生态环境分局“七五”普法工作总结

【概述】

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【正文】

生态环境分局“七五”普法工作总结

“七五”普法期间，我局始终坚持贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合习近平生态文明思想，以“知法、守法、执法”为主线，全力推动生态环境普法工作，深入开展法治宣传教育，让群众对生态环境质量的改善更有获得感和满足感。

期间，我局在蓬江区2019年度单位部门党政主要负责人述法评议活动取得优秀等次、2019年度行政执法案卷质量在7个生态环境分局中位列第一、在区直部门年度案卷评查中行政处罚案卷和行政强制案卷得分均是100分，普法成效显著提升。现将我局普法工作成绩、特色亮点等情况总结如下：

一、普法工作开展情况

（一）加强组织领导，完善普法宣传架构

“七五”普法期间，我局历经多次机构改革，从原来的区直单位蓬江区国土规划和环境保护局，先后调整为蓬江区国土资源和环境保护局、蓬江区环境保护局，到2019年5月改为市直派出机构—江门市生态环境局蓬江分局。为确保普法宣传教育工作得以有效衔接和落实:一是制定《江门市生态环境局蓬江分局贯彻“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》，成立普法工作领导小组。对普法工作形成“一把手”负总责、分管领导抓具体、专门股室统筹办、其他股室齐参与的工作格局，将年度具体普法事项、普法责任清单的工作要求落实到位。二是领导班子高度重视法治建设工作。将普法和依法行政等法治事项纳入重要议事日程，定期听取法治宣传教育工作开展情况汇报，及时研究解决法治工作中出现的问题。三是成立江门市生态环境局蓬江分局普法宣传队。加强组织协调，形成工作合力，共同致力不断提升生态环境领域普法宣教能力，持续推动普法工作纵深发展，让公众能够切身感受普法带来的实效和实惠。

（二）紧抓关键少数，提升队伍法治素养

我局贯彻落实领导干部和国家工作人员学法用法制度，全面开展普法素质教育工作，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，全面提升国家工作人员自觉守法、依法办事的法治素养。一是通过召开党组理论学习中心组会议、党组扩大会议、党员大会、全体干部职工大会，累计开展70余场次集中学习活动，主要学习《宪法》、《民法典》、《习近平论全面依法治国》、《环境保护责任追究案例选编》等法律法规和法治理论知识，以扎实的法治理论指导具体实践工作的开展。二是组织安排全局公职人员参加行政执法人员综合法律知识考试和年度学法考试，确保执法人员全员持证上岗亮证执法，国家工作人员在线学法考试参与率和通过率均达100%。三是落实领导干部旁听庭审活动的工作制度，确保每名领导干部年内出庭应诉或者旁听庭审不少于一次，务求让领导干部在司法实践中亲身体会依法行政工作的重要性和必要性，更加注重规范程序和实体问题的处理，更好地指导行政执法工作的开展。四是认真组织落实案卷评查工作，通过每年自查和参评的反馈情况，及时整改以倒逼执法能力提升。在2019年全市生态环境系统法治政府建设进展情况内部检查中，我局的行政执法案卷质量在7个生态环境分局中位列第一；在区直部门年度案卷评查中，行政处罚案卷和行政强制案卷得分100分，成绩逐年提升。

（三）推进企业普法，落实普法责任

在日常检查过程中将执法和普法相结合，要求企业严守法律底线，自觉提高环保管理水平，充分营造大众知法、守法、学法、用法的良好社会环境。一方面，我局持续加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度，严格刑事责任追究。2017年以来累计查处环境违法案件265宗，移送涉嫌污染环境犯罪案件40宗。同时配套曝光典型违法案例，利用“红黑榜”等公众监督形式督促违规企业及时做好整改，努力形成社会共管、共治的社会格局。另一方面，通过警示教育培训和法律法规政策讲解，不断增强企业法律意识，引导企业守法经营。2017年以来累计开展各类行业企业培训班20余次。通过监管与服务两手抓的方式实现打击违法企业、震慑观望企业、教育保护合法经营企业的目的。

