经科局工作总结和2021年工作思路

【概述】

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【正文】

经科局工作总结和2021年工作思路

2021年，黄岩区经信科技局按照市委、市政府打造“重要窗口”台州样板的战略，贯彻落实区委、区政府关于“十四五”开好局起好步的工作部署，积极主动应对复杂严峻的外部环境和变化交织的风险挑战，采取有力举措保持积极向好趋势，打好经济企稳回升翻身仗。多项工作得到省、市领导批示肯定，模具产业大脑工作得到省委袁家军书记调研肯定，获得高兴夫副省长批示；“永宁企管家”工作获得陈挺晨副市长批示。模具（塑料）产业大脑成功揭榜挂帅全省第一批产业大脑，模具产业成功列入2021年浙江省产业集群新智造试点，装备制造业（模塑产业）列入国家新型工业化产业示范基地推荐名单。

一、重点实施三大专项，全面打造发展新格局

一是深化落实两大专班工作。忠实践行“八八战略”，对照“重要窗口”新目标新定位，深化落实工业4.0建设专班、科技创新专班，出台《黄岩区工业4.0实施方案》《黄岩区科技创新实施方案》，加快新旧动能转换。二是加快建设永宁江科创带。邀请同济大学吴志强院士团队对永宁江科创带产业空间开展规划研究，研究初稿已完成。在产业规划方面，委托火石创造（杭州费尔斯通科技有限公司）推进，编制《台州市黄岩区迈向工业4.0标杆示范核心区产业高质量发展规划》。三是全力打造工业4.0首建区。大刀阔斧改革黄岩码头工业区为工业4.0首建区，两个月时间完成水泥制品加工厂的改造提升，台州梦创园正式亮相工业4.0转型升级之路。举办台州中德发展动力创新论坛、工业4.0战略研讨会、优秀工业产品设计展等系列主题活动和2021年中国创新设计大会暨第25届全国工业设计学术年会。以黄岩经济开发区西区和江口区域为主体，谋划创建省级高新区。四是推动工业4.0核心区块整治。以精准实施“一治两强”三大攻坚行动为目标，推动工业4.0核心区整治提升。成立整治提升领导小组，制定整治工作方案，编制企业转型淘汰准入方案，搭建区块整治“驾驶舱”，建立“永宁江科创带数治系统”，推动该区块存量产能提升，为全区低效用地整治提升提供样本和示范。

二、聚力推动数字变革，持续提升发展新能级

一是推进数字化改革。紧跟省、市数字经济建设步伐，牵头构建“产业大脑+未来工厂”数字经济系统，建设浙政钉数字经济门户，落实梳理“三张清单”，明确建设核心、重点任务，推进应用场景上线，细分梳理场景的重大需求清单，对应的跑道、场景基础信息、场景牵引性以及重大改革清单。模具产业地图、模具指数、模具云工厂、永宁企管家等应用场景初步上线，二是全力打造模具（塑料）产业大脑。立足模具产业优势，利用产业功能最齐全、专业化程度最高、配套体系最完善的产业链，建设模具行业产业大脑，于8月11日正式上线，成立由区属国有企业、牵头建设单位和行业龙头企业组成混合所有制的“台州市中模数字技术有限公司”，负责产业大脑的建设与运营。三是加快产业数字化水平。推进“两化融合”举措，实施“机器人+、引培智能制造服务机构。引培百仕特自动化、奇鸿智能、墩盛等智能制造服务单位。引入光盈光电、绿保、海康威视等数字经济项目。永高、新立通过两化融合管理体系贯标认证，天网网络列入省级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业，永高、凯华、精诚等企业级工业互联网平台已建成，加快建设模具、塑料两大行业的工业互联网平台。四是深化“亩均论英雄”改革。出台并实施各类资源要素差别化政策，完成亩均税收3万元以下低效企业改造提升任务。

