公路管理局公路工作总结

2018年，我局大力弘扬新时代贵州精神，紧紧围绕公路建设、养护、管理中心工作，大力推进公路基础设施建设，强化公路养护管理，提升公路服务水平，各项工作有条不紊。

一、目标任务完成情况

（一）建设目标完成情况。

今年，我局在建国省干线公路项目4个（均为建养一体化），里程141公里，总投资22.21亿元。截至11月底，完成投资5.43亿元，占比71%；成型路基58公里，已交验23.4公里，占年度目标的93.6%，级配碎石完成19公里，水稳层完成12公里。

（二）养护目标完成情况。

我局今年管养公路1074.26公里，考核里程660.92公里。省局下达我局公路路况优良率75.5%，次差路率3.9%以下；经自查，全局路况优良率为84.08 %，次差路率为2.38%。实施预防性养护163.71公里，占管养里程的15.2%，超额完成省局下达5%的目标。

（三）路政管理目标完成情况。

坚持依法行政、文明执法、热情服务，全面维护路产路权。截至11月底，办理案件122起，收取路产赔（补）偿费490450.5元，罚款11500元，案件结案率达100%。查处违法超限运输车辆858辆，卸载（转运）403辆，卸载（转运）货物13501.28吨，罚款11000元,超限运输比例控制在2%以下。

二、主要工作措施

一年来，我局践行新发展理念、落实高质量发展要求，聚焦工作目标，细化工作措施，顽强拼搏、扎实工作，全局普通国省干线公路持续健康发展。

（一）聚焦路网优化，推进公路建设。

一是强化项目建设攻坚。全力推进G352印江县城至两河口公路、G352德江两河口至共和港口公路、G354石阡香树园至河坝公路、G242松桃天星坡至花香坡公路改扩建工程建设，G242松桃天星坡至花香坡公路项目业主已于今年6月6日变更为松桃县交通运输局。精准聚焦，发起夏秋攻势和冬季攻势，集中力量推动项目建设，“建养一体化”项目建设进度总体可控。二是采取“项目代建+建养一体化”模式。G352德江两河口至共和港口公路改扩建工程项目采用“项目代建+建养一体化”模式，通过招标项目代建公司开展业主管理，减轻管理压力、规范项目监管流程、提升项目管理效率。三是细化施工组织。按照年度目标计划，结合实际情况，再细化、再分解目标任务到各在建项目，倒排工期，按周编制施工计划，落实工程量到点、责任到人，实行工程量汇总周报制，助推项目进度。四是推行奖惩激励机制。与施工单位签订《目标责任书》，并按月进行督查，根据任务完成情况实施考核，调动参建单位的积极性，增强工程推进紧迫感，为完成年度实物工程量打下基础。五是加强沟通协调。与项目所在地石阡、印江、德江和松桃县沟通协调，办理项目环评、水保、林地等前置手续，协调解决征地拆迁及群工问题，加快项目征拆进度，为项目施工营造良好氛围。六是强化要素保障。协调项目参建各方，推进各项目配套资金及时到位，及时兑现征拆资金及农民工工资，减少矛盾纠纷；加大施工现场人员及设备投入，保障工程顺利实施；建立健全工程施工管理、质量管理、安全监管制度，落实规范管理。七是加强参建单位履约管理。强化参建单位履职能力督查、检查、考核；督促实施单位筹集建设资金，确保各项工作顺利开展。

（二）聚焦路况提升，实施全面养护。

一是预防性养护。采取罩面、灌缝、封缝、封层等技术开展路面、桥梁、隧道、边沟、涵洞预防性养护。在304省道迓驾至松桃、201省道松桃至大兴、田坪至大龙段实施17.5公里路面专项预防性养护工程，完成投资 664.16万元。 二是路面维修。耗用砂石2.2万立方米、沥青447吨，修补路面11.6万平方米。三是维护公路设施。修复损坏钢波形梁护栏3452米、缆索护栏32米，更换端头49个，耗用维修资金82.3万元，公路沿线设施完好率达到99.78%。四是桥隧养护。开展桥隧经常性检查、定期检查，委托专业检测单位完成13座大桥及特大桥定期检查工作，完成桥梁栏杆提升改造工程19座，桥梁标线标志标牌已全部更新，完成3座隧道消防设施及进出口防撞设施更新，桥梁隧道营运安全可控。五是应急抢险保通。年初，出动巡查车辆945台班，救援车辆、设备1104台班，投入应急抗凝人员3742人次，耗用防滑砂173.5立方米、融雪盐（剂）156.45吨，完成清障救援工作331次，抢通阻断公路22处。汛期清理塌方23处8594.40立方米，恢复沥青路面0.52公里3056.5平方米、涵洞3道35延米、挡土墙22处3735.33 立方米，完成元旦、春节、春运、两会、清明等重要时段的公路服务保障工作。开展公路水毁应急演练9次、消防演练3次、隧道消防练1次、高处坠落应急演练1次。

