审管办（招管办）工作总结和2020年工作计划

【概述】

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【正文】

一、2019年工作总结

（一）坚持党建引领，以新时代新思想、新理念新精神更好推动全年工作

按照省市县委部署开展党建工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，引领全体干部职工以新时代新思想、新理念新精神深化“最多跑一次”改革、招投标管理制度改革，提升行政审批和公共资源交易服务水平。

1、开展好党建主题活动。按照县委主题教育要求，自9月以来审管办党工委“以‘最多跑一次’新理念、打造服务群众新高地”为特色载体认真部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“破旧立新、思想解放”大讨论，进一步聚焦群众办事堵点、改革推进难点，深入检视问题、狠抓整改提升，主题教育中全面推进企业群众反映的12个问题的整改落实，提升窗口服务满意度；进一步加强对全县跑改工作的指导协调、督查检查，合力攻坚破难，努力推动87项年度跑改任务顺利完成；紧紧围绕“十个如何”淳安怎么干和生态特区我们怎么干，开展调查研究，形成调研成果。县《“不忘初心、牢记使命”主题教育简报》和《“破旧立新、思想解放”工作动态》都刊登了审管办特色做法和成效，县委黄书记调研跑改工作时对审管办主题教育给予了充分肯定。与此同时，规范化抓好日常党建工作，常态化开展“支部主题党日”活动，切实抓好党员日常教育管理。加强基层党组织建设，结合机构改革，及时对3个窗口支部和汾口分中心支部的支部委员进行了调整。认真开展“走亲连心三服务”活动，制订专项活动方案，组织单位党员干部分批轮流走访慰问帮扶村、结对户。抓好人才工作，引进大学选调生1名。开展“同心服务行、办事我帮你”基层统战品牌创建，成立“同心服务小队”为办事群众服务。

2、落实好巡查整改要求。今年2月以来审管办党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，成立巡察整改落实工作领导小组，履行党工委的主体整改责任，多次召开党工委会议研究制订整改方案，下发整改报告，整改落实55项具体问题，开展谈心谈话11人次，批评教育3人次，建立健全财务、请假等10项规章制度和管理办法。将巡察整改与持续改进作风、改进工作紧密结合起来，注重解决体制机制方面存在的问题，发挥整改工作对“最多跑一次”改革、规范化交易平台建设、亲清营商环境打造等重点工作的推动作用。

3、建设好中心干部队伍。深化“服务在中心、满意我先行”党建品牌，全面落实“四种人”支部堡垒指数和党员先锋指数测评，发展入党积极分子2名，预备党员1名，转正式党员1名。坚持将中心全体工作人员纳入党员干部冬训春训，提升人员素质和服务水平，今年文广旅体窗口获评杭州市“最美窗口”、人社窗口陈军获评杭州市“最美办事员”。加强宣传队伍建设，完善信息考核制度，抓好信息宣传和意识形态工作。加强党风廉政建设，各科室签订党风廉政建设目标责任书，全体干部员开展廉政风险点排查，签订廉政承诺书和廉情档案，前往“五四”宪法宣传教育基地开展法制廉政教育。

（二）深化推进“最多跑一次”改革

2019年是“最多跑一次”改革深入深化、拓展延伸的一年，“跑改办”进一步强化统筹统揽、协调指导作用，重点领域改革和群众企业眼里的“一件事”多部门联办改革双轮驱动，改革获得感进一步增强。全年县行政服务中心受理事项总数59.82万件，办结总数59.81万件。

