乡镇农业发展工作总结

乡镇农业发展工作总结

近年来，随着农村劳动力就业的多元化和现代农业的快速发展，大姚县龙街镇土地承包经营权流转呈现逐年有序扩大，租赁关系更加规范有序、承包方与租赁方关系更加和谐稳定，本地农民、外来承租者、龙街镇政府“三赢”的局面。

一、龙街镇基本情况

全镇辖8个村民委员会，136个村民小组，6768户25822人，其中农户6086户，农业人口23799人。国土面积360平方公里，水田面积1.89万亩，旱地0.74万亩。主要以种植业和养殖业为主，主要粮食作物有水稻、蚕豆、玉米和小麦，主要经济作物是烤烟、蔬菜和油菜，属于典型的干热河谷气候。2016年农民人均纯收入达8750元。是一个人文毓秀、交通便利、区位优势突出、矿产资源丰富、农业特色产业发展较好的大镇。

二、土地流转的背景及现状

(一)促成龙街土地流转规模达到7708亩的背景

龙街镇到2016年末，有劳动力14181人，但龙街在外创业的成功人士较多，从1986年起，就有外出人员到昆明务工，到2016年末，外出务工人员达到了9720人(国际劳务输出9人，省外2620人，省内7100人，光是在昆明就有3860人)，就业行业已从原来的挑沙灰、端盘子，发展到了服务外包、带领队伍干工程、建立连锁餐饮业等。现在龙街农村的青壮年不在城里就在校园，连杀年猪都由专业队进行了。在几届龙街领导不懈探索和实践下，通过采取支持土地适度规模化流转经营、化解土地撂荒的发生、拓宽了农民就业渠道、促进了农民稳定增收截至2017年10月份，规模化(流转连片面积50亩以上，年限在18年以上)流转土地面积达到了7708多亩。

(二)土地流转的现状

　一是流转规模逐步扩大。龙街镇农村土地承包经营权流转自上1998年开始出现，并逐步扩展。截至2017年11月，全镇农村土地承包经营权规模化总面积达7708亩占总耕地27114亩的28%。特别是进入2010年以来，流转步伐明显加快，规模化流转土地种植特色水果达到4565亩，面积超过百亩的10片4100亩，种植蔬菜2623亩，种植中药材520面积。

　二是流转方式以出租为主、流转更为规范有序。龙街镇流转的方式多样，但出租一直是土地承包经营权流转的主要方式，占到流转总面积的90%以上，部分农户之间开展了互换，经过流转的土地均到镇、县两级背了案，大部分经过了公证处的公证，缴纳了履约保证金。

三是流转对象呈多元化趋势。近年来一些龙头企业、专业合作社、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转，并呈逐步增长趋势。受让方为企业、合作社、专业大户等主体的已占到90%以上。90%以上的土地流转面积都集中到了高原红葡萄专业合作社，裕元公司、汛达公司等等有市场联系、有雄厚资金、有生产技术(工艺)的企业、合作社等经营实体手中。

四是流转规模与经济发展水平及劳动力转移程度紧密相关。从经济发展水平看，公路沿线经济欠发达地区流转高于经济来源较广的山区、半山区。如鼠街流转面积在3356亩，占全村4673亩的71.82%，但大龙箐、外可奈、石关、五福打厂片几乎没有进行土地的流转。从劳动力转移程度看，人口较为集中、人均占有耕地少、外出务工人员较多的地区流转面积比较大。

　五是流转土地用途趋于优势特色产业开发。龙街镇农村土地承包经营权流转后，主要以发展葡萄、沃柑、石榴、香葱、外销西红柿为主，从事养殖业的仅有一家面积不过30亩(金沙林牧业公司)，仅仅用作厂区建盖。

二、采取的措施　

1.抓产业布局明思路。立足于走优势兴村、特色立村、“一村一品”的专业化发展路子，实现农业集约化管理、规模化发展、市场化经营的产业格局。

2.抓设施建设强保障。按照农业产业布局发展规划，以农业招商为抓手，稳步推进土地适度规模有序流转，结合高效节水农业项目规划，本着“节俭、实用、示范、发挥作用、产生效益”的原则，坚持成熟一片实施一片，今年计划实施4000亩高效节水农业建设项目，用于高原特色现代农业新建、改造、完善和提升，到年末我镇将有可以于高原特色农业发展的良田10000亩，为特色果蔬园区的打造提供更为广阔的空间。

3.抓订单农业拓销路。以订单农业为首选，打造绿色、有机、生态无公害农产品品牌；通过搭车销售等逐步跨入网上营销、连锁营销、订单营销等新型销售模式。今年2月底，干海资工业辣椒种植基地、鼠街小香葱种植基地及红荒地果蔬种植基地均以订单农业的形式签订了交售合同。

4.抓产业招商增后劲。依托现有农业产业基础和气候、土地等资源优势，强力推进以农业招商为主的招商项目，年内引进农业招商项目5个以上，协议总投资不低于1.5亿元。目前签约三个，即干海资工业辣椒种植及加工基地建设，总投资3500万元；鼠街鲜食葱种植集散基地建设，总投资2500万元；红荒地休闲农庄建设，总投资3000万元。我镇将动员开发商以自力更生为主，政府整合扶持资金，适度倾斜助推一把的方式，把龙街镇高原特色现代农业做好、做优、做强，为农业发展，农村繁荣，农民富裕提供强有力的支撑。

