住房和城乡建设局2020年工作总结

【概述】

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【正文】

住房和城乡建设局2020年工作总结

2020年是决战决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是住房和城乡建设事业高质量发展，实现重要突破的关键之年。今年以来，马鞍山市住建局坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实省委、省政府坚持稳中求进，坚持供给侧改革，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战的决策部署，全力推动黑臭水体综合治理、全力保障多维住房诉求、坚决打赢疫情防控阻击战、纵深推进住建领域信用体系建设、审批制度改革等重点工作，惠民生、化风险、促改革，住房和城乡建设事业实现高质量发展。

一、工作成效

——建筑市场平稳发展。1-11月，全市完成房地产开发投资221.9亿元，同比增长0.7%。前三季度，入库规上建筑业企业完成产值315.8亿，同比增长4.2%，完成增加值131.9亿，同比增长 0.4%。净增资质等级建筑业企业118家，经济指标平稳增长，行业体量持续提高。46个项目获得市优质工程“翠螺杯”奖，10个项目获得省建设工程“黄山杯”奖。

——深化改革取得突破。审批制度改革、工程质量保险替代取得重大突破，全流程审批周期压缩至80个工作日以内，为115个市管工程项目置换工程质量保证金1.93亿元。信用体系建设初见成效，制定印发建筑业、房地产、物业企业信用实施细则，初步建成依托信用平台的评分机制和联合惩戒机制，化解了一批违规违建项目。

——城市建设更加完善。地下管网安全运行监测系统一期、秀山医院一期、市残疾人康复服务中心、市老年养护院、二中改扩建等项目建成完工。湖南路道口平改立、红旗路贯通、银杏大道东延等项目建成通车。巢马铁路进场施工，宁马铁路即将开工。城市配套更完善，人民生活更幸福。截至11月底，全市401个“四合一”计划项目累计完成投资374亿元，城镇化率突破70%。

——生态治理成效显著。对接三峡集团、宝钢资源，签订战略合作框架协议。推动绿色矿山建设，完成落星、罗卜山等8个在册尾矿库闭库和综合治理。全面完成35条黑臭水体综合整治，完成315个居民小区、220条道路、1150公里市政管网的雨污分流，完成6个中心城区污水处理厂的提标扩建，污水日处理能力提升至35.5万吨，省控断面连续一年维持地表V类水以上水平，城市建成区24.9%的面积达到海绵城市建设标准。

——民生工程持续开展。高质量完成291户建档立卡贫困户农村危房改造任务，完成灾后重建58户。完成老旧小区改造36个，首部加装电梯试点荷西嘉园8栋1单元竣工投运。完成棚改安置房建设新开工9395户，基本建成4957套。帮助22170户群众搬进新房，改善居住条件。

二、2020年工作举措

（一）坚定不移做大体量，助力企业发展水平再上新台阶

严格按照市委“产业升级突破年”的部署要求，以高质量为目标、稳增长为抓手，积极进取，为经济社会发展目标增动力。一是推动房地产市场平稳健康发展。印发我市“一城一策”工作方案，定期召开全市房地产联席工作组会议，推进房地产开发全过程监管。有序推动风险楼盘化解和“难办证”问题解决，靠前一步站位，一盘一方案点对点推进，初步化解烂尾楼项目12个，为3627户“难办证”业主创造办证条件，将风险存量转化为有效增量。二是持续提升建筑业发展水平。深入开展“四送一服”，联系包保，上门服务，开展政策解读宣贯专题活动10次，聚焦企业发展痛点，纾困解难，针对疫情过后的复工复产问题，专题调度银企对接，为86家建筑企业解决融资需求20亿元，在企业资质申报和增项申请期间给予政策指导，今年以来，新增资质建筑业企业118家、“四上”建筑业企业24家、一级专业承包资质6家、造价甲级资质3家。大力推动装配式和绿色建筑发展，截至11月底，装配式竣工面积达26.6万平方米，占比16%，绿色建筑竣工面积达77.9万平方米，占比60.5%。