1、继续深化重点领域“最多跑一次”改革。跑改领域扎实推进机关内部“最多跑一次”改革，公布第一批17家单位73个主项109个子项部门间“最多跑一次”事项。顺利推动“最多跑一次”向千岛湖高铁站等公共场所延伸。移动之城”建设领域“一窗受理”平台延伸到所有乡镇便民服务中心，24小时综合自助服务机向旅游码头、高铁站等人流密集场所覆盖，439项民生事项中365项实现“就近办”，“就近办”实现率83.14%，超过省要求完成50%以上的年度目标。数据管理领域“网上办”、“掌上办”等各项工作指标全部达标或超额完成省市指标。商事登记领域企业常态化企业开办全流程最快2小时办结，实行新设企业刻章政府买单，7月至11月底共为1199家企业提供服务，为企节省资金11.75万元。投资项目审批领域应用投资项目“审批监管平台3.0”，稳步推进一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收审批“最多90天”，全域推行企业投资工业项目“标准地+承诺制+代办制”制度，开展区域评估改革。工程项目审批制度改革整合人防、消防职能，提高审批效率。不动产登记改革领域实行不动产登记服务零收费，实现农房不动产登记行政村代办点全覆盖，推行不动产抵押登记“无缝续贷”服务，截至11月底办理“无缝续贷”232件，金额4.33亿元，为企节省资金866万元。一年来，我县“最多跑一次”信息宣传《杭州政务专报》1篇、《人民日报》3篇、《浙江日报》16篇，《钱江晚报》8篇。

2、全力推进“一件事”全流程“最多跑一次”改革。围绕公民个人和企业两个全生命周期，全面认领并落实省市规定的76项多部门联办“一件事”。与此同时，积极推进淳安特色化“一件事”改革，一是实施“微型车管所”项目，设立汽车城机动车登记服务站，推行社会代办机动车登记业务，打破车辆上牌、车辆过户跑车管所的传统模式，解决困扰群众购车上牌“费时费力”问题；二是推动个人信用报告自助查询机入驻行政服务中心，公民个人不出大厅就能查询到本人的信用报告，实现个人住房公积金贷款部门间“一件事”办理，避免两地跑，提高办事效率，受到办事群众好评。

3、推动审批平台服务水平新提升。深化综合受理，人社事项全部实现“无差别受理”。落实 “好差评”制度，25各审批窗口全部接入“好差评”系统。实行行政服务中心停车1小时内免费、超过1小时凭窗口盖章的叫号单免费，及时避免了办事群众对停车收费的怨言。增强改革整体合力，推动县委组织部选派后备干部到审管办挂职锻炼，推动“两率”指标与窗口考核挂钩、窗口工作人员与审管办捆绑考核，尽力推动破解编外人员考核津贴8万封顶问题，协助县人大组织人大代表开展“最跑一次改革”专题询问，县政协组织政协委员对“最多跑一次” 改革进行专题视察，强化与县改革办互动，一并专题部署改革评估工作，并对有关工作专题进行督查，助推跑改工作不断深化。

（三）规范高效招投标管理服务

2019年，通过深化招投标领域改革、加强监管、优化服务，进一步提升了我县招投标平台服务水平。全年县公共资源交易中心完成工程招投标项目321个，预算金额15.1亿元，中标金额13.68亿元，节约资金1.42亿元；政府采购项目66个，预算金额0.79亿元，中标金额0.73亿元，节约资金0.06亿元；土地招拍挂项目34个，中标金额14.9亿元；国有资产交易项目36个，交易金额0.98亿元。

1、深化招投标领域改革。推进全流程电子招投标建设，总结淳安电子招投标和远程评标工作，在今年杭州市建设工程电子招投标远程异地评标业务培训会上汇报交流经验。根据杭州市公管办统一部署，结合我县电子招投标基础优势和需求特点，制订《淳安县电子招投标推进工作实施方案》，完成新的县公共资源交易网——全流程电子招投标系统的建设和测试工作，并及时组织招标代理公司、投标企业开展全流程电子招投标系统操作培训。11月19日我县首个全流程电子招投标项目——青溪新城大地至坪山取水工程二期（监理）项目按照全流程电子化交易流程发布公告，12月9日下午完成开评标工作。推进杭州市招投标管理“一盘棋”改革，配合杭州市政府有关招投标改革创新制度修订工作和杭州市工程建设项目专家评委组建工作，清理、完善我县相关招投标管理制度，取消建筑企业IC卡登记手续、专职委托代理人制度等，推动招投标制度上下统一。组织相关部门、各乡镇、县属国企开展招投标“一盘棋”改革新政和全市统一电子招投标系统操作培训。

