支援合作局工作总结及2021年主要工作安排

【概述】

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【正文】

支援合作局工作总结及2021年主要工作安排

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的系列重要论述和第三次新疆工作、第七次西藏工作座谈会上的重要讲话精神，坚决贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，围绕“决战决胜”目标，努力克服新冠肺炎疫情、洪涝灾害等影响，持续保持顶格要求，强力推进挂牌督战，集中力量攻坚克难，各项工作均取得了显著成效。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志对我市贫困劳动力稳岗就业工作作出批示“宁波的做法应推广”。国务院扶贫办主任刘永富同志在全国扶贫办主任电视电话会议上，点名表扬宁波“财政援助资金拨付得早”。我市扶贫协作工作先后4次在全国性会议上作经验交流发言，国扶办先后6次报道我市挂牌督战、稳岗就业等方面的经验做法。

一、主要做法和工作举措

（一）全员发动，疫情防控阻击战尽职尽责。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全局上下一条心、一盘棋，按照“两手抓”的要求，紧盯形势、预有准备、全盘统筹，稳步推进。一是坚守脱贫攻坚职责。建立应对疫情工作机制，与前方工作队（指挥部）全面推行信息化办公，共同解决实际问题，确保工作总体部署有力推进。建立“日报”制度，掌握挂职干部人才动向和身体情况，指导做好参与防疫防控工作，确保队伍安全稳定。二是坚守结对帮扶职责。帮助黔西南州协调采购一次性口罩12万个、防护服1万套、手电筒300个；帮助延边州协调解决了“50立方环氧乙烷消毒柜”的运输问题，联系3.5吨熔喷布，11名挂职干部人才奋战在防疫一线。在得知我市疫情后，延边州也积极联系国外防疫货源，发来医用防护服2000套，优质医用口罩2万只；延边敖东药业向我市防疫定点医院捐赠3万盒维生素C泡腾片，新疆阿克苏地区也送来了20吨水果和干果。三是坚守服务企业职责。组织汇编整理《中央、省、市、县出台的关于疫情期间复工复产政策扶持文件大全》，广泛传送，深得好评。开展劳务协作线上“春风行动”，组织贫困劳动力招聘和返程返岗。发挥自身资源优势，帮助企业联系口罩、消毒液等紧缺物资，真正帮助企业解决燃眉之急。四是坚守合作交流职责。正月初二，在接到武汉市宁波商会、经促会紧急求助后，我局迅速作出反应，成立应急支援小组，研究部署救助举措。千方百计筹集医用口罩4万只、价值120万元医疗器械6台、募集捐款12万元。同时，全局干部职工包括临聘人员也积极响应，自发组织捐款共计63400元。五是坚守锻造队伍职责。全员参与、全线压上，将全局所有干部组成两个突击队，下沉到东胜街道6个社区，协助开展一线防疫工作。建立了日报、沟通、督察、信息报送和评价等5项防疫工作制度，推出了党员干部志愿者随身携带“五包”的防疫新举措，有关特色做法，分别被甬派、知心党教等媒体平台报道。