（二）坚定不移深化改革，推动行业管理模式迈开新步伐

强化创新驱动，以更大力度推动住建领域改革创新，持续优化传统管理结构，持续优化营商环境，持续提升我市住建领域综合竞争力。一是全面深化审批制度改革。对标南京优化营商环境“新100条”，充分学习借鉴杭嘉湖地区不见面审批的先进经验，纵深推动审批模式实现新突破，以容缺办理、并联审批、精简事项为抓手，进一步优化营商环境，累计精简、合并审批环节77项，基本实现一网通办和不见面审批。二是创新试点保函替代。在全省范围内率先启动保险替代质保金的改革试点，截止目前，我市房地产开发项目实现银行保函、工程质量保险替代质保金全覆盖，让企业轻装上阵，保障项目周转。三是加快住建领域信用体系建设。坚持源头治理，长效治理，以信用监管体系、信用评价体系建设为抓手，营造“守信激励、失信惩戒”的市场环境，结合四库一平台通报失信不良企业，累计记录不良行为282人次，移交失信违法案件161起，进一步强化信用评价对于企业的约束力。四是全面提升信息化管理水平。坚持“互联网+政务服务”的工作思路，优化住建系统信息管理平台，开发水环境在线监测系统、智慧工地、智慧房管监管平台，结构优化建设工程项目审批系统，实现了35条消臭水体的在线监测，实现了建筑工地的实名制管理，实现了审批平台与数据资源局和省厅的无缝对接。

（三）坚定不移对接融合，加快城建基础设施构建新格局

切实增强区域融合意识，加大基础设施建设力度，完善城镇配套设施，以更大力度推动我市融入长三角一体化发展，以更高质量实现长三角的白菜心、安徽的杭嘉湖的政治目标。一是以区域融合为导向，持续完善交通路网。完成城市综合交通规划、城市绿道系统规划和公共自行车租赁系统规划、停车设施专项规划编制，加快推进向山周边既损道路修缮，进一步提升向山地区生态转型定力，完成湖南路道口平改立、红旗路贯通、银杏大道东延等市政道路工程，加快推进宁马城际铁路开工建设，完成合巢芜高速、G347国道、S367省道的改扩建项目，纵深推进长三角一体化发展。二是以城市布局为引领，全面优化城镇配套基础设施。围绕“东扩南进”的发展蓝图做好周边基建布局，完成市第二人民医院门诊楼、秀山医院一期、二中改扩建等民生工程建设。三是以智慧生活为追求，不断提升城市智能化水平。完成地下管网运行监测系统一期建设，通过481台前段传感设备全覆盖监控市管燃气管网110公里、供水管网100公里、排水管网210公里以及桥梁一座，基本实现风险预控，事前化解。全面推进“智慧路灯”建设，点对点监控市管32573盏路灯，实现了“可视化、一张网”统一布局。

（四）坚定不移绿色转型，为生态发展布局开拓新路径

坚定绿色转型示范信心，纵深推进城市痼疾化解，动真碰硬，创新思路，在产业格局调整中寻求绿色发展的新路径。一是全面收官黑臭水体综合治理。全面完成35条中心城区黑臭水体综合整治，配套新建截污泵站24座，提标扩建6座既有污水处理厂，铺设截污管道1000余米，打通截污处污内循环，中心城区污水日处理能力由27万吨提升至35.5万吨，6个排口水质全部达到国家一级A类标准，截至12月，我2个省控断面已连续一年达到地表水Ⅴ类标准。向山地区生态环境综合整治全面启动。与三峡集团、宝钢资源签订战略合作框架协议，共同开展尾矿资源开发、生态环境修复工程，完成EOD实施方案编制并通过省厅评审，谋划重点建设项目43个，利用大宗固废基地平台政策，推进沿313工业带开发，截止目前，向山地区开工综合治理项目18个，完成投资14.52亿元。

（五）坚定不移改善民生，促进城乡人居环境展现新面貌

牢固树立以人民为中心的发展思路，以更大力度保障好基本民生，以更优服务改善城镇人居环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是决胜更有成色的脱贫攻坚。高质量完成建档立卡贫困户农村危房改造，建立贫困户监测长效机制，完成两县一新区2250户建档立卡贫困户住房抽查，专项拨付80万元小城镇建设资金支持含山县灾后重建工作，胜利完成受灾重建任务，受灾群众全部冬前入住。二是高质量做好两改工作。充分考虑人民群众“外墙增加防水”的实际诉求，按照基础类、完善类、提升类分级推进，抓好雨污分流、车位改造、监控加装、外墙粉刷等九大工程，圆满完成36个老旧小区改造任务，首部加装电梯荷西嘉园8栋1单元建成投运。按照不低于商品房的建设标准开展安置房建设，小区绿化率不低于35%，容积率不超过2.2，帮助7083户棚户区住户走出危房，搬进新居，截至11月底，累计新开工安置房9403户，基本建成5011套，超序时完成考核任务。三是全面提升城镇基础设施能级。完成白蚁预防工程210万㎡，提供白蚁灭治服务335人次，灭治小区树木781棵。翻修水泥砼路面7480㎡、出新沥青路面4.37万㎡，完成40座泵站179台水泵的维修保养，完成5.43万座雨、污水窨井的清掏养护和676公里主下水管网疏浚，新增各类应急泵13台，移动泵车1台，胜利完成防汛任务。