（三）聚焦路产维护，抓好路政管理。

一是开展路政宣传。联合高管、安监等部门，深入村镇、学校、沿线企业宣传公路法律法规。利用《铜仁公路》微信平台等内部信息载体、铜仁电视台等地方媒体，开展路政宣传，倡导公众爱路护路。选择涉路违法行为典型案例，开展以案释法工作，制作展板34块，发放宣传资料10000余份，宣传物品15000余份，接受群众咨询近7000次。二是开展服务大走访活动。深入公路沿线乡村集镇、厂矿企业、在建工地、货运站场等大走访，与干部群众交流座谈，宣传公路安全保护及维护公路路产路权的重要性，以服务促进宣传实效。三是狠抓路域环境治理。开展涉路违法行为专项整治行动和非公路标志专项整治行动，整治各类涉路违法行为，特别是擅自占用公路、公路用地和公路建筑控制区等行为。四是创建路政管理示范路。充分利用路域环境整治契机，争取地方政府及国土、安监、城管等部门的支持配合，将国道326线沿河至煎茶路段打造为通行条件好、路域环境美的路政管理示范路。五是提前介入提级改造路段管理。加大提级改造路段的巡查力度，发挥行政许可、行政处罚、行政强制等执法作用，整治施工路段堵塞边沟、占道堆料、违法建设、不规范搭接等影响行车安全及公路路域环境的行为。六是整治超限超载行为。始终保持治超高压态势，积极向地方政府汇报，推动政府落实主体责任，抓好货车非法改装和超限超载治理工作；执行全国统一治超标准，落实公安交警驻站执法，推进路警联合执法常态化、制度化，开展超限治理专项行动18次，打击逃避检测、短途驳载等违法行为。推行科技治超，启用盐井河、大坪、田坪3个固定治超站电子抓拍系统，并建立货车超限超载当事人失信登记制度。七是提升执法队伍素质。邀请内部业务素质过硬的执法人员，结合全局路政工作实际，开展路政业务培训，提升执法水平和办案能力。

（四）聚焦安全治理，建设平安公路。

一是开展安全宣传教育。以“安全生产月”“质量月”等活动为载体，开展宣教活动30余次，发放宣传资料15000余份。组织从业人员安全培训、消防安全培训等活动20余次，培训600余人。二是开展安全大检查。开展防冻防滑、消防、汛期安全、隧道安全专项检查、养护作业安全检查16次，排查隐患320处，并完成整改。三是实施公路隐患治理。抓好生命防护工程设施建设，完成续建的2017年第三批车购税安防工程项目，总投资897万元；完成2018年203省道、304省道生命防护工程，总投资1658万元。完成省级督办点4处、市级督办点28处。抓好灾毁恢复建设，完成续建的2017年公路灾毁恢复项目3个，完成投资5442万元。完成2018年第二批中央车购税灾毁恢复项目的前期工作及部分路段的恢复工作，完成投资786万元。做好危桥改造工程项目建设，完成续建2017年303省道江口德旺1桥及岩门桥重建工程，完成投资2334万元。四是保障安全经费投入。投入17万余元为各管理段购置安全锥2700个、警示柱1800个、安全标志服800余套，投入安全管理专项经费10万元。五是落实职业病预防控制。督促各施工单位全面落实职业病预防控制措施，做好新进人员体检工作，把好源头关，对不适合岗位的人员进行合理调配，对可能发生职业病的场所做好防护措施。