（二）全力冲刺，东西部扶贫协作攻坚战决战决胜。今年，紧紧围绕“决战决胜”脱贫攻坚的总体目标，有效推动各项工作落实落细落到位。一是抓谋划部署。持续保持高位推进，市委市政府主要领导4次带队赴两州对接调研，召开市委常委会、市政府常务会议、领导小组会议、专题会议、“云端会商”会等9次，每月定期分析研判，每周调度数据报表，全面部署、推进、落实工作，压实责任。二是抓挂牌督战。相关区县市主要领导任队长，制定挂牌督战方案，选派优秀村干部驻村帮扶，细化落实攻坚举措。三是抓专班推进。成立市消费扶贫专班和扶贫企业联盟，启动山丘市集直播间、鼓楼沿扶贫市集、“大篷车”进社区等活动，开设扶贫产品“云带货”“网络大V直播带货”等平台。四抓稳岗就业。分层分级签订就业扶贫协议，编制全国来甬《劳动力分布热力图》，开展劳务协作线上“春风行动”，开通“宁波欢迎你”暖心专列包车包机。我市作为唯一城市代表在全国就业扶贫工作会议上作典型发言，并在国新办全国就业扶贫新闻发布会上介绍做法。五是抓产业合作。发挥投资合作协会作用，建立产业合作项目库，市商贸集团在两州注册成立甬延、甬兴公司。安龙万洋产业园正式开园，浙拖奔野公司首台拖拉机成功下线，“白叶一号”茶园、长毛兔产业园等项目进展顺利。发挥“扶贫协作+定点扶贫”合力，与公安部扶贫办共同推进“甬安合作”。六是抓宣传发动。开展“5.8”脱贫攻坚宣传周、“10.17”扶贫日等系列活动，成立宁波万里对口协作和反贫困研究院，举办新时代精准扶贫理论和实践研讨会，为90家脱贫攻坚爱心企业集中授牌。我市一大批先进个人和单位获浙黔吉三省脱贫攻坚表彰，何国强同志获2020年全国脱贫攻坚奖贡献奖。

（三）精心谋划，对口支援工作用心用力。围绕新一轮对口支援工作开好局、迈好步，谋篇布局，稳步推进各项工作。一是贯彻中央精神迅速坚决。在中央召开第七次西藏工作座谈会和第三次新疆工作座谈会后，市县两级党委政府第一时间组织传达学习，研究部署新阶段我市对口支援工作，并组织编制援疆援万“十四五”规划和援藏援青工作计划。二是产业合作实现重大突破。 现代农业科创中心、农村电商孵化园、织合玛乡摄影小镇、浙江驭云航空无人机等12个项目相继落户对口支援地区，其中比如县的长荣娜秀制衣项目正式投产，成为我市25年来首个实体援藏项目；天峻县的宁波物联科技高原火焰蔘种植深加工项目，种植面积达4100亩，成为我市援青10年来首个产业合作项目。三是助推消费援助再创新高。拓展农特产品销售渠道，积极推动“十城百店工程”，开设新疆特产专卖网点195个（含网店、专柜等）。积极推进“疆果东输”“峻羊入甬”，西藏比如馆、重庆万州馆、新疆手抓饭等10余家主力品牌店铺入驻“山丘市集”“鼓楼沿扶贫市集”。四是推进民生援建成效显著。推进库车市13个乡镇182个村富民安居房建设，有效改善当地群众居住条件。开展“相约星期五”巡诊义诊活动6次，诊疗患者数2000余人。实施“甬如一家”助困计划，举办“天路医行”志愿服务活动，深入偏远山区牧区义诊巡诊，广受好评。五是交流交往交融更加深入。深入开展“文化润疆”工程，积极推进阳明文化进库车活动，设立滕头乡村振兴学院新疆分院，全面启动新一轮30对甬库镇村结对工作。在比如县建成那曲地区首个医疗教育培训基地，建设比如镇海双语幼儿园。组织对口支援地区来甬参加食博会、召开文旅推介会、开展招商引资等活动，青海天峻文化旅游摄影展、宁波-库车直航仪式、“甬库心连心十年携手行”主题晚会等活动取得巨大反响。

