经济开发区管委会2020年工作总结

【概述】

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【正文】

今年以来，霍邱经济开发区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕县委、县政府“121”平台建设战略部署，牢固树立“产业为本、招商为重、投资为纲、项目为王”理念，着力完善霍邱钢铁首位产业关键性补链，全面落实中央“六稳”“六保”要求，持续加强党的建设，推动经济社会平稳发展。今年1—10月份，全区实现经营销售收入154.99亿元，同比增长129%，预计全年为200亿元；实现税收6.9亿元，同比增长33%，预计全年税收为10.56亿元；规上工业增加值38.7亿元，同比增长90%，固定资产投资20.65亿元；“四上”企业16家。

一、工作开展情况

（一）完善基础设施，提升承载能力

配合交通局实施龙马大道、司圩路、庙山路、刘圩路、长吴路工程。龙马大道完成路基土方工程95.57%、道路工程45.84%、桥涵工程87.17%、排水工程93.00%、信控工程2.77%、照明工程7.18%；司圩路完成灰土工程90%、桥梁工程98%、雨水工程97%、污水工程97%、水稳工程45％；庙山路东段基层已完成，正在进行人行道和路灯施工；刘圩路已完成施工范围内的土地收储、附属物清点、测量工作，正在进行清表工作；长吴路已于11月19日挂网招标。

财政投入资金481.27万元，完成2020年农村道路建设项目12条道路5.662公里。完成猫台前圩排水工程620米。投资7000万元，占地124.7亩、12年制57个教学班的现代化教育园区完成所有基建项目建设。目前正积极准备教学设施设备采购工作，确保2021年春学期投入使用。

批复的30个循环化改造项目已建成90%，拨付奖补资金1.23亿元，4月16日顺利通过省级初验，6月13日通过国家发改委委托的第三方机构中咨公司验收，并于10月20日通过公示。中小企业创业孵化及循环经济技术推广项目设计施工一体化项目由同方股份有限公司中标承建，完成装饰装修95%，智能化系统完成60%，配电工程已完成。

彭店二期4栋楼已完成主体结构工程，装饰装修预计于12月份完成。积极配合六安钢铁集团实施“公转铁”工程，完成六钢集团铁路专用线用地范围内181户8.9万平方米拆迁工作，6月28日，施工单位顺利进场施工，预计于2021年3月竣工。

（二）加速产业集聚，壮大工业骨骼

立足当前“补”链。霍邱经济开发区立足铁矿资源禀赋，突出错位发展，举全力发展钢铁首位产业，大力发展铁矿深加工、循环经济、机械制造三大主导产业，依托宝武集团规划建设起步区1平方公里的铁基新材料产业园，加快培育铁基新材料产业集群，依托宝武集团张庄矿业、五矿集团安徽开发矿业、内蒙古大中集团金日晟矿业等，着力打造年产1500万吨铁精粉原料及深加工产业链。着眼长远“延”链。聚焦三大产业，拉紧延伸“铁矿—钢铁—建材”产业链条，谋划磁铁材料等高附加值项目，加大招商政策、土地指标、产业规划、行政审批、资金扶持等力度。在保证当前产业链供应链完整性的基础上，扎实抓好降低制造业成本等一系列政策措施落实，突出税费减免、用工保障、能源供应、物流通畅、订单开发等方面的政策支持，为产业链供应链的稳定奠定更加稳固的基石。在用工方面，开发区利用微信群、QQ群、大屏幕、宣传单页、组织企业招聘会等方式广泛宣传六钢集团、隆兴钢构等企业招工就业信息。疫情之后开发区各企业共招聘700余名员工，其中高校毕业生100多名。推进项目“强”链。六钢集团5座600t/d双膛石灰窑项目已建成投入使用；安徽金日晟矿业有限公司年产150万吨球团项目已完成机器安装调试，进行试生产；安徽马钢矿业资源集团材料科技有限公司年产60万立方米尾砂加气混凝土板材（砌块）及2.4亿块尾砂灰砂砖项目，已完成钢结构厂房施工，设备安装90%，计划12月份进行试生产。年产3万吨云铁生产线项目、年产20万吨铁矿尾砂缓释磁化矿物肥项目已开工建设。

