上半年度城建档案工作汇报材料

上半年度城建档案工作汇报材料

一、基本情况

实行综合文书档案与城市建设档案统一管理、资源整合的大档案管理体制。自2002年起，原档案局、 档案馆、 城建档案信息管理中心完成机构整合，简单表述为“三块牌子、一套班子、统一管理”，2009年浦东、南汇两区合并后，继续延续这一体制（原南汇区档案局（馆）、与档案局（馆、中心）合并，南汇建设档案室整建制划入）。

目前，我局（馆、中心）（以下称为我单位）明确为区委、区政府直属机构、参照公务员法管理的正处级事业单位，归口区委办公室管理。业务上受上海市档案局、上海市城建档案管理办公室的监督和指导。城建档案工作和新区规土局、建交委等部门保持密切的业务合作关系。目前，新区档案工作区委分管领导是区委常委、区委办主任韩志强，区政府分管领导是区委常委、副区长严旭。我单位领导班子一正二副一总工，内设9个部室（党政办公室、业务督导办、政策法规办、教育培训办、档案管理部、档案利用部、信息技术部、档案征集编研部、档案缩微影像部）。

我单位现有三处办公点，馆库总面积19600多平方米。其中迎春路新馆是全局行政办公中心及主要业务工作基地，另外，还在川沙新镇（ 档案馆原址）和惠南镇（原南汇区档案馆、南汇建设档案室原址）分设档案保管利用服务基地，方便市民群众就近利用档案。

我单位馆藏档案构成主要为 各级党委政府及各部门的政务活动档案、 开发建设的城市建设档案以及涉及百姓生活的民生档案三大类。内容比较丰富、载体形式多样、结构基本合理。截至2012年底统计数据，馆藏档案全宗数362个，案卷总数260.8万卷、以件为保管单位档案13.7万件，城建底图档案2000余张，缩微胶片平片2000余张、卷片286余万幅， 同时还收藏有数量繁多的照片、录音、录像、影片、实物档案等多种门类和载体的档案，馆藏档案数字化总量5412GB。

近年来，新区区委、区政府对档案事业发展十分重视，档案工作列入新区历次五年规划纲要、并制定了档案工作专项规划，列入区级机关年度目标管理绩效考核。我单位先后被评为全国档案系统先进集体、国家一级档案馆，上海市城建档案工作先进集体等荣誉称号，获得国家档案局颁发的“档案管理与服务创新最佳案例奖”，2012年10月被评为上海市区县档案事业发展综合评估先进单位。

二、近年来 城建档案工作开展的基本情况

近年来，在市城建档案管理办公室、市规划管理局等上级部门指导下，在新区规土局、建交委等相关部门的大力支持下，我们不断加强城建档案工作，优化城建档案管理，适应浦东开发建设和档案管理的新形势新要求，加快城建档案管理创新步伐，努力实现“以一流档案服务一流浦东开发建设”的目标。

1、不断完善城建档案工作机制。一是在监督指导上，我们将城建档案管理列入市、区重大工程项目验收管理流程，坚持“重点项目，重点服务”，实行定人跟踪责任制，确保“三同步”（项目立项与制度制定同步、项目施工与现场督导同步、项目竣工与档案验收同步），引入专家组抽查制度。推行规土综合验收，高效服务建设单位；建立重大工程档案巡检制度，突出问题导向监督整改，推进了项目档案特别是涉民工程档案工作的稳定、持续开展；二是在档案管理上，推行建设工程项目档案在线全程监管模式，依托档案区域分级管理系统实现项目档案信息的全程跟踪整理，推动档案行政管理部门、参建单位与各管理部门的共建共管，提高了项目档案的监管力度和服务能力。三是行业管理上，建立了重大工程项目档案工作联席会议、档案学会城建档案会员小组等多种工作平台，促进业务交流协作，及时部署推进各阶段重点工作。我们根据新区城建档案工作量大面广的情况（目前辖区内共12个街道、24个镇，面积达1210多平方公里）。在单位内部实行竣工档案指导验收区域项目负责制，每个区域都设有AB角，做到“三统一”（工作要求统一、工作规范统一、工作标准统一），项目档案指导建立区域城建档案管理网络，各项目建设单位都落实了档案分级管理责任体系，明确了分管领导、落实了责任部门、配备了专兼职档案人员（资料员）。确保竣工档案准确、完整、规范，确保区域城建档案整体协调发展。四是在作风以及廉政建设上，我们加强了制度规范建设。一是办事承诺制，对办事标准、时限、责任等，向服务对象及社会作出的公开承诺的制度，同时设立监督机构和投拆电话，接受社会的监督。二是首问负责制，服务对象前来咨询或办理相关事项，首位接待或受理的工作人员要认真接待、负责解答，做到一次告知。三是项目负责制，一次告知，首问负责、责任到人。四是责任追究制，强化责任意识、规范工作行为，坚决依法办事、廉洁办事。

2、不断加强城建档案资源建设。一是抓好基础管理。抓好进馆接收，严格鉴定制度，确保档案质量。重点加强了世博地区、迪斯尼地块配套建设、新农村、新市镇建设、经济适用房、廉租房、大型居住区建设、旧城改造等涉及浦东区划调整和城市面貌变迁的档案征接收集。充分运用现代化管理手段做好城建档案整理编目，采用缩微数模转换等先进技术，确保城建档案的永久保存和快速利用。二是做好声像存史。坚持重大工程项目、城区面貌变迁跟踪拍摄，确保进馆工程声像专题片摄制质量。三是推进城建档案信息化管理。按照新区电子政务发展和区域档案管理的规划要求,将城建档案GIS整合到现有的信息化系统中去，构建起全区统一、分级管理和信息共享的档案目录体系和分层管理体系。依托档案区域协同分级管理系统探索项目在线全程监管。。

3、不断优化城建档案利用服务。近年来新区档案利用需求逐年增长，每年档案利用人次在6-8万人次（平均每天在250-300人次之间）。其中，城建档案、涉及百姓权益的档案利用量占到60%以上，以房产权证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、竣工档案等类别档案利用最为频繁。城建档案在解决企业改制、生产建设、司法取证及解决居民房产住宅矛盾等诸多方面发挥了很大作用。为做好档案利用服务工作，方面市民查阅档案，我们增加了档案利用时间，开设了周六服务窗口，对部分民生档案在全区36个街镇的42个社区服务中心增加了档案利用点，实现了馆社联动，全区通办。我们不断完善城建档案的利用服务机制，协调新区政府办公室研究制发了《未开放档案利用管理办法》，与新区建交委、规土局等相关职能部门协调，调整利用手续和程序。如利用量特别大的房地产原始凭证类档案经与房地产交易中心协调，简化了查阅规则；申请政府信息公开多、矛盾影响大的规划、土地类档案与规土局协调，简化了审批流程，既保证了档案和档案信息的安全，确保了档案移交单位的权益，又极大方便了档案利用者的需求。我单位档案服务窗口被评为“上海市巾帼文明示范岗”。