（四）全面升级，山海协作工程提质提效。始终把打造山海协作升级版作为深入实施“八八战略”的重要内容，继续拓展合作内容，提升合作实效。一是加强部署推进。召开全市山海协作工作领导小组会议2次，及时下发年度工作要点和任务分解。市委副书记、市长裘东耀同志率代表团赴丽水、衢州考察学习，签订合作协议，共商共推新时代山海协作工程升级版。继续把山海协作工作列入年度目标考核体系，组织开展自查自评，迎接了省现场督查，开展挂职干部任期考核和轮换交接，推进山海协作工程升级版走深走实。二是加强项目建设。扎实推进无水港、海铁联运等建设，完成业务量达16075标箱，同比增长5.8%。推动的6个“消薄飞地”合作项目成效明显，带动531个村、40余万人受益。16个乡村示范点建设陆续开工，总投资8.08亿元的“两山”基金项目成功落地。丽水技师学院、中德科技产业园等4个项目成功签约，总投资达151亿元。三是加强合作共建。完成新一轮产业园规划，优化基础设施和空间布局，提升核心竞争力。目前，6个共建产业园区已开发土地20.26平方公里，新引进企业40家，完成项目投资62.92亿元。四是加强创新突破。联合成立“甬丽山海协作之家”，为双方企业赋能。探索山海协作与东西部扶贫协作互补机制，变“单线协作”为“双向多线合作”。深耕精品项目，乡村振兴示范点“蛟垄样板”在全省推广，消费帮扶综合体、优质教育资源共享等4个案例被评为全省最佳实践案例。

（五）夯实基础，区域合作工作联动联享。务实推进长三角城市间、与对口地区的合作交流，搭建实体化区域合作平台，提高宁波城市的首位度和辐射带动力。一是搭建“四梁八柱”合作体系。先后成立支援合作促进中心、投资合作协会、对口协作与反贫困研究院和对口合作服务中心等四股力量，形成了工作合力。二是理清产业合作脉络。在广泛调研的基础上，制定年度工作思路和计划，开展产业合作“十四五”研究，形成了《对口产业帮扶的宁波实践与探索》调研报告。紧盯对口地区资源禀赋和产业需求，制订完善产业合作意向企业、宁波企业赴对口地区产业合作等目录，收集掌握产业合作项目47个。三是主动融入区域合作交流。参加了长三角城市经济协调会第二十次全体会议，我市在会上作打造制造业单项冠军之城交流。举办了长三角城市园区合作共建分享会，慈溪滨海经济开发区等三家园区在会上签约，成为长三角开发区协同发展试点基地。编报宁波参与长三角城市经济协调会合作事项清单20余项，其中6项列入合作重点项目。牵头的长三角跨境电商服务体系建设，纳入到宁波市推进长三角一体化发展工作要点。四是加大产业合作攻关。开展宁波“丽商家乡行”活动，达成意向投资项目13个，投资额超过20亿元。举办“疫情之下宁波企业的挑战与机遇”暨对口产业投资合作“走进鄞州”主题活动,加强协会会员间的交流互动和资源共享。结合“5?8脱贫攻坚宣传周”活动，为90家脱贫攻坚爱心企业授牌。

（六）强基固本，党建工作和党风廉政建设落细落实。紧紧围绕中心、建设队伍、服务群众，充分发挥引领助推作用，为统筹推进“两战”提供了坚强组织保障。一是强化政治引领。坚持把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“周二夜学”制度，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，坚持用好“学习强国、书记论坛、青悦读书会、微型党课”等平台载体，把理论学习融入日常、抓在经常，不断增强党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是推动责任落实。认真研究谋划年度党建工作，制定印发年度要点，组织召开党的建设暨党风廉政建设大会，部署工作任务，明确目标要求。修订完善局机关党建工作责任清单，细化明确各层各级党建责任，构建起横向到边、纵向到底的党建工作格局，确保工作末端落实。三是提升组织战力。持续推进“制度完善年、能力拓展年”建设，坚持从制度严起，从日常规范抓起。持续抓好“六型机关”建设，扎实开展党员领导干部“十个联”、党员干部“四个我”等活动，全方位推动机关党的工作。深入推进“模范机关、清廉机关、文明机关”创建活动，谋划实施方案，推动局机关建设继续走在前列。四是改进作风效能。高标准执行中央八项规定及实施细则精神和省市委具体措施，紧盯重要时间节点，持续开展正风肃纪，坚持每季督查检查不少于1次。持续整治形式主义、官僚主义突出问题，扎实开展“烟票”自查自纠和公共资源场所新一轮排查。进一步严明纪律规矩，积极开展主要领导上廉政党课、清廉谈话、参观中共浙一大会址等警示教育，打造具有自身特质的机关文化，始终保持风清气正的政治生态。

