规划局外出考察工作总结

规划局外出考察工作总结

2017年4月7日至12日，经县政府同意，县规划局组织业务骨干一行多人，到浙江省德清县、杭州市、桐庐县、诸暨市、义乌市及金华市六市县考察学习先进规划工作管理经验。现将考察学习情况报告如下。

一、考察地点及概况

1、德清县位于浙江省北部，面积936平方公里，人口49万人。2015年实现生产总值392.7亿元，地方财政收入37.4亿元。先后11次获得全国百强县称号，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，入选中国十佳最美乡村旅游目的地

德清展示馆总建筑面积约7000平方米,分为三层五个单元，通过图文展板、模型陈列、多媒体演示、触摸查询屏、电子翻书等多种声光电技术，向大家多角度呈现德清的乡土人情。

莫干山境内有国家风景名胜区。莫干山特色小镇最大特色在于民国海派乡村改造，并且全镇的所有街道立面改造精度之细、力度之大令人赞叹不已。百年前，已经有人呼吁乡村改造实践，从民国政府外交署长黄郛发起了“莫干山农村改造实验”起，当地都非常重视村容村貌的改造和人文情怀的渲染，其中劳岭村就受益于竹山林海的美景以及民宿改造，以致形成以裸心谷、法国山居等“”洋家乐为代表的精品民宿乡村度假聚集地。目前，全村拥有各类洋家乐39家，床位470多个，开办的洋家乐涉及南非、瑞典、英国等多个国家的投资商，旅游旺季一房难求，当地的居民年租金由2007年的8000到2015年的6万元，如今洋家乐已成为德清的一张金名片。

2、杭州市西溪国际湿地公园被誉为“杭州之肺”，总面积约为11.5平方公里，是国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园5A级旅游景区。建造初期为保护生态整体拆迁一个乡镇居民区，耗资巨大。整个空间布局分为“三区、一廊、三带”，其公园河流总长100多公里，约70%面积为河流、池塘、湖泽岛水域，其水道如苍、河汊如网，鱼塘栉比，诸岛棋布，绿化率达85%以上，该景区是杭州新增加的一张城市名片。

杭州市城市规划展览馆总建筑面积12000平方米，以“规划构筑品质生活”为展示主题，馆内大量采用高科技手段，将激光成像、发光地图、电子翻书、虚拟驾驶、历史影片复原、4D动感多媒体厅、360度环幕影院等现代声光电技术融入多项展示环节，是一座集规划展示、科普教育、特色旅游、商务休闲、档案查询等多功能于一体的综合性规划馆。

3、桐庐县位于浙江省西北部，面积182万平方公里，人口40万，有“中国民营快递之乡”、“国际花园城市”荣誉称号。2016年全县实现生产总值（GDP）370.4亿元，一般财政收入26.17元。桐庐素有“钟灵毓秀之地、潇洒文明之邦”的美誉，范仲淹感赞之为“潇洒桐庐”，并写下传世名篇《潇洒桐庐郡·十咏》，黄公望的《富春山居图》描绘的就是桐庐富春江的景色，并有“画都”之称。该县坚持“绿水青山就是金山银山”的发展路子，努力把美丽资源转化为美丽经济，全面构建富春江科技城，迎春商务区，健康城，乡村慢生活体验区，江南古村落风景区内产业平台，分水镇、富春江镇列入全国美丽宜居小镇。

具有现代气息的桐庐规划展示馆正在布展中，位于两江交汇处对面河堤，很好的融合了“曲和“直”的元素，整体形态为条形，通过交叉的短线构成观景台，造成错落有致的虚景和实景，沙盘、声光电特效，多个功能区布局，4D影院的宣传片给人留下难以忘怀的记忆。

荻浦村位于桐庐县江南镇东部，距今已有900年许，文化底蕴丰厚，2007年被列入第三批国家级历史文化名村。孝义文化、古戏曲文化、古造纸文化、古树文化为村四大特色文化。环溪村清澈的天子源和青源两条溪流汇合于村口，三面环水一面靠山，村由此而得名。“门对天子一秀峰，窗含双溪两清流”是对环溪村地理风貌的真实写照。环溪村系省级历史文化保护区古村落之一，拥有著名的爱莲堂、尚志堂、安澜桥、保安桥等众多古建筑。2013年被列为《第一批建设美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范名单》。