增强创新升级能力。以强化企业主体地位为核心，提升工业整体创新能力。推动企业研发机构研发活动全覆盖，促进创新平台提质增量、创新合作深化覆盖、创新项目扩规拓展。加强重大技术研发和推广应用，提升工业企业核心竞争力。六安钢铁集团与中国冶金规划院签订了战略合作框架协议。六安钢铁控股集团等12个技改项目正在实施，安徽金日晟矿业有限责任公司的4个技改项目稳步推进，均已开工建设。安徽霍邱宝业工业化建筑公司80%实现了生产线自动化，提升了生产效率和产品质量，产品用于六安、叶集等地住宅小区建设。

坚持循环绿色发展。持续推进国家级循环化改造试点示范区建设，国家级循环化改造试点项目已通过省发改委验收和国家两部委委托的中咨公司初验，并进行了公示。已拨付国家奖补资金1.23亿元。在完成国家循环化改造验收的基础上，加快安徽创美工业固废处置项目建设，目前基建已完成，正在进行机器安装，力争于12月底竣工投产，该项目投产后，将推动工业固废资源规模化、高值化利用，推动工业废渣、废水、废油、废酸的综合利用；邦灿尾砂生产建筑砂项目正在进行大型设备安装；精矿粉管道输送系统清洁集约化工程项目、新建霍邱铁矿粉装车基地项目正在积极推进，争取早日开工建设。积极支持安徽金日盛矿业有限责任公司申报国家级绿色矿山，目前省自然资源厅遴选公示已经结束，是2020年全省遴选推荐的十家矿山企业之一。支持安徽省霍邱六兴矿业有限公司争创安徽省第一家石料绿色矿山。

持续优化营商环境。招商引资项目4个，总投资10.95亿元，其中超亿元项目3个。制定《霍邱经济开发区关于深化“三个以案”警示教育优化营商环境工作方案》，严格“四不准”，加强“四注重”，从纪律上、制度上优化营商环境，力促群众就业企业创业。深入开展“四送一服”，加大招商引资项目帮办力度，帮助企业做好各项前期工作，推动项目落地建设。充分利用开发区政务服务大厅，通过印发办事手册、张贴办事流程图，设立政务公开专栏、电子触摸屏等形式向社会公开，为群众提供常年的便利服务。7x24小时政务服务地图的开通，进一步提高了政务服务工作效率。政务服务扎实开展。进一步完善为民服务事项（区级151项、村级70项），及时审核上报办理群众已申请的事项。截至目前办件量26312件，好评率100%。金融信贷支持。受疫情影响，许多小微企业岌岌可危，农商行开发区支行积极利用信E贷、复工复产贷、税易贷、稻虾贷等特色信贷产品，有针对性的对当地小微企业进行贷款支持，发放信用贷款90户，共计资金800万元，抵押贷款600万元整。开发区市场监管所积极推行群众办事“最多跑一次”、营业执照、食品经营许可“一网通办”、告知制、承诺制等工作机制，进一步压缩登记时限，深化商事制度改革，激发市场活力，助力“万众创业”，落实“六稳”要求。截止到11月底，新登记个体营业执照97个，新增企业109个。