三、统筹推进产业升级，加快重塑发展新优势

一是加快产业转型升级。围绕市“456”先进产业集群培育工作要求，重点做好高端模具、医药健康、新能源电动车等产业培育升级工作，打造黄岩产业智能生态。4月份举办首届智能家居产品展暨电子部件商对接活动，1688店小二进驻台州。新增市级管理创新标杆企业2家（西诺控股、精进药业）。台州市级绿色工厂上榜企业6家，智能模具小镇认定为台州市级绿色工业园区。积极建设节能减碳技术改造项目，参与有序用电管理，差异化处理无评价企业用电问题。二是强化市场主体培育。推进企业梯度培育，新增“小升规”企业68家，国家级“小巨人”企业3家、国家重点扶持小巨人1家、省“隐形冠军”企业2家。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动计划。新增国家高新技术企业34家、省级科技型中小企业92家、国家科技型中小企业评价入库企业28家。三是积极谋划产业项目。全年谋划总投资170亿元的74个工业项目,完成市对区考核工业性投资等方面的指标任务。自二季度起开工率达100%，全市第一。精一智能纳米调光玻璃项目6月开工建设，年产300万辆的爱玛电动车产业园生产基地和爱德邦投资1.5亿元的电动摩托车智能锂电池研发及制造项目启动建设。其中小微园方面，新开工院桥科创园、繁三和联化北区小微园，新增省乐成、繁荣2个小微园为省小微企业园管理平台认定园区，山前小微园年前完成认定。模塑工业设计基地认定为三星级园区。

四、深入实施创新驱动，大力培育发展新动能

一是鼓励科技研发。二是加大平台建设。继续发挥省级模塑产业创新服务综合体作用，今年服务企业2620家次，工业设计成果交易1661个，服务收入15948万元。院企合作的聚合物新型成形装备国家工程研究中心分中心已成功落地。浙大智能产品设计中心、博乐智能家居中心项目、台州学院模具创新研究院等创新平台已启动建设。西门子工业软件创新中心和浙江大学新材料创新中心等科创平台正在对接。三是强化科技创新。新增浙江省科学技术奖一等奖1项，国家备案众创空间1家,省、市级众创空间各1家，省科技特派员专项7项，省重点研发项目1项、省基础公益研究计划项目1项、省自然科学基金项目2项。四是精准实施人才引育。全力构建“热带雨林式”的人才发展生态体系，引培高端人才。今年新引进顶尖人才1人，高端以上人才6人，组织申报国家级引才计划人选25人、浙江省引才计划人选41人，国家省市特支计划人才6人，领军型创新创业团队1家。加快人才项目导入，引进中科院博导王灿云博士领衔的高可靠性半导体及电子系统和贺鹤鸣教授领衔的固态动力电池应用人才项目。

五、不断优化营商环境，持续激发市场新活力

一是搭建“永宁企管家”2.0。搭建“永宁企服云”平台，建立“网格化”服务企业体系。累计服务企业8000多批次，办结各类问题2100余件。做好企业码的申领和应用。黄岩区领码企业25792家。二是创新企业培训模式。打响永宁凤凰学院培训品牌，组织安排19期主题活动，1500多人次企业高管参加。对企业开展不同性质的岗位培训，今年组织专业技能培训2500人次以上，新培育高技能人才406名。组织重点企业负责人参加企业卓越团队管理研修班、同济大学“工业4.0和科技创新”黄岩企业家研修班、华东理工电动车塑料制品产业工业设计高级研修班等主题班次。三是落实惠企政策。严格落实中央、省、市出台的减负政策，全面落实好服企助企、减税降费等各项惠企政策，切实降低企业运营成本。全年共减免税收、电费、城市基础设施配套费、工会费等15.75亿元，补助抗疫复产、转型升级、外贸市场拓展等1.36亿元。组织清理拖欠民营企业中小企业账款工作，全面完成清欠任务。四是发挥科技支农优势。充分利用浙江省柑橘研究所、台州科技职业学院和科技特派员资源，推进技术攻关，引进推广农业新品种21个、新技术32项，新增各级科技计划项目32项，入选全国农业科技现代化先行县共建名单。