三、2021年工作展望

2021年，马鞍山市住建局将坚持以省委十届十一次全会精神、市委九届十二次全会精神为统揽，以打造安徽的“杭嘉湖”和长三角的“白菜心”为目标，纵深推进向山地区生态环境综合治理、城镇基础设施配套完善、建设工程审批制度改革等重点工程，助力我市住建事业发展再上新台阶。

（一）以生态价值转换为目标，打造经济社会发展绿色转型示范区

大力实施向山地区生态环境整治项目，2021年实施生态治理项目32个，计划投资18.85亿元，其中新建项目13个、续建项目19个。到2023年，基本完成采石河、慈湖河源头环境综合整治，改善项目区人居环境，提高周边群众生活质量；有效完善向山地区路网建设布局，打通交通瓶颈，为区域经济发展提供基础保障。持续实施城镇污水处理提质增效三年行动，巩固提升城区雨污分流改造、黑臭水体治理成果。2021年完成水环境治理一期项目建设任务，同步启动水环境治理二期项目，到2022年全市主要河道水体水质指标达到地表准IV类水，到十四五末达到地表IV类水。

（二）以基础设施建设为抓手，全面提升长三角一体化发展水平

抢抓国家支持“两新一重”建设的政策机遇，高质量编制“十四五”发展规划，加快畅通公路路网，推进宁马高速“四改八”、宁合高速等项目建设。做好重点基础设施项目立项、审批、开工、建设、交付全过程监管。围绕产业布局、园区对接，提前谋划一批联通道路，打通一批省际“断头路”，建设城市路网微循环系统，主动跟进合肥都市圈、南京都市圈相关规划修编以及长三角一体化发展三年行动计划制定，争取更多项目纳入规划和行动计划。2021年拟实施“四合一”项目298个， 总投资1190.11亿元，计划投资约433.46亿元。

（三）以优化营商环境为宗旨，助力住建领域管理模式实现新突破

对标南京和“杭嘉湖”，认真落实优化营商环境“新100条”，持续优化营商环境，“一网通办”提高政务服务效率，加快建立“最多跑一次”网上服务平台，充分运用“皖事通”平台，实现企业办事一窗受理、一网通办。进一步提升工程建设项目审批效率,推进多规合一,缩小施工图审查范围,加快推进系统融合,实现审批结果实时共享。按照“应放尽放”原则，以委托授权的方式赋予一体化示范区等载体单位更多的审批权限，同时，理顺各层级审批、监管职责，建立健全考核机制，加强对下放各项审批权限的监管和指导，确保权限放得下、接得住、管得好。

（四）以经济高质量发展为底线，推动市场体量稳步提升

坚决贯彻“房住不炒”定位，突出“稳”字，因城施策，编制好房地产调控“一城一策”方案和“十四五”规划。2021-2023年全市预计完成房地产投资800亿元，预计完成商品房销售面积900万㎡。常态化开展“四送一服”专项行动。持续培育高等级资质建筑企业，大力推进总承包、工程担保以及联合体形式参与竞争，紧扣市场占有率、利润率，增强投资型、技术型优势，促进高质量发展。2021年全市建筑业产值达575亿元，力争达600亿元。

（五）以群众幸福感提升为追求，进一步提升住房保障水平

全面掌握城市危房存量，压实属地责任，有计划推进棚改工作，力争2023年前完成205国道沿线、雨山湖周边、向山地区、马钢厂区周边13668户棚户区改造；全面启动城市房屋隐患排查，进一步压实安全责任。高标准开展老旧小区改造工作，进一步推广普及既有多层加装电梯，2021年，高质量完成城镇老旧小区改造76个，2023年前完成现有200个老旧小区改造任务。