（五）聚焦高质量发展，建设品质公路。

一是全力打造“品质工程”。推进G352印江县城至两河口公路品质工程建设。深入贯彻品质工程理念，严格把控关键环节，组织质量专项考评，对实物工程外观、质量、施工现场及材料加工厂的规范程度从严把控，对施工作业、现场管理、质量安全等从严要求，发现问题及时督促整改，提升项目质量管理水平，确保工程内实外美；开展危桥改造、安防工程、养护工程、灾毁恢复工程、桥梁护栏提升工程、桥隧标志标线补划跟踪检查，确保工程质量可靠、项目优质耐久。二是组织交工验收。完成G326松桃坝芒至关子门、S203冷龙至板桥、S203塘头至板桥及S203思南灯油坝至塘头改扩建项目交工验；完成2017年公路大中修工程，2017年第一和第二期水毁抢险恢复工程、2016年第一期水毁抢险恢复工程、2018年第一季度安防设施维修工程交工验收，督促施工单位对存在问题进行整改。三是加强工程质量监管。对G352印江县城至两河口公路、G354石阡香树园至河坝公路改扩建工程的部分路段开展路基交验工作，共进行12次路槽交验，对路槽厚度、弯沉、宽度、压实度检测，检测里程27km。对国省干线公路建设项目及养护工程开展6次现场质量巡查，综合检查4次。四是加强原材料质量抽检。对2017年第三批车购税安防工程波形梁护栏材料进行现场抽检，对G354石阡香树园至河坝公路改扩建工程项目隧道及桥梁原材料进行现场抽检，对隧道防水板、止水带、工字钢，桥梁钢筋机械连接接头、钢绞线进行质量检查，确保原材料质量可靠、安全有保障。

（六）聚焦生态保护，建设绿色公路。

一是推行绿色养护。贯彻“大生态”战略，路肩、边坡杂草使用割灌机割除，保证边坡不露土，免遭雨水冲刷，使沿线生态坏境得到有效保护。精心开展公路绿化养护工作，及时修剪行道树、公路绿篱、灌木及草皮，砍伐枯死行道树。补植201、203省道绿化81公里，完成绿化投资60.5万元。管养公路绿化率达到79%。二是修复裸露山体。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，开展普通国、省道公路周边裸露山体生态修复工作。截至11月底，通过种草、栽树、藤蔓绿化覆盖等措施，完成G326德江圣梅公路改扩建工程公路沿线裸露山体0.21平方公里的绿化治理任务。三是强化节能循环利用。沥青路面旧料回收率98.38%、循环利用率98.38%；混凝土路面旧料回收率100%、循环利用率100%。G354石阡香树园至河坝公路等改扩建项目利用基层旧料15.49万立方米、沥青面层2.32万立方米、混凝土面层旧料1690立方米，普通国省道改造工程路面旧料回收率100%、循环利用率100%；2018年灾毁恢复重建工程利用旧料1.96万立方米、沥青面层3306立方米，路面旧料回收率97.86%、循环利用率97.86%；2018年预防性养护工程利用旧料5.2万立方米、沥青面层1.25万立方米，路面旧料回收率98.45%、循环利用率98.45%。2017年灾毁恢复工程利用基层旧料9942立方米、沥青面层1949立方米，路面旧料回收率96.21%、循环利用率96.21%。四是打造生态环保路。扎实开展“六绿”攻坚行动，将304省道新民至印江县城公路，326国道沿河、德江等公路建成集运输、旅游于一体的旅游景观路、生态环保路，因创建措施有力、效果明显，为交通+旅游模式助推脱贫攻坚打下了坚实基础，得到省公路局的高度认可，全省公路系统生态环境保护工作现场会成功在我局召开。

（七）聚焦服务提升，推进养护站升级改造。

推进公路养护站、服务区、停车区及“厕所革命”改造工程建设，提升公路智慧化服务功能。完成枫香、龙塘、官舟、迓驾、木黄、邵家桥六个公路服务区、停车区建设，完成德旺、盘信、田坪、龙塘四个厕所改造工程。木黄、邵家桥养护站已全面开工建设，完成投资583.31万元。