（三）强化底线思维，紧抓安全环保

加大督查检查力度，提升了区内安全生产水平。全区发生安全生产责任事故2起，未发生较大及以上安全生产责任事故，事故发生率同比下降50%，全区安全生产形势总体稳定。一是加大对区内重点监管企业督查检查频次。对安徽首矿大昌金属材料有限公司、安徽开发矿业有限公司、安徽省霍邱六兴矿业有限公司、安徽大昌矿业集团有限公司、霍邱大昌环山矿业有限公司等重点企业的督查检查频次由原来的的每月1次增加为现在的每月2次。二是开展了工贸行业企业专项整治工作。对区内工贸行业企业进行全面摸排，做到“不留死角、不留盲区”，针对排查出的安全隐患，要求企业立即整改或限期整改，督促企业做好安全生产工作。三是开展了硝酸铵等危险化学品专项排查治理工作。对区内企业进行全面摸排，对照检查标准查看涉危险化学品企业有无安全隐患，并登记上报。四是加强部门联动，做好违法违规企业查处工作。对区内所有机制砂石企业进行安全设施“三同时”检查，对发现的5家未按安全设施“三同时”建设的机制砂石企业进行了处罚，并责令其委托有资质的第三方机构编制《安全现状评价报告》，同时根据报告中提出的问题和隐患进行整改。协助公安、应急部门对违规经营的加油站进行查处。开展了打通“生命通道”集中治理行动。对区内住宅小区进行了全面摸排，重点检查各住宅小区消防通道是否有车辆、杂物等堵塞，并针对检查出的问题，要求其立即整改，确保打通“生命通道”，保障人民群众生命、财产安全。今年以来，全区共排查出一般安全隐患326个，下达执法文书103份。

开发区市监所切实履行属地监管责任，对食品药品、特种设备、产品质量三大安全领域加大“全主体、全品种、全链条”检查力度，形成闭环监管，按照日常监督检查情况确定风险分级等级，适时调整年度监督检查频次，提高日常监督检查工作效能；按照专项检查要求强化对关键时间、关键环节、关键领域的监管力度，重点打击“三大安全”领域的各类违法行为。组织执法人员对辖区食品药品单位进行日常监管全覆盖，风险分级共计251家，发现违法线索11起，立案查处11起；检查特种设备使用单位32家次，发现违法线索2起，立案查处2起；配合抽检工业产品获证企业4家次、液化气经营单位2家次、成品油经营单位8家次，抽检不合格1起，立案1起；开展辖区食用农产品快速检测2500批次，合格率98.6%，不合格处置率100%。

加强环境保护工作。在“6.5”环境日通过手机微信群、张贴标语、悬挂横幅、设立宣讲台等多种形式到村、街道进行环保宣传，其中发放宣传单600份，悬挂横幅28条。在区级、村级党员点评会和开发区环境保护专题会议上，宣传《中华人共和国环境保护法》和习近平总书记关于环境保护重要论述。认真做好市委巡察反馈问题整改工作。一是督促区内企业安徽开发矿业有限公司、安徽首矿大昌金属材料有限公司、安徽大昌矿业集团有限公司、霍邱大昌环山矿业有限公司、霍邱县吴集铁矿废石处理有限公司、霍邱县李楼废石处理有限公司等建设车辆冲洗平台9个，在安徽省霍邱六兴矿业有限公司建设运输车辆冲洗槽3个。并做到所有出入运输车辆实行密闭覆盖。二是加强了对环卫所的监管。开发区内垃圾清理频次，由原来的2天1次变为现在的1天1次；开发区洒水车主干道洒水频次，由原来的每天1次变为现在的每天2次，大大减少了生活垃圾污染和道路扬尘污染。加强执法监管。对重点监管企业安徽开发矿业有限公司、安徽首矿大昌金属材料有限公司、安徽大昌矿业集团有限公司、霍邱大昌环山矿业有限公司、安徽省霍邱六兴矿业有限公司加大了督查检查频次，由原来的每月1次变为现在的每月2次。开发区环保监测中控系统已于2020年11月通过市级验收。完成集中供热省市级验收。