二、2021年工作思路和打算

总体思路：2021年，是“十四五”规划全面实施的开局之年，也是面向第二个百年目标迈进的开局之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实省市委决策部署，以构建“双循环”为目标，围绕宁波供应链产业链的上下游，深化与粤港澳、长江经济带、京津冀重点区域城市、“一带一路”节点城市和友好城市等合作交流，深入开展对口支援和对口合作工作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快打造新时代山海协作升级版，为宁波争当“重要窗口”模范生作出更大贡献。

一是接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。按照党中央、国务院和省委、省政府部署安排，围绕巩固脱贫攻坚成果，防止贫困人口返贫，继续高质量高效率抓好东西部协作各项工作。及早谋划明年帮扶项目，按照“四个不摘”的要求，按今年实际到位财政援助资金数申报预算资金，协调做好项目准备。继续深化消费扶贫，按照国扶办认定公示的扶贫产品目录，继续开展消费扶贫行动，务实推进“三专”建设，进一步拓展消费扶贫市场。继续推进产业合作，推进我市产业梯度转移，加强产业合作的政策扶持和组织引导，动员国有企业积极带头参与，同时进一步发挥市场机制作用，实现互利共赢、互补发展。继续抓好稳岗就业，继续加强统筹协调，进一步加强务工信息沟通联络，加大就业技能培训力度，落实好稳岗就业扶持政策，推动劳务协作取得更大成果。继续做好总结宣传，继续举办“5·8”脱贫攻坚宣传周活动，营造全社会共同关心、支持、参与东西部协作工作的良好氛围。系统总结我市25年对口工作的好经验、好做法、好成效，推出一批典型案例，不断扩大东西部协作的影响力。全力衔接后续帮扶，加强国家有关政策和部署要求对接，加强与对口地区的沟通对接，研究谋划工作任务，抓紧建立一批长短结合、标本兼治的体制机制，提出一批互学互鉴、互惠互利的合作事项，促进对口地区的长期发展和可持续发展。

二是持续做好对口支援长期援建。深刻领会新时代党的治疆治藏方略，加强组织领导，深化交流交往，始终保持高位强力推进，确保我市各项援助工作部署到位，落实到位。强化规划引领，高标准做好援疆援万“十四五”规划编制，做细援藏援青工作计划。强化考核意识，主动对照考核的内容、要求、办法，坚持援建重点，突出考核方向，加强前后方联动发力，全力练好内功。强化援助效益，坚持民生优生，继续将资金、项目等向事关当地群众民生福祉上倾斜，谋划一批当地群众急切期盼的实事工程，确保援助资金项目经济效益和社会效益最大化，打造宁波援助亮点工程。强化产业合作，聚焦对口地区产业转型升级，做好产业合作的精准谋划，找准合作重点，搭建合作平台，优化合作环境，夯实合作基础，推动两地产业合作在更多细分领域深入开展，助力对口地区经济社会高质量发展。强化文化融合，建立健全互访机制，及早安排出访计划。做深做实智力援助，深入推广“组团式”教育、医疗援助成功经验，组织开展多层次、多方位、多元化的培训活动。继续开展基层结对共建，组织基层走亲、文化交流、定期会商等形式多样的交流交往，助力对口地区基层治理能力提升。

