万元的100%；实现木材销售利润166.74万元，利润率47.6%，比年度计划45%提高了2.6个百分点，取得了较好的经济效益；二是费用严控。全年单位管理费总支出537.65万元，占计划674.6万元的80%。其中：公务接待费3.5万元(占计划3.8万元的92%),小车费用5.55万元(占计划6万元的92.5%)，其他公用经费17.1万元（占计划23.9万元的72%)。三是项目资金。2019年度我场积极策划项目，向上级争取项目资金763.8万元，其中中央资金80.2万元，省市资金683.6万元。四是整改到位。根据《中共三明市林业局党组关于全面做好省属市管国有林场党风廉政建设存在问题整改工作的通知》（明林党组﹝2018﹞22号）要求，我场高度重视，认真制定整改方案，严格落实整改措施，切实做到立行立改、举一反三、全面整改，清退不符合制度规定的各种津补贴、奖励金和费用开支30.3382万元。

3.主题教育有成果，正气满。

（1）学习教育有用心。一是“以赛促学”点燃学习热情。年内支部举办了“学习强国知识竞赛”“不忘初心、牢记使命”理论知识竞赛，在全林场持续兴起学习热潮，使广大党员学习理论有收获。同时支部还开展了以“不忘初心、牢记使命”为主题的微党课竞赛。活动着力突出“微”特征，切入角度“微”、课件创作“微”、讲课时间“微”。在讲课比赛环节，11位党员选手讲理论、讲观点、讲故事，或舒缓、或激昂、或抒情，以小见大、以事说理、以人示范，分别在15分钟之内为现场听众呈现了一堂堂精彩纷呈的微型党课，使大家产生强烈的思想和情感共鸣，献上了一场精神盛宴。二是“立体学习”开拓学习途径；支部采取“周自学”与“月集中学习”相结合的学习方法，先后学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》《十九大党章修正案学习问答》《不忘初心、牢记使命应知应会系列专辑》《习近平在宁德的讲话》《习近平总书记在福建的探索与实践》等书籍和文章。同时抓住“学习强国”平台方便快捷、内容丰富的特性，利用碎片化时间的特点，要求职工认真学习时政新闻和最新思想动态。支部书记亲自抓，采取一天一统计、一周一通报、一月一评比的方式，“学习强国”参与度也从最初70%提高到100%，人均每日积分也从30分上升到40分左右，学习达标率达到100%，“学习强国”已成为建宁国有林场干部职工的“精神新高地”“提能加油站”。通过深入学、持久学、反复学，确保了主题教育理论学习入脑入心。

（2）亮晒评工作有特色。一是“亮”出承诺。支部主动亮出“学习计划”“党课计划”“问题整改计划”“工作计划”“志愿服务、办好事实事计划”等5个计划，通过工作计划亮出工作承诺，一方面提高了党员参加的积极性，主动加入到党支部工作中，另一方面监督支部按照“承诺”充分发挥战斗堡垒作用；党员通过“亮”承诺，明确工作计划，作出工作承诺，促进履职尽责。二是“晒”出问题。支部主动晒出“工作进度”“工作成绩”“问题剖析清单”，党员晒出“对照党章党规问题清单”、“党员个人问题清单”。通过“晒”环节对支部、党员进行全面的政治体检。三是“评”出典型。支部、党员通过“亮”作出承诺，通过“晒”检验工作，通过“评”选树典型。支部开展了“党员感人的身边小故事”、“最美林业三员”“岗位之星”等活动，通过层层选拔，从艰苦一线选树出一名敢于担当、勇于负责、忠于职守、甘于奉献的典型人物，引领广大干部职工对标榜样，学习榜样精神。