4、诸暨市是越国古都、西施故里，区域面积2311平方公里，人口在108万左右，面积55平方公里，2015年，生产总值1027亿元，一般财政总收入71.6亿元，全国县城经济竞争力百强县第7位，有中国袜业之都，中国珍珠之都，中国五金之乡等美誉。

绣湖公园和绣湖地下商业街，形成休闲娱乐购物综合体，地下商业街利位于诸暨人民广场下边，利用了城市人防地下空间，宽敞明亮，局部功能区布局比较合理，提高地点空间利用的综合效益。浣溪大桥连接了浣溪湿地和西施故居，古建筑与滨河景观融为一体，山水相映，西施剧院与诸暨规划科技馆（正在建设中）隔路相望，西施剧院的“圆”形建筑与诸暨展馆的“方”块造型想成对比，与传统的“方圆”寓意相似，以此打造“绿水青山，美丽诸暨”的科技目标。

5、义乌市为金华市下辖县级市，面积1105平方公里，现有人口200多万人，其中本地人口74万人，2015年实现生产总值1046亿元，一般财政收入为128.3亿元，实现出口338.6亿元，是中国六大强县（市）之一。义乌国际商贸城总投资16亿元，规划建设80万平方米，以市场为引擎，按照前店后厂经营方式，实现商品加工与批发一条龙，带动和孵化加工企业，年市场交易额可达60亿元。

义乌福田湿地公园总占地面积为67公顷，其中湖体水域面积达到10.9公顷，是现代商贸城和商贸金融区的后花园。在旧城改造工程中要在今后的5年完成300万平方米旧住宅区、城中村、旧厂区改造，2016年启动2个以上区块拆除改造，实施10条以上街区改造，推进防盗窗，彩钢棚，卷闸门、综合管线等方面精细化管理。

何斯路村属义乌市城西街道，以何氏人居多而得名，人口910多人，何家祠堂和古建筑体现着浓郁的地方人文情怀，传承者祖训家规。由于该村的青山绿水、老屋泥房，古樟潺溪被完整的保存下里，被中国联合工程公司设计精心规划设计，突出体现江南建筑古村落风貌，呈现本身的乡土文化，也要有现代化产业气息，并创意打造了独具特色的薰衣草种植观光休闲基地，量身定制村民经营式山水休闲旅游村。

6、金华市总面积1.09万平方公里，人口473万，国家级历史文化名城，中国十佳宜居城市之一，国家第一批智慧城市试点，2016年实现生产总值3635亿元，一般财政收入338亿元。金华市体育中心占地26.1万元平方米，总建筑面积9.5万平方米，由30000座位的主体场馆，6000座位的体育馆，1600座位的游泳馆，及400米的室外田径训练场与室外球场组团而成，总体投资7.4亿元。

二、考察所感

通过次考察学习，浙江省六县市的先进规划建设特点，可归纳概括为七个字即“高”、“大”、“精”、“细”、“特”、“靓”、“秀”。

（一）“高”：城镇化规划建设发展起点高，站位高，标准高，品味高，水平高。所考察的浙江省六市县的区域地位、经济实力都是国家经济改革发展前沿阵地的实力派，其生产能力发展又为上层建筑奠定了强大基础，当地党委政府非常重视城市化，城镇化规划建设，如杭州市、金华市、义乌市大都市的繁荣现状都体现在规划建设理念、思路、品味的“高”，善于创新，敢于实践，勇于请高水平的规划设计师来打造高品位的城市形象。还如莫干山镇的特色小镇作为国家第一批“特色小镇”发展试点，自身定位非常高，目标在于做大做好自己的民宿文化产业。在莫干山，本土文化与民国风情海派文化相互融合，设计上标准要求“优胜劣汰”，这样莫干山的几百栋民宿在设计上就满足了近乎挑剔的游客的普遍需求，莫干山的不少民宿已经到达2000--3000一天的住宿标准，尽管这样，几乎算得上完美的特色风情和高标准管理服务仍然令无数游客慕名而来。

（二）“大”：大手笔规划，大气派展示，大财力投入，大力度管理。如：杭州的西溪国际公园湿地在规划初期就做到了大手笔规划，位于规划区内的一片旧居民进行了整体拆迁，为的是保护原生态的水体，维持和改善水体质量，充分发挥湿地“杭州之肺”的功能作用。杭州的规划展示馆总建筑面积12000平方米，四层的展馆在建筑气势上大气磅礴，功能展区敞亮大方，表现的媒介途经简明细腻，3D的声光影体验系统让让耳目一新，这些都展示着杭州古都文化名城的悠久历史。再如金华市的体育中心，义乌市国际商贸城，义务市的福田湿地公园也都体现当地党委和政府的大手笔规划，大气派展示，大财力投入，大力度管理的效果。