（八）聚焦规范管理，狠抓基础管理。

一是推进“四化段”创建全覆盖。在巩固德江段等六个段“四化”段创建基础上，完成印江、沿河段的“四化”段创建工作，基层管理段公路养护等工作规范化管理水平大幅提升。二是加强固定资产管理。定期盘查固定资产，建立固定资产动态管理台账，做好国有资产监督管理，防止国有资产流失。规范国有资产处置，严格执行层层报批制度。委托中介机构完成松桃、印江段和铜仁路桥工程公司管理使用的房屋土地资产评估，为被征收资产的处置提供有效依据。根据《贵州省交通运输厅关于对省公路局国有资产处置请示的批复》（黔交财〔2018〕43号文），对总值554.38万元的固定资产作下账处理。三是加强财务管理。严把财务报销流程，实行部门初审、财务核审、分管领导把关、主要领导终审的报销制度，严格审核各类原始凭证的合规、合理、合法性，确保凭证的单价、数量、金额等内容完整、正确。加强资金支出管理，开展自查自纠，并及时整改存在问题。加强路政赔（补）偿费和非税收入的收支管理，严格执行预算外资金的收支分离管理规定。四是加强“三公经费” 管理。严格落实“八项规定”，加强“三公经费”监管，截至11月底，“三公经费”支出16.9万元，其中：公务接待费12,3万元，公务车运行维护费14.3万元，因公出国(境)费1.3万元。

（九）聚焦改革创新，激发内生动力。

一是推进企业整合重组。按照省交通运输厅、省公路局对实施公路管理局下属施工企业整合重组的工作部署和组建贵州省公路建设养护工程公司的有关要求，有序推进铜仁路桥工程公司企业整合重组，搭建优质省级公路建设养护工程公司平台。完成铜仁路桥公司清产核资、法律尽职调查、注册资本转增、债权债务清理、税务清算、经济责任审计、公司法人迁移、公司名称变更登记、出资人变更备案等工作，完成局试验检测中心、局公路养护中心划转铜仁路桥工程公司前的清产核资、经济责任审计等工作。二是申报科研项目。向省公路局申报《BMH-2改性沥青混合料路用性能研究》、《AA特种改性沥青在贵州山区公路的应用研究》、《大粒径嵌锁式沥青路面结构及工程应用》3个科研项目。三是验收鉴定科研项目。《沥青路面结构层间界面粘结特性与提升技术研究》荣获2018年度“中国公路学会科学技术奖”三等奖；《新型预融型活性橡胶沥青技术在公路工程中的应用研究》荣获2018年度贵州省公路学会科学技术奖路面组二等奖，《沥青路面结构层间粘结特性与提升技术研究》及《山岭高温潮湿区普通公路沥青路面厂拌热再生技术应用研究》获得2018年度贵州省公路学会科学技术奖路面组三等奖。四是推广应用“四新”技术。G352印江县城至两河口公路改扩建工程推广“三背”回填技术，采用小型震动夯实机分层夯实；肩墙施工应用兼具轻便易装、脱模简便、稳定耐候、循环利用次数多、节能环保等特点的塑钢模，效果显著；采用预拌砂浆，通过拌合站集中拌和，解决了传统砂浆拌和强度不稳定的缺点。G354石阡香树园至河坝公路改扩建工程利用泡沫混凝土的轻质性、强度可调性及高流动性等特点，将K3+900～K4+065等段填方改为泡沫混凝土挡墙，有效解决了高填方易失稳、后期易产生沉降、占地面积大的问题。应用Roadmate-AA改性沥青混凝土罩面养护技术，在S304线K4+000～K4+800等四段公路实施预防性养护2.8公里。采用超粘纤维磨耗层技术，在S201线（玉铜路）K156+000～K159+000段实施预防性养护3公里，有效解决了原有面层裂缝或路基裂缝反射问题。采用渗固磨耗层技术在S201线（玉铜路）K159+000～K160+000等2段公路实施预防性养护3公里，通过特种改性乳化沥青拌合料提供1CM厚度的高耐久性磨耗层，修复路面早期结构性病害，实现了还原原路面老化沥青、病害修复、增强层间粘结和提供磨耗层的功能，沥青路面养护成本大幅降低。

三、存在问题

（一）项目建设征拆进度缓慢。按照工作要求，G352印江县城至两河口、G354石阡香树园至河坝公路改扩建工程两个项目征拆工作需在年内完成，但因征拆资金到位慢、赔付标准有争议等原因，房屋拆迁进度较慢，既定目标无法完成，项目推进受阻。