六、加强党的建设，党建引领作用充分发挥

一是党建基础充分夯实。进一步强化全体党员干部党建责任意识，深抓主题党日和“三会一课”。党支部书记严格履行党建第一责任人责任，切实加强对党支部的建设。领导班子带头学党章讲党课，全年组织召开党建专题会议2次，开展党委理论中心组学习10次，意识形态学习2次。二是党史教育有效开展。深入学习贯彻习近平在党史学习教育动员大会上的重要多次讲话精神，确保党史学习教育走深走实。党委书记多次带头讲党史学习教育专题党课，举办“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，完成“唱支山歌给党听”红色七月主题快闪拍摄活动，完成《1978—2012年黄岩企业改革史》著作，开展红色专题讲座2次。三是党风廉政建设持续加强。压紧压实全面从严治党主体责任，制定党风廉政建设和反腐败工作责任分工，落实党委领导班子全面从严治党主体责任年度工作任务。签订党风廉政与作风建设责任书，制定廉政风险排查和防范化解“三张清单”。开展工作作风整治，进一步提升机关效能，用好监督执纪“四种形态”，持续推动全面从严治党向纵深发展。四是队伍建设持续巩固。组织机关党员干部下沉一线工作，依托“永宁企管家”载体，当好驻企指导员。全年机关党员下企服务900人次，解决企业问题困难200余个。做强机关“惠企先锋”党建品牌，组织机关党员“惠企先锋”队到滨海模塑集团、新前街道和爱玛车业开展三期“送政策、帮企业，送服务、解难题”行动，全力为街道和企业纾困解难。

2022工作思路

2022年，经信科技工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，忠实践行“八八战略”，奋力打造重要窗口，围绕制造强国、数字中国和新发展理念，抢抓长三角一体化发展战略机遇，以“迈向工业4.0、科技创新”为主线，以制造业高质量发展建设为抓手，开展“三大攻坚”，实行“三大提升”，突出“四大聚焦”，抓实“三个着力”，夯实“四大举措”，实施“四重保障”驱动实现工业经济高质量发展，为黄岩争创社会主义现代化先行区、高质量谱写“永宁江时代”发展新篇章贡献经信科技力量。

一、聚焦“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，开展质量效益提升“三大攻坚”

全面落实省、市攻坚行动推进大会精神，持续深化“亩均论英雄”改革，实施低效用地整治、高耗低效企业整治、打造标杆示范区等三大攻坚行动，全力攻坚“八张清单”，全面推动制造业高端化、数字化和绿色化。

（一）开展低效用地整治行动。统筹推进工业园区、小微园区、工业集聚点等用地全域治理，聚焦“集散为整、化劣为优”目标，高标准推进高星级小微园区、省级数字化园区创建，培育引进园区运营服务机构，实施专业化运营管理。

（二）实施高耗低效企业整治提升行动。以绿色制造为抓手，扎实推进工业领域碳达峰，确保完成节能减排技改项目、绿色制造项目、清洁生产审核等方面的工作任务。依托省“亩均论英雄”3.0版的高耗低效企业应用，按照认定标准，通过“查找、筛选、整治、销号”的闭环管理，实现高耗低效企业的精准查找、精准整治，完成亩均税收5万元（含）以下的低效企业的改造提升。

（三）打造工业4.0标杆示范区行动。以“亩均论英雄”为主要抓手，以低效用地企业为整治提升对象，对规上工业企业实行保留提升，对规下工业企业实行倒逼提升或退出，统筹抓好区块工业高端化、数字化和绿色化，全面推动工业4.0核心区（扩展区）提质换档。

二、聚焦“产业大脑+未来工厂”，实行数字赋能发展“三大提升”