5.抓素质培训促增收。进一步健全完善新型农民培训制度，围绕高原特色农业产业实行整村推进培训模式，抓好新型农民培训。大力培育专业大户，鼓励农民发展家庭农场，积极为他们提供技术服务。

6.抓“五网”建设补短板。持之以恒抓好以“五网”为重点的基础设施建设，着力推进交通基础设施建设，组织实施好投资2100万元的龙赵公路硬化项目，抓好省道S320（元谋-祥云）龙街过境段公路改建工程前期工作；着力推进水利基础设施建设，争取龙街河、鼠街河等重点河道治理列项实施，扎实开展红豆树水库灌区供水管网建设前期工作，夯实农业水利基础；着力推进新一轮农村电网升级改造建设，全力化解矛盾纠纷，做好协调工作，如期完成改造任务，为农业生产提供电力保障。

三、土地承包经营权流转的成效

通过土地流转，有效增加了农民收入，解放了农村劳动力，取得了明显成效，促进了农村经济社会快速发展。

一是培育了规模经营主体，增加了农民的务工收入。据统计，2016年全镇特色产业总产值达到4820万元，收入4150万元，人均1743元，占农民人均纯收入的19.92%，光是鼠街农民就从客商手中领取了1129万元务工收入，人均到达2614元，部分家庭超过了25000元，成为了增收的新亮点。

　二是解放和转移了农村劳动力，有效增加了农民工资性和财产性收入。轻一些的农民通过老乡带，政府有组织的推、有针对性的劳动技能培训，已经外出到福建、浙江、江苏等地务工，月收入在2800元—4500元之间，把年轻的解放出来，到经济发达地区获取跟高的收入。本地在65岁以下的农民，只要身体健康，都可以到种植基地务工，每天可以得到工资50元，。同时通过适度流转，每亩地年租金净收入是900—1000元，年增加农民财产性收入539.56万元以上。

三是促进了经营主体对土地的投资和提升改造，提高了土地的利用率和产出率，集约化经营效益显著。通过土地流转，实行规模化经营、企业化管理，使一些先进农业技术得到应用，为配合先进农业技术，客商纷纷采用滴灌、喷灌等节水技术，同时对一些低产田进行改造，可充分发挥土地利用率。实行规模化、标准化生产，不但提高了规模效益，还宣传了龙街的农产品宣传到了国外(香葱出口到德国)。

　四是拓展了农业的多种功能。土地流转后，通过标准化建设，进行立体种植，发展观光农业，成为人们休闲娱乐的好去处，带动了当地的农家乐、餐饮服务业、运输业，促进了农村经济发展，鼠街红荒地的农业休闲观光园区正在建设中，元大路上的鲜食水果元、特色果蔬展示园、特色瓜果品尝园、休闲观光园正在形成。

　五是提升了农业生产的档次，实现了传统农业向现代农业的转变。近年来，随着大量土地流转，农业产业结构发生了非常大的变化，而粮食生产面积在得到巩固的前提下，特色果蔬的面积逐年扩大，从2010年的4000亩，发展到现在的14000亩，特色果蔬之乡名副其实。结合高原特色节水农业的实施，镶嵌在元大经济带上的特色果蔬园有望建成，真正实现粮烟之乡向果蔬之乡的转变。

四、启示

（一）加强领导，做好服务是做好土地规模有序流转的前提。龙街镇在总结几年土地流转工作经验的基础上，与2015年提出了支持土地适度规模流转，发展高原特色现代农业的意见。并按照“一个领导机构、一个发展规划、一批适宜品种、一个生产计划、一批龙头企业、一个经营模式、一套扶持政策、一个考核办法”的现代农业发展思路，实行重点产业推进责任制，围绕产业、产业业主提供好服务。

（二）因地制宜，科学规划是引导好土地规模有序流转的基础。立足于走优势兴村、特色立村、“一村一品”的专业化发展路子，并根据各村的特色和优势，实施一些力所能及的项目，改善园区环境，引导客商入驻，并做到在龙街范围内不同质化、产品档期不同期化，各有各的特色，各有各的发展空间，各有各的销售档期，发展了这么多的特色果蔬，但没有发生过滞销现象。

（三）抢抓机遇，做强基地是促进好土地规模有序流转的推手。不断发展壮大特色优势产业规模，让产业在规划的示范区集中，让土地（林地）适度向种植大户集中，让特色优势产业规模化、连片化种植，做强产业基地，逐步形成了“万亩优质稻、万亩核桃林、万亩花椒园和千亩鲜食果园、千亩药材园、千亩外销蔬菜基地”的大农业发展格局。

（四）招商引资，注入动力是促进好土地规模有序流转的关键。全镇共引进种植型客商13家，总投资3.5亿元，示范引领种植葡萄、中药材、香葱、火龙果、金丝小枣等高效果蔬品种，规范化有序规模流转土地7708亩。推动全镇传统农业向现代农业、高原特色节水高效农业的转变注入了强大的活力。实现农业生产的规模化、标准化、工厂化生产，推动龙街农业上档次、入超市走出国门。