（3）主题党日有亮点。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，建宁国有林场开展多种形式的主题党日活动。一是唱响“红色”曲。主题教育开展以来，支部通过主题党日组织围绕“红色”主旋律，组织开展“唱红歌”“看红址”“说红色故事”等活动，红色基因深植党员心中；二是唱响“业务”曲；9月27日至10月18日，充分发挥党员先锋模范带头作用，分别以“党员先行，伐调走在前”“党员在一线，验收作先锋”“科研战线有党员，先进本色永不退”为主题，组织党员参加工作环境艰苦、技术要求高的伐区调查设计、营林验收、科研项目建设等活动。通过实践参与，提高党员队伍的专业技术水平，同时在艰苦的工作中传承“林业人”吃苦耐劳，锐意进取的优良品格；三是唱响“服务”曲；主题教育开展以组织党员到社区报道，先后4次组织党员到社区开展卫生服务，到水南红绿灯路口进行“文明交通”执勤。对群众反映的强烈的地下车库“脏、乱、差”等现象进行整治，经过党员“梳妆洗脸”，车库杂物、厚积尘土、垃圾基本清理完毕，车库得以换“新颜”。

（4）意识形态有严抓。一是坚持健全组织。成立意识形态工作领导小组、舆情应急处置工作领导小组，具体负责意识形态相关工作组织领导，定期分析研判林场意识形态领域情况，辨析思想领域的突出问题。二是加强意识形态宣传。充分利用LED、信息、宣传栏目、微信群等媒介，旗帜鲜明地宣传党的路线方针政策，以习近平新时代中国特色社会主义思想为阵地，加强对新情况新问题的调查研究，紧密结合意识形态工作的特点和要求，今年报送了意识形态相关工作6条信息，在党员活动室设置党规党纪制度上墙，在楼道内开展意识形态宣传，在公示栏张贴“五微一体”，全面营造良好的意识形态宣传氛围。三是“警示教育”警钟长鸣。全体党员集中观看警示教育短片《党风廉政大家看》《违规公款吃喝，提供或参与超标准接待问题》《违规配备使用公务用车问题》《守住底线，即是幸福》《我宣誓——》《不一样的日子》等，通过警示教育“微短片”，使得党员从中汲取“大力量”，踏踏实实工作，勤勤俭俭生活。

二、存在问题

回顾一年工作，虽然取得一定成效，但是还存在不少困难和挑战：一是管理资金尚存缺口。近一两年在各级领导的关心、支持及同行的帮助下，建宁国有林场经营状况得到明显改善，运营资金周转困难一定程度得到缓解，但是在基础设施建设、森林资源双增、一场一景方面仍旧缺乏资金。二是一场一景难成亮点。我场无城区、交通要道一重山，且林区大多分布在离城区1个小时左右的车程，距离较远。位置偏远使得“一场一景”建设效果差，且项目建设投资大，远远偏离“一场一景”建设初衷。

三、工作计划

2020年，在认真落实各项常规工作的基础上，着重抓好以下五项工作：

（一）四个林场再加强。按照“四个林场”建设实施方案，定期研究项目推进工作，严格抓好各项目序时进度。结合“一场一景”创新工作举措，争取部分项目能够“出亮点、产效益、有影响”。

（二）双增工作再加紧。继续加大力度，推进资源双增工作，紧密结合抗冰灾、乡村振兴战略，积极推进资源受让、合作经营、资源托管等多种合作模式并举，不断扩大林场经营区面积，保障林场可持续发展。

（三）科研项目再推进。加强林场与高校合作，与林科院合作，争取更多符合林场发展需要的好项目，推动《冰冻灾害抗干扰树种选择》项目落地实施。

（四）党建工作再强化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化意识形态工作，加强意识形态研判，提高干部职工政治站位，强化“四个意识”，坚决做好“两个维护”，引导党员干部职工学用结合助推工作。

（五）抗冰灾法再探索。今年培育了长白阔叶松和红松，明年继续跟进这两个树种在建宁生长情况，对树种的适候性做好详细的分析和比对。同时继续加大香椿研究力度，对近年新造香椿进行密切调查，及时收集数据，为提高香椿的耐寒性研究提供科学、准确数据。