（四）聚焦民生工程，打赢脱贫攻坚

精准施策，提升精准脱贫质量。产业帮扶助增收。为2019年脱贫户和2020年未脱贫户每户预定麻黄鸡鸡苗50只，统一为271户贫困户赠送鸡苗13550只。全年为968户贫困户申报产业奖补247.4万元。2020年度1月-9月光伏发电收益70.43万元，全部用于公益岗位报酬。就业脱贫稳增收，帮助推荐贫困户外出务工578人，实现贫困劳动人口稳定就业。为居家贫困弱劳动力提供公益岗位535人，利用光伏电站收益开发公益岗位269人，每人每月可获得公益岗报酬300元以上。小额信贷2020年度新增小额信贷97户380.5万元。教育资助全覆盖，开发区学龄前儿童22人，义务教育阶段228人，普通高中31人，中职、高职、技校35人，本科及以上25人，教育资助实现全覆盖。集体经济空白村实现清零，各村结合本地实际情况，充分盘活村级闲置资产、资源，因地制宜发展村集体经济，全区8个村集体经济全部实现零突破。猫台村2020年度村级体经济预计达50万元。2020年完成脱贫19户31人，实现我区贫困人口全部脱贫，11月中旬通过省第三方评估验收。对全区1150户建档立卡贫困户立足脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，巩固提升2014-2020脱贫成果。

财政投入400万元，实施农田水利“最后一公里”建设项目2个，分别是吴集村提水泵站及渠道整治项目和猫台村渠道硬化项目。目前，吴集村项目已竣工验收，猫台村项目正在快速有序施工，预计12月底完工并验收。财政投入120万元，加大农田水利基础设施灾后重建。目前白庙、马圩两村项目正在加紧实施，资金进度款已拨付到79.84%。做好惠民惠农补贴资金打卡发放。截止11月30日，全区共发放惠民补贴25项，惠及人（户）数4763人（户），打卡发放资金1211.2万元。

（五）以人为本，社会事业稳中有进

卫生健康工作：疫情防控期间，我区出现一例“新冠肺炎”确诊病例，因为扎实严谨的工作作风，密切接触者仅为6人，二代接触者也仅为66人，为全县疫情防控工作做出应有贡献。贫困人口家庭医生签约应签尽签。健康扶贫动态管理系统及时完成信息更新。严格执行健康扶贫各项工作制度，设立贫困人口就医绿色通道、医保补偿资金“一站式结算窗口”、贫困人口取药窗口、贫困人员病房，取消住院预交押金。为全区建档立卡贫困人口755户1398人进行家庭医生签约服务，当前健康脱贫动态管理系统30种大病患者379人。结合县级专家团队集中履约及季度履约，共履约4950人次。市监所出动执法人员300余人次，检查农贸市场、骑路集市场50余家次，规范商超、酒店、冷库、学校、企业食堂630余家次，取缔不符合规定的活禽交易聚集点3个，配合县局、疾控中心核酸检测冷库产品、环境、人员100余次，确保辖区内疫情防控工作平稳有序开展。抽查辖区食品销售及餐饮服务单位10家，学校食堂2家，抽检食品及使用农产品160余批次，发现问题26起，整改15起，立案11起。

教育工作：强化安全意识，建立每周一次的接送学生车辆联防联查制度。一年来共查处车辆7人次，教育和处罚驾驶员6人。强化质量意识，调整分工联系制度，中心校班子实行“双重责任包保”，深入学校、深入教学一线，把诊问脉，切实做好学生成长记录的大文章。坚持问题导向，提升管理水平更科学、更规范，更高效。在2020年全县小学六年级质量监测中，开发区村小教育（含民办学校）列为全县第一方阵。

消费维权工作：通过开展食品安全周、安全生产月、315消费者日等活动，借助商超电子屏、海报、微信群、消费维权小程序、12315监督举报平台等多个渠道，普及消费维权知识，畅通投诉举报途径，同时开展线下商场超市7天无理由退货试点，取得了良好的社会效果。2020年全年，开发区处理消费者投诉15起，办结15起，为消费者挽回经济损失0.1万余元；投诉举报数量较去年同期下降16.7%，辖区内消费环境持续向好。