（四）丰富普法方式，深推普法“六进”活动

依托各类活动宣传平台，持续推进普法“六进”工作有序开展，不断提升普法实效。一是定期开展专题普法宣传活动。结合“6·5世界环境日”和“12·4国家宪法日”等时间节点，联合其他部门开展大型普法宣传活动，通过向公众普及宪法、生态环境领域法治知识、污染防治攻坚战工作成效等内容，倡导大众积极响应和支持环保治污工作，自觉践行绿色生活理念，共建美好生态环境家园。二是组织开展专项普法宣传活动。为做好生态环境领域扫黑除恶专项斗争工作，自行编印生态环境领域的《扫黑除恶宣传手册》等资料，深入驻点社区派发宣传，并向当地居民解读相关法律法规，调动社会各界力量参与到扫黑除恶的专项斗争之中，肃清生态环境领域的黑恶势力。三是结合“绿色创建”工作，以点带面推进普法进校园、进社区。2018年，我局广泛发动辖区各中小学积极参与绿色学校评选和环保参赛活动共计4场次，成功创建蓬江区农林双朗小学、蓬江区五邑碧桂园小学2所市级“绿色学校”；会同区文明办开展“绿色社区”创建工作，成功创建甘化社区、丰雅社区2个市级“绿色社区”；创新联结五邑大学政法学院团总支和五邑大学法律援助中心，先后在五邑大学校内和丰雅社区开展普法进校园和进社区系列宣传活动共计3场次。四是组织召开生态环境宣讲会。2017年以来，累计举办1期不利气象条件下大气污染防控应对措施培训会、1期“印刷行业固体废物规范化管理培训会”、1期“以法兴企”文化沙龙活动、6期“环保手续政策宣讲会”、6期固体废物管理警示教育会和8期新固废法培训宣讲会等活动，有效提升企业对生态环境领域政策法律知识的知晓度。通过普法“六进”宣传活动，成功覆盖6个镇街、13个村居、30余所中小学、1所高校、800余家企业，累计直接参与人数超过5000人次，发放《企业环境保护手册》、《市民环保手册》、《排污单位环境保护管理指引》、《扫黑除恶宣传手册》以及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等资料达6万多册，极大提升社会各界对生态环境法治工作的关注度和了解度，不断强化企业主体的环保责任，充分营造了良好的社会法治氛围。

（五）创新载体阵地，开展常态普法工作

一是我局在辖区内各学校、社区站点内设置生态环境文化宣传橱窗，并定期进行内容更新。自2017年以来，我局累计更新13期包括“环境保护三大战役”、“第二次污染源普查”、“垃圾分类”、“污染环境犯罪”以及“防控肺炎疫情生态环境普法”等内容在内的主题宣传海报。二是在我局增设普法宣传电子显示屏，不间断播放生态环境法律知识、政策服务方针等各类内容，确保常态化法治宣传工作的开展。三是通过线上媒体平台集中开展普法宣传活动，利用蓬江发布、江门市生态环境局微信公众号，推送发布普法典型案例和新修订法律法规等方面的内容，积极运用新媒体渠道广泛开展宣传。四是有效结合环境保护设施开放日活动，通过分享环境违法行为案例，宣传生态环境法律知识，累计开展活动4场次，致力多维度普及法治知识。

二、下一步工作计划

回顾“七五”普法期间，我局积极推进多层次多领域的普法宣传工作，形成行政机关带头学法、排污企业自觉守法、社会公民懂法用法的良好法治氛围。

下一步，我局将继续认真贯彻“八五”普法工作部署，持续推动普法工作的有序开展。一是落实“谁执法谁普法”的工作原则，将普法宣传融入日常执法工作，加大对执法对象关于新修订法律法规的普法宣传力度。二是继续提升普法实效，充分借助新媒体等宣传平台，围绕生态环境工作谋划开展形式多样的普法活动。三是进一步探索与高校联建普法宣传平台，推广普及新时代下生态文明建设的法治知识。