（二）前置报件手续办理缓慢。因政策收紧，项目前置报件手续办理难度加大。截至11月30日，除G352印江县城至两河口项目手续完善外，其余两项目手续均未完善。

（三）部分企业履约较差。各参建单位履约情况总体较好，投标承诺的人员、设备、材料、资金等要素基本能够到位。但个别企业履约较差，承诺事项迟迟未兑现，如G352德江两河口至共和港口公路改扩建工程施工单位中建四局第五建筑工程有限公司，按合同要求需在9月23日前到位5363万元征拆资金，虽经我局多次催促，但截至11月底，仅到位3000万元，农民工工资保证金也尚未缴纳。银行专户也未开设，导致计量工作无法开展。

（四）项目督查力度不够。施工跟进督查频率低，整改重要求轻落实，“回头看”力度不足，导致问题整改不彻底，相同问题重复出现，个别项目现场质量安全管理较乱，年度目标完成较差。

（五）养护管理干扰大。因城市建设，203省道石阡龙洞至香树园段路面污染严重，车辙、裂缝病害多。受高速公路、城市快速道路建设施工干扰影响路段路容路貌差，养护难度大。随着国家扶贫攻坚的投入加大，生态移民安置、小城镇建设的迅猛发展，干线公路沿线拆迁安置房逐步增多，路产维护干扰增多，管理难度增大。

（六）路政人员积极性不高。由于受身份限制，无发展空间，且缺乏激励机制，路政管理及治超人员积极性不高。

（七）超限运输治理难度大。政府主导及部门协调机制不健全，执法难以形成合力；高速公路、高铁建设、园区建设、小城镇建设的发展，水泥、建材运输超载超限日益增多；夜间冲关、逃避检测、绕行车辆较多；治超与地方经济发展存在一定矛盾；受场地限制，卸载难度大。

四、2019年工作打算

（一）抓项目建设。加强项目监管，督促施工单位加大人员、设备、材料等要素投入，加快剩余手续办理进度，做好参建单位履职能力的督查、检查、考核，全面推进3个建养一体化项目建设，确保2019年底全面完工。提前谋划，分步抓好304省道思南汪家沟至青杠坡毛盖顶公路提级改造前期工作。

（二）抓质量管理。深化质量意识，继续推进G352印江县城至两河口公路“品质工程”打造，确保工程施工标准化、规范化，并以印江项目为示范，带动其余2个项目管理水平提升、工程品质提升。

（三）抓全面养护。加强小修保养监管指导，重点抓好路面预防性养护工作。做好桥隧监管养护工作，落实经常性检查和日常养护，及时开展大桥隧道的定期检查工作，确保桥隧营运安全可控。加强公路水毁预防性养护，在2019年3月底完成涵洞、排水沟的排查清理工作，确保排水畅通。开展公路大中修、预防性养护工程的设计工作，争取在2019年3月完成施工图设计文件报批工作，2019年5月完成施工招标工作。4月底前完成2019年停车区、厕所革命改造工程的施工图设计文件报批工作，确保10月30日前完工。

（四）抓路域环境整治。以公路建筑控制区内“八无”为目标，继续创建“路政示范路”，组织全局路政人员不定期开展集中整治行动。以“路政执法大走访活动”、“路政宣传月”活动为抓手，加大路政宣传力度，采取群众乐于接受的方式宣传路政法律法规，不断提高群众爱路护路意识。

（五）抓超限超载治理。加强与政府部门的沟通协调，形成政府主导、部门配合的联合执法机制。严格执行全国统一治超标准，在政府主导下，与公安交警等部门联合治超。

（六）抓安全监管治理。改进和创新安全管理方式方法，抓好安全监管治理各项工作。开展春运、春节、五一、国庆等重要时段的公路安全保畅工作。强化安全生产监督检查，开展好重要节假日、重大活动期间、重要时段安全生产大检查；开展公路建设施工安全专项整治；开展消防安全检查，加强消防安全防范工作；深化隐患治理，做好安防工程、灾毁恢复实施路段隐患治理；做好职业病预防工作，确保从业人员安全健康。

（七）抓基础管理。加强财务资金监管，规范会计核算和财务支出行为，在德江、思南、石阡、松桃、铜仁5个管理段推行财务集中支付和集中核算。加强固定资产管理，全面清理系统内资产，做到卡片信息准确、数据完整，将购置时间早、使用时间长、处于毁损或技术淘汰的资产，严格按程序申请作报废处置，真实反映国有资产现状，做到账实相符，并对清理出的账外资产，如实登记上账。抓好“四化段”创建收尾工作，完成思南段“四化段”创建达标验收。