（六）落实党建责任，全面从严治党

开发区党工委严格落实党建主体责任，以“创先争优”点评日活动为抓手，认真开展好“三会一课”等活动，认真制定年度工作要点，把基层党建纳入全年中心工作。丰富学习内容，完善学习制度，已开展中心组学习9次。认真开展庆祝中国共产党成立99周年纪念活动，整顿软弱涣散党组织1个。加强党员教育，发挥党员先锋模范作用。疫情防控期间，组织党员干部到路口参与值班、巡察等防疫工作，组建党员志愿队，组织党员疫情捐款120466元。企业向社会捐款捐物达280万元。其中六钢公司党委积极组织党员开展献血活动。防汛期间积极组织党员干部到防汛救灾一线，开展值班巡查、河道疏浚、除险加固、转移群众等工作，组建了“党员突击队”、设立“党员责任堤”、组织党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。谋划集体经济发展工作。认真谋划发展好村集体经济，召开村集体经济发展座谈会，分析研判各村集体经济发展情况。积极整改落实市委巡察组指出的集体经济空白村问题。预计年底集体经济收入超10万元的村3个以上。认真做好非公党建工作。召开非公综合党委会议，讨论通过2020年非公企业党组织工作要点，配合做好周集片非公党建工作指导站实体化运行，落实办公场所和人员，选举成立党支部。重视企业党建文化建设，六安公司党委打造的红色熔炉展馆投入使用。扎实开展非公企业“百日行动”活动，新建非公党支部2个。

党风廉政建设紧抓不放，认真学习习近平总书记关于纪检工作重要论述、党员纪律处分条例，认真贯彻落实市委、县委关于纪委工作的安排部署，开展深化“三个以案”警示教育活动、党风党纪教育。认真落实工委在案件查处方面的主体责任，全年工委听取纪工委工作汇报1次，研究解决案件查处工作中的问题2个，加强跟踪问效，推动工作落实。支持纪工委从严办理涉恶涉黑案件。建议给予涉恶人员汪大永、宋铭等7人开除党籍处分。落实班子成员“一岗双责”责任机制，坚持“谁主管、谁负责”的领导责任。开发区纪工委认真落实监督职责，严格执纪问责，不断提高纪工委工作人员理论素养，强化监督责任意识。开展扶贫工作帮扶责任人入户走访情况督查1次，疫情防控工作督查4次，村干部在岗在位督查2次。对工作中出现苗头性问题，责令立即整改；对轻微违纪开展“红脸出汗，咬耳扯袖”活动；对失职失责进行严肃查处；对违纪违法从严从重处理。2020年以来开发区纪工委共收到信访件10件，其中立案5件5人，开除党籍7人，正在办理5件5人，提醒谈话26人，开展开发区工作人员在岗在位督查35次，发督查通报16次。

牢固树立过“紧日子”的思想，强化预算约束，严格支出管理。严格审批程序。严格执行开发区财经管理制度，对于各类支出必须执行先登记后审批。执行“一支笔”审批制度，超过3000元（含3000元）以上的大额支出都必须经主任办公会议集体研究后再审批。加强“三公经费”管理。为建设节约型机关，反对铺张浪费，对于公务接待费，在支出审核上，严格坚持“三单合一”要求，严控接待规模，严禁超标准接待，对超标准接待报销的一律不予支付。严格执行县差旅费管理办法，对照标准加强审核，超标准报销差旅费的坚决退回不预报销。目前退回不合规报销差旅费21人次，涉及金额2600多元。

取得成绩的同时，也应清醒地看到，经济开发区仍存在一些问题需要加以解决，一是产业单一，一矿独大，产业结构不合理，抗风险能力差；二是受社会事务等影响，招商引资工作精力投入不多；三是招商引资项目不优，中小企业创业园孵化功能没有充分发挥，区内外贸企业空白，高新技术企业数量不多；四是没有奖惩措施，调度力度不够；五是村集体经济发展不平衡。个别村集体经济收入单一，增长乏力。