市土地收购储备中心2021年工作总结

市土地收购储备中心2021年工作总结

今年以来,市土地收购储备中心在局党组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平来陕重要讲话重要指示精神为指导,认真贯彻落实省、市自然资源工作会议精神,紧紧围绕“理顺关系，做好服务”的总体思路,努力为建设生态渭南、文明渭南、和谐渭南提供土地要素保障。

一、工作开展情况

（一）狠抓学习培训,努力打造一支素质过硬的土储队伍

今年以来，市土地收购储备中心紧紧抓住周二例会和党课学习的机会，组织大家从提高党性修养、夯实业务基础和强化日常养成开始，较系统地进行全方位提升培训。一是认真开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动。按照局党组《关于开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动的实施方案》的通知精神，我们一方面组织全体干部职工原原本本学习文件精神，深刻理解开展“五大行动、20项活动”的具体内容和深刻意义；另一方面结合土储工作实际制定了10项重点活动，开展党史教育、理论学习的一些好做法受到市级媒体的宣传肯定。二是充分利用党课活动感召大家。6月23日，组织28名党员干部赴韩城市八路军东渡黄河出师抗日纪念园开展党课活动，通过现场授课、重温入党誓词、诗朗诵和瞻仰英雄事迹，大家纷纷表示要把对革命先烈的怀念转化为今后工作的动力。三是及时学习党的最新理论结晶。7月1日，我们及时组织大家集中收看现场盛况，聆听习总书记7.1讲话，7月6日再次组织大家对讲话精神深入讨论，会上大家发言勇跃，纷纷表示要用高质量的工作向建党百年献礼。四是系统学习法规理论。坚持理论联系实际，系统学习《土地管理法》、《土地储备管理办法》、机关公文写作和财务管理制度，结合工作开展，提出落实的具体措施。五是及时做好宣传报道工作。全年共向市级报刊报送新闻报道10篇，刊登了8篇，向局网站报送12篇，刊登了10篇。

（二）、深入开展调查研究，积极探索城区土地储备工作新思路

今年5月份，我们集中利用一个月时间，由分管领导带队，抽调业务骨干对汉中、咸阳和宝鸡市土地收购储备工作开展情况进行全面调研学习，调研中我们针对土储资金的筹集运作、土地征收报批工作如何开展和储备地的前期开发管理进行了全面座谈学习。为解决目前工作开展中存在的资金难筹集、收储无计划和资料难组织等问题，先后向市局起草上报了《关于进一步加强中心城区土地收储工作的指导意见》、《关于将土地储备资金纳入政府性基金预算管理的意见》和《关于将中心城区土地收购储备“十四五”规划纳入国土空间规划专项规划编制的意见》等规范性文件。

（三）、摸清底数，认真分析，全面理清土储工作思路

我们围绕规划跟着资源走、项目跟着规划走、要素跟着项目走的思路，利用两个多月时间对城区土地储备的基本情况、土地储备的潜力进行了全面梳理分析。对城区所有已转用和可通过报批转化为建设用地的土地按照路网分成587宗地块，逐宗地块按照建设用地与农用地比例现状进行收储由先等级排序；对经市、区政府批准实施的所有城改、棚改项目的土地报批、供应情况进行全面清理清查，对照项目立项预审土地面积，结合土地报批、供应面积提出下步促进项目全面落实的土储方案；对城区内存量的国有仓储工业用地等可改造提升的收购地块根据城市规划进行效益评估研究制定土地收购方案。

（四）、积极开展土地报批征收工作

一是土地报批工作开展顺利。今年上报省厅6个批次，2706.789亩，目前3个批次通过省厅会审，3个批次（西海项目）退回。取得往年上报批次批复4个，共计1846.4115亩。上缴各种税费3439万元。二是有序开展土地征收工作。全年共完成征地24个项目，183宗土地，6445.4313亩，已全部上报局里供应。

(四)、主动做好专项债券核算与发行准备工作

一是根据市财政局的要求，对往年发行的专项债券资金的各类报表进行了填报。二是积极督促市城投完成了专项债券对应宗地的土地征迁工作。截至目前，2018年专项债券对应的宗地1－6－222，已挂牌出让并函告市财政局；2019年专项债券对应的4宗地，其中3宗已完成土地出让工作并函告了市财局，另外1宗因规划定点为槐衙社区工商用地项目，目前已完成了征地拆迁等工作。三是积极梳理筛选下一步拟发行专项债券宗地4宗和勘测定界及预期收入评估等工作。

（五）认真做好配合工作

配合城区科审核了五里铺村工商用地面积280.297亩；完成了刘振武信息公开和省级行政复议案；完成了李武定、王绪成、石天宝信息公开等工作，完成了审计等工作。

（六）、主动作为，及时与临渭区和高新区对接协调解决突出问题

新土地管理法颁布实施后，对征地、报批的资料也提出更加严格细致的要求，需要出具的证明、公告等资料更加复杂，报批资金的来源渠道更加规范，对此我们主动作为，一方面组织项目单位说明情况，获得支持理解，一方面及时与市财政局、临渭区政府、高新区管委会领导沟通协调，确保土地报批工作资料完整，资金及时到位，目前已顺利完成了土地报批批次的税费缴纳工作。

（七）、提前谋划，探索成片区、标准地等大片区土地收储工作

随着下一步市上即将开展的部队搬迁、渭东新区开发等重点项目的实施，都需要进行大片土地征收报批工作，我们提前谋划，积极研究，正在制定市区联合收储的相关方法措施。

二、当前我市在开展土储工作中遇到的主要问题

1、土地储备资金筹集难度大。按照国家政策，土地收购储备资金主要从土地出让收入和债券筹集资金支出，但去年国家已暂停土地债券发行，我市又未建立市级财政土地储备基金，土地储备资金未纳入年度财政预算，土地储备资金难以落实。

2、存量建设用地盘活不力，城市更新推进缓慢。对城市中存在的大量低效利用的老旧小区和老旧工业区，土地收购出让工作开展不够。

3、补充耕地资源不足，新增建设用地报批难度增大。

三、下步打算

一是依据《渭南市强化自然资源要素保障服务全市高质量发展的若干意见》渭政办发[2021]44号文件精神，尽快出台渭南城区土地收购储备工作的相关指导性文件。

二是依据《主城区重点区域近期建设方案》，制定《主城区重点区域片区开发实施方案》

三是大力开展存量建设用地收购工作，探索一条城市更新发展新路径。

四是强化土地储备计划执行力度。

五是建立市土地收储资源信息化数据库。