贯彻数字化改革大会精神，围绕产业数字化、数字产业化，做深做精“产业大脑+未来工厂”建设，进一步实施数字赋能行动，打造数字经济新高地。

（一）加快提升产业大脑建设进度。继续加大模具（塑料）产业大脑的建设投入，致力于未来工厂、智能工厂、数字化车间的建设，谋划打造20个以上的特色应用场景，70%以上产业链企业入驻平台。依托省市化工、医药、数控机床等产业大脑的建设，带动全区其他行业创新链、产业链、供应链融合应用，赋能企业智能化生产。

（二）加快提升产业数字化水平。

以模具、塑料行业为重点，建设一批企业级、行业级工业互联网平台。开展规上企业数字化改造工作，打造一批市级智能工厂（数字化车间）、“未来工厂”，建设以永高、凯华、精诚等标杆企业为引领的企业级工业互联网平台，实施小微企业数字化转型伙伴行动，对区内500-2000万范围内的小微企业开展数字化改造，形成龙头引领、中小企业企业普遍转型的格局。

（三）加快提升数字产业化水平。大力发展电子材料、集成电路、智能装备电子等特色信息产业。培育和壮大南泰科技、海视华跃、元邦智能等数字经济企业，探索5G应用示范场景，打造一批全省领先的跨行业创新应用标杆。打造数字经济产业综合体，招引30家数字经济企业入驻，确保配套政策落地。

三、围绕“力破发展瓶颈，全面统筹发展”，突出产业升级“四大聚焦”

以制造业高质量发展十四五规划为纲领，全面深化制造业高质量发展行动，实现核心主导产业最优化、产业基础高级化和产业链现代化。

（一）聚焦做强做大模具产业。模具产业作为全区核心主导产业，高端模具产业，借力模具产业链链长制试点建设和塑料行业列入全省传统制造业改造提升分行业试点契机，以模带塑、以塑促模，打造国际领先、国内一流的高端模具产业集群。

（二）聚焦优化升级传统产业。在全国能源“双控”及限电控产大背景下，必须持续开展塑料、电动车等传统行业的转型升级，探索搭建产业云服务平台，及时追踪行业前沿技术，联动产业链上下游资源，促进企业协同设计、协同创新、协同制造，推动传统产业集聚发展。

（三）聚焦壮大培育新兴产业。重点打造生物医药产业为主、新材料、智能制造等新产业，谋划布局一批具有重大战略意义和产业创新意义的新产业项目落地。以永宁江科创带江口迈向工业4.0核心区为载体，积极布局生物医药产业园，制定生物医药产业高质量发展规划，带动江口上下游产业延伸。

（四）聚焦打造优势产业链条。实施产业链“补强优”行动，通过培育“链主”企业、研究出台产业链扶持政策、打造特色产业园等举措，全力招引产业链“补强优”项目。支持企业开展技术改造，加大对生产方式转型、产业链协同创新、企业技术中心、工业设计中心等方面的企业培育，加快产业链现代化步伐。目标完成产业链协同创新项目验收1项。

四、围绕“培育市场主体，激发市场活力”，紧紧抓实“三个着力”

以加快培育发展制造业优质企业指导意见为引领，围绕企业竞争力提升，加快推进“五企”共育，助力其在全球复杂多变的形势下站稳脚跟，实现大中小企业融通发展、相互补位、共同做强的新格局。

（一）着力推进企业梯度培育。深入实施市“2211”企业培育工程，制定“五企”培育方案，构建“小巨人”“单项冠军”“隐形冠军”等龙头企业群体培育体系。加大对“小升规”及规下企业的培育力度。

（二）着力推进企业管理现代化提升。引导企业加快建立现代企业制度，引入先进适用的管理理念、方法和模式，提升企业综合管理水平。加强政策引导，多渠道多方式推动企业实施战略转型。积极贯彻“浙商青蓝接力工程”和台州新生代企业家“薪火传承”计划，培育传承浙商、台商精神文脉的新生代企业家。创新企业培训模式，打响永宁凤凰学院培训品牌，安排企业经营管理人员培训。