三是加快打造山海协作工程升级版。围绕全省山海协作推进会议精神，积极推进协作双方高端要素融合，高质量构建“山海”协同发展新格局。加快提升协作层次，落实好高层互访制度，把合作重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上，推动合作双方技术、人才、资本等高端要素集聚，实现产业高端化。抓紧构筑协作平台，全力推动九龙湿地等6个省级产业园建设，加速推动产业基金、“杭州湾飞地”、“消薄飞地”等项目建设，保质保量建好14个乡村振兴示范点。加强富农惠农力度，按照“生态美、产业兴、百姓富”的发展要求，围绕生态产业、生态旅游、民宿经济、服务管理等需要，培养高技能人才，开展职业技能培训，提高群众就业创业能力。加强农产品产销对接，开展电商平台“消费帮扶”，促进农户增收致富。推动社会事业融合，以丽水创业创新学院为依托，组建职业技能就业培训基地。继续开展甬丽、甬衢学校结对交流，提升办学管理和教学水平。探索组建区域医院专科联盟，提升专科服务水平，共同促进两地医药行业发展。强化省级结对帮扶，按照“谋划两年、攻坚一年”的总体思路，紧盯结对村集体经济和低收入农户增收，进一步拓宽增收渠道，加大帮扶投入，加强项目实施，落实驻村帮扶制度，确保帮扶工作有力推进、有效落实。

四是深化拓展国内区域合作。以构建“双循环”为目标，围绕宁波供应链产业链的上下游，深化与粤港澳、长江经济带、京津冀重点区域城市、“一带一路”节点城市和友好城市等合作。抓对口产业合作，建立年度储备项目、前期项目和建设计划，实施项目进度月报制度，修订出台《宁波市参与西部开发、振兴东北、中部崛起以及对口地区合作考评奖励资金管理办法》，开展重点合作产业链研究，编制我市与对口地区产业链合作对接资源图，为双方产业链上下游供需对接提供支撑。抓重点区域合作，制定全市区域合作年度计划，统筹掌握我市各地各部门承办的国内合作重大活动（包括论坛）等开展区域合作的相关情况。加强与长三角办的沟通衔接，将更多的城市合作项目列入经调会年度重点合作事项清单，争取政策协调和资金支持。加强与国内重点城市合作，签订合作协议，建立多层次的区域合作网络。继续发挥“宁波周”的品牌响应，提升宁波的知名度和影响力。抓国内市场拓展，组织企业参与国内“丝博会”、“西洽会”、“兰洽会”等重点展会，在宣传展示宁波城市形象的同时，引导我市正在成长的中小企业拓展国内市场。积极参与长江沿岸中心城市、一带一路节点城市的交流合作，帮助企业巩固提升既有合作关系，支持、协助宁波舟山港拓展内地市场腹地。联合对口地区政府和市级有关部门出台《宁波优质产品采购目录》，帮助我市企业扩大内需市场。抓商会联络沟通，加强与国内重点城市、对口地区宁波商会的联系沟通，表彰一批在支持对口地区经济社会发展有突出贡献的单位。

五是全力提升自身建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，对照宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生的12个方面内涵和15项重大标志性成果，进一步压实主体责任。坚持党建为先，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，优化“周二夜学”制度，用好用活“1+3”载体，深化队伍思想政治教育。继续强化“三会一课”制度，开展主题党日活动，推进党支部标准化规范化建设，提升党建工作质量和水平。继续通过“廉政微案例”、实地观摩教育基地、观看廉政警示片等形式，加强正反两方面廉政教育。做好迎接巡察各项工作，以巡促改，以改促进，营造风清气正的良好政治生态。坚持干部为要，重点围绕干部队伍的长远发展和长期规划，在严格落实干部人事制度和政策要求基础上，有序做好职务提任和职级晋升工作，创造条件加大人文关怀力度，促进支援合作队伍展现新风貌。坚持宣教为品，积极加强与宣传部门和媒体的沟通衔接，加强信息员队伍培训，突出亮点特色的信息和新闻，促进支援合作系统在新的历史时期保持良好形象。坚持服务为本，高质量推动内部运行，服务中心工作，突出规范化、精细化、高效化，促进服务保障工作取得新成效。