（三）“精”：精心打造，精品展现，精神章显。桐庐县党委和政府合力打造“潇洒桐庐”、“画都桐庐”，在规划建设新城区，改造旧城区，无不围绕保护富春江两岸生态景观，来精心打造，增添亮点。特别是新建的桐庐规划展示馆其独特的特色建筑风格，以及合理规划布局，仿佛都能欣赏到“富春山居图”画意中的美景。另外，桐庐县区67.5%的城市绿化率为很大程度上为城市风采增光添彩。主干道、次干道交叉路口的后退距离之内基本都铺装成公共绿地，设置休憩游园，再搭配道路绿化，城市鲜明活泼的生态风情让人流连忘返。同时，这次参观的地点也具有浓郁的城市文化精神，比如义乌，古书中载：“颜乌，乌伤人。亲亡，负土为大冢，群鸦数千，衔土相助焉。乌既死，群鸦又衔土葬之。”颜乌以其感天动地的孝德备受历代推崇，这也是义乌城市名字的由来，也是义乌人的精神感召，更是创造义乌国家商贸大都市承接“一带一路”大动脉的力量源泉。荻浦村、何斯路村的宗祠祖训，环溪村的清莲家训，莫干山的民国乡村改造，都无不彰显人文情怀，文化传承的强大精神力量。

（四）“细”：规划监控细致，建筑物结构特色精细到位。桐庐县江南镇的荻浦村、环溪村古村居民较多，在美丽乡村改造过程中治理空心村，破旧房保持了传统的江南徽派的特色明显，呈现出了白墙黛瓦，雕梁画栋，飞檐翘角，亭台楼阁，凉亭长廊，曲径通幽，宛若古朴淡雅的中国水墨画，就连破旧牛舍柴屋的残垣断壁经过细致的修复，变成了牛栏咖啡屋、精致作坊。还有一些古建筑，造型上五岳朝天，四水归堂，体现了“天”、“地”、“人”合一的传统敬畏信仰。在这里游人可以根据细致入微的导向指示牌，徜徉于白青黛瓦之间，巷道路面都是就地取材的石子、砖块、石板铺开的，个性美观，简洁实用，并且在城乡建设区所有的地面都做足了美化铺装功课。

（五）“特”：城市形象特，特色小镇，美丽乡村特。德清县规划的独特在于处理好人与自然的关系，城区规划中充分考虑了地形地势，人造景观丘陵和河流在布局上相互搭配，相互映衬出德清“生态之城”的良好形象；莫干山镇的‘特’在于其创意，体现在民国海派文化与本土田园民宿文化的碰撞与融合以及清新脱俗的设计风格；杭州市作为国家生态城市，城市风貌明显，现代化建筑都很标新立异，风格独特，城市景观节点很有特色，充分利用分散的小区域地块，从一砖一瓦上提升其“旅游城市”的品质；荻浦的特色小镇规划区域不到1平方公里，建筑特色明显，田园式的慢生活改造风格独树一帜。

（六）“靓”：空间敞亮，干净整洁，光亮布局合理。莫干山镇的街道全区域改造突出民国风情海派文化的定位，严格遵循“不大拆大建”的基本原则，坚持“政府主导，企业主体参与”的建筑模式，布点、串线、扩面分步实施。街道两侧的房建限制在三层以内，建筑后退道路边线距离充足，路边管线全部入地，墙体全部做了亮化工程，街道上达到了一尘不染的洁净程度。低楼层，宽间距使得城区空间格外敞亮，夜景也是如诗如画。

（七）“秀”：青山绿水，蓝天碧水，花红树绿，景色怡人。所考察的城市的绿地均做了系统化处理，从乡村改造的旮旯拐角的“点”到高速路、慢行道两侧的“带”，再到城市公园广场的“面”无不体现着生态发展的方针策略。如：杭州湿地公园，里面山水相映，花红柳绿，各种植被达到百余种，生态景观设计层次分明，错落有致，简单的盆栽搭配出丰富多样的形态；桐庐的规划展示馆坐落于分水江与富春江的交汇处，碧水蓝天，景色靓丽，场馆周围绿树成荫，草长莺飞，馆内馆外一天秀丽俊美的气象。