（三）着力推进主体上市培育。加快完善开放公平的并购环境，支持龙头企业通过企业并购、债权重组、资产注入、整体合并等方式，强化国际竞争力和行业影响力。鼓励企业通过横向并购扩大市场份额，通过纵向并购进行产业链整合。实施“凤凰行动”，推进工业企业股改上市和对接多层次资本市场，引导更多符合条件的企业上市融资，推动优质资源向优势企业、总部型企业和上市公司高集聚。支持符合条件的中小微企业在新三板、浙江股权交易中心挂牌融资。

五、围绕“科技自立自强，打造新发展格局”，持续夯实“四大举措”

以永宁江科创带为抓手，积极落实创新驱动发展战略，紧密跟踪科技发展动态，聚焦行业热点难点堵点、科技战略规划和企业生产经营需求，持续推进科技创新工作。

（一）强化推进核心技术攻关。激励企业加大研发投入，推动规上工业企业研发活动全覆盖，补齐建筑和服务业企业等研发投入短板。持续开展规上工业企业“创新论英雄”试点活动。围绕模具、塑料、医化行业，实行重点项目“揭榜挂帅”，攻关企业关键技术和解决“卡脖子”难点堵点。

（二）强化推进创新主体培育。持续完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，深入实施高新技术企业“育苗造林”工程和科技型企业培育“双倍增”行动。

（三）强化提升创新载体能级。以省级模塑产业创新服务综合体和台州人才创新创业综合体为载体，发挥智能模具小镇科技创新中心作用，加快建设模具博览城创新服务中心、浙江省智能模具产业技术创新中心。淘汰一批落后产能平台，提升一批现有产学研平台，引进一批高能级平台。重点在高端模具、生物医药、新能源电动车及汽摩配件等领域支持企业加强研究院、研发中心、实验室、工程技术中心、工业设计中心等研发机构建设，逐步构建区域技术创新中心体系。

（四）强化引育高端人才团队。以科创园和科创孵化园为载体，引培高端创业创新人才及团队。加大海外工程师等外国专家智力的引进力度，深入挖掘符合区域产业创新的外国专家、智力项目，谋划一批科创飞地，链接长三角创新资源。

六、致力“一流营商环境，最强发展引力”，强力实施“四重保障”

将打造一流营商环境作为一号改革工程，聚焦企业反映强烈的“痛点”“堵点”“难点”问题，围绕企业全生命周期需要办理的各个事项，实现全领域精准化智慧化服务，切实提高企业的获得感、满意度。

（一）打造“永宁企管家2.0”。创新驻企服务模式，拓展数字化智慧服务，发布“永宁企服云2.0”平台，通过数据源的拓展和数据实时动态更新，为企业打造“工业医生”。实现企业全生命周期服务，优化“驻企指导员”服务机制。加快推进企业码迭代升级，构建全天候、全方位、全覆盖、全流程服务企业长效机制。

（二）实施全方位全要素保障。围绕经济转型发展的薄弱环节和瓶颈制约，进一步深化重点领域改革，加大放权力度，精简审批事项，扎实推进减税降费、降本增效等支持实体经济的政策措施。有效发挥财政资金引导作用，创新土地利用模式、改进金融服务体系、强化人才智力支持，精准匹配土地、资金、技术、人力、金融、中介等要素，红利得到有效释放。

（三）开展纾困减负风险化解。落实民营企业发展促进条例，健全涉企政策法规体系。落实各项减负降本政策，出台扶持中小企业发展的多项政策措施，推动规上工业每百元营业收入的成本持续下降，帮助企业减轻生产、用工、行政等成本10亿元以上。充分发挥“浙江省中小企业风险防范化解平台”功能，加强企业风险预警处置应用，开展“一企一策”帮扶风险企业。建立产业链风险预警体系，开展规上企业低压侧用电数据精准采集，逐步推进用电、用水、用气统掌握全产业链运行态势。

（四）持续优化创新发展环境。落实企业激励政策，激发企业技术创新的积极性。进一步落实国家科技创新税收优惠政策，加大国家高新技术企业所得税减免力度，加大创新券发放力度，提高科技新政奖补资金，修订科技新政三十条。