2、加强招投标活动监管。全年共召开招管办会议4次、招管委会议3次，研究招投标事项96个，组织开展中标企业约谈15次。严格执行招标代理企业“一标一评”制度，共对33个项目实施扣分，并及时通报了考核结果。下发关于开展2019年度公共资源交易检查指导的通知，整合力量、优化机制，对全县部门乡镇和相关投标企业开展招投标检查指导。牵头开展工程项目招投标领域营商环境综合整治，整治问题5项。积极落实省市县招投标领域扫黑除恶工作要求，认真做好相关线索排查移交等工作，共移交相关问题线索3件。加强小额公共资源交易管理，进一步规范村级限额以下工程建设项目交易和小额交易信息发布操作管理，开展小额交易业务培训。依法开展招投标投诉处理，聘请专业法律顾问，今年遵循法律规定处置招投标投诉3件。

3、优化公共资源交易服务。深化“互联网+”服务，将现有的诚信库系统并入省信用平台。完善招投标业务系统网功能，投标企业在开标时间前进行网上投标确认即可，无需再去签到机处排队签到。推行新保证金缴纳系统，投标企业可通过电汇、网银等形式在线缴纳。切实降低企业交易成本，全力推进公共资源交易减负降费，县公共资源交易中心取消标前企业席位费、信息服务费、场地租赁费等费用，大幅减低投标人参与投标费用。

（四）聚焦重点工作，推进“六大攻坚”

在全县“六大攻坚战”、临湖整治等重点工作中，审管办在牵头抓好“最多跑一次”改革的同时，结合单位实际，创新服务方式，提升服务效能，积极参与、主动服务和推进“六大攻坚”。

1、千方百计，主动开展服务。坚持“一线工作法”，坚持寓管理于服务之中，在“最多跑一次”、公共资源交易日常工作和督查检查中加强业务指导，经常组织培训，主动对接服务，在业务上及时答疑解惑，项目推进中合力攻坚破难。一年来，我们主动为PPP、世行贷款、亚运场馆、临湖整治等项目提供行政审批、招投标服务，有力地推进了重大项目的顺利实施。

2、出心出力，助推消薄增收。选派2名党员干部为驻村第一书记，帮助指导消薄增收工作，为各村筹集集体资金2万元。与湛川村开展支部共建，帮助建立中药材党建示范基地，通过资助中药材种子，参与基地平整、采收等活动，提供帮扶资金5万元，助力村集体和村民消薄增收。

3、结对帮扶，助力乡村振兴。按照“三服务”活动部署，班子成员带队分批轮流组织党员干部到汾口湛川村、富塘村、石峰村、山底村、强川村走访调研，与村干部、村民代表深入座谈，共谋发展，活动中共收集各类问题事项12项，通过部门沟通协调全部得到落实和解决。

二、2020年工作思路

围绕抓好省市部署工作的落实：

1、继续深化群众和企业到政府办事“最多跑一次”改革。深入推进移动之城建设、政务数据管理、商事登记、投资项目审批、不动产登记等重点领域和公民个人和企业办理的“一件事”全流程“最多跑一次”改革，完善县行政服务中心标准化建设。

2.提升机关内部“最多跑一次”工作。抓好已公布机关内部“最多跑一次”事项实施运行；继续排摸梳理公布未完成的事项目录、操作指南和流程图。

3、强化杭州市招投标 “一盘棋”管理。积极稳妥地推进我县招投标管理政策、监管标准、评标办法、评标专家库建设与杭州市对接，做好招投标系统升级改造、管理制度修订更新等各项工作。