矛盾纠纷多元化解工作总结

矛盾纠纷多元化解工作总结

今年以来，我市矛盾纠纷多元化解工作坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“夯基础、抓重点、破难点、谋创新”的工作思路，健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入推进“诉源治理”、重点领域纠纷化解和多元化解协调中心规范化建设，大力提升矛盾纠纷源头预防化解能力和社会风险防控能力，及时有效化解各类风险隐患，人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

一、工作开展情况

（一）着力夯实多元化解工作基础，健全完善多元化解体制机制。

1、及时部署安排多元化解工作。认真贯彻落实中央、省、市政法、综治、多元化解工作会议及文件精神，按照关于印发《全省矛盾纠纷多元化解工作要点及责任分工方案》的通知要求，结合我市实际，及时制定下发《全市矛盾纠纷多元化解工作要点及责任分工方案》，对我市矛盾纠纷多元化解工作目标任务和责任分工进行了细化分解落实，各县（区）和市级各成员单位也结合各地、各部门实际，将多元化解工作目标任务及责任分工以要点、方案、细则等方式逐级逐项细化分解，确保了多元化解主体责任“纵向到底、横向到边”落地落实。

2、稳步推进多元化解协调中心建设。按照年度工作要点和责任分工方案，结合我市行政区划实际，认真组织、深入推进市、县、乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心建设。目前，已全部完成市、县、乡三级矛盾纠纷大调解协调中心变更为矛盾纠纷多元化解协调中心的报批更名工作，并完成市、县、乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心的挂牌工作，达到了有场地、有窗口、有人员、有机制、有保障等“六有”要求，总体上保证了各级多元化解协调中心的日常工作运转，实现了“实体化、实战化”和“只进一扇门、最多跑一地”的“一站式”纠纷化解服务。

3、优化完善多元化解组织网络体系。结合“两项改革”后我市乡镇（街道）、村（社区）变动调整布局的客观实际，及时督促各县（区）对乡镇（街道）、村（社区）调解组织、调解力量进行优化完善，确保领导体系不变、调解力量不减、工作劲头不松。目前，基本构建起以乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织为基础，以市、县司法调解、行政调解、行政裁决、行政复议、仲裁等为主导，以行业性、专业性调解组织为牵引，以企事业单位人民调解组织为延伸的全市多元化解组织网络体系。

4、强化矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设。常态化坚持村（社区）每周、乡镇（街办）每半月、市县级每月矛盾纠纷排查调处定期分析研判报告制度和重大活动、节假日、重要时期集中、专项排查调处化解制度，对辖区各类矛盾纠纷、风险隐患开展梳篦式、拉网式排查，每月及时向省多解办报送分析研判报告、矛盾纠纷排查化解情况报告、命案发生情况统计表，及时报告工作信息简报及创新经验做法。深入推进“诉源治理”，分层级、分部门、分行业健全完善源头预防调处化解机制，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。健全完善衔接联动化解机制，法院、检察、公安、信访、司法、专业行业等部门积极开展资源共享、会商研判、衔接联动制度机制探索，深化“诉非衔接”“检调对接”“公调对接”“访调对接”机制建设，实现了优势互补、合作共赢，依法及时妥善化解矛盾纠纷，有效防止了群体性事件、个人极端事件、赴蓉进京上访事件的发生，达到了政治效果、社会效果、法治效果的有机统一。

5、强化法治宣传教育引导。深入学习宣传和贯彻落实《纠纷多元化解条例》，充分利用横幅、标语、展板、LED显示屏、资料发放、广播、 电视、报刊杂志等传统手段和微博、微信、QQ群、公众号、公众信息网、抖音、快手等新兴媒体，广泛深入开展《人民调解法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《民法典》及相关法律法规宣传宣讲，积极营造良好社会氛围，广大群众学法、知法、尊法、敬法、守法、用法的意识不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯已经形成。

（二）突出区域部门协调联动，聚焦重点领域矛盾隐患预防化解。

大力整合各地、各部门、各系统调解力量和专业性、行业性调解组织等社会力量，健全完善区域部门衔接联动制度机制，畅通矛盾对接流转渠道，不断提升矛盾纠纷多元预防调处化解整体合力。聚焦受疫情影响的重点人群、重点领域、重点行业，加强分析研判，提高防范涉疫情矛盾纠纷的主动性。深入开展排查研判、防范化解乡村振兴、“问题楼盘”、涉校、环境保护、劳动社保、征地拆迁、交通事故、医疗卫生、婚姻家庭、金融、消费维权、土地承包等重点领域、行业专业部门纠纷隐患，突出抓好重大项目建设和民族地区的矛盾纠纷的排查化解，着力抓好省第五轮重大矛盾纠纷跟踪督导化解，确保了重大活动期间全市社会持续稳定。

（三）锁定矛盾纠纷“四预”机制建设，多措并举防控“民转刑”命案。

密切关注易激化为“民转刑”命案的婚恋家庭、邻里关系、经济往来、人身损害等矛盾纠纷，加大排查化解力度。加强重点人员教育管控，对扬言报复社会人员生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执等人员的动态排查、思想教育、人文关怀和跟踪帮扶，做好社会心理服务、情绪疏导化解和危机干预工作，有效预防其违法犯罪。深化社会治安立体化防控体系建设，持续开展缉枪治爆、管制刀具收缴等专项整治行动，严格寄递物流“三个100%”，优化防控力量配置，强化治安复杂场所和重点行业场所管控。加强矛盾纠纷预测预警预防预置“四预”机制建设，强化源头预防、前端化解，推动各地各有关部门建立健全首问责任、依法告知、引导分流、联动化解等工作制度，推动事后化解向事前预防转变。通过智能化、信息化分析研判，第一时间汇总锁定易引发“民转刑”命案的重点人员、重要警情，及时推送或通报责任部门、责任县（区）严格落实稳控化解处置措施，及时把易引发“民转刑”命案的风险隐患通过源头预防、前端化解、妥善处置等方式消除在未发、萌芽、始发状态。

二、主要困难问题

（一）经费保障不足。从目前掌握情况来看，除部分县能做到足额保障外，其他区县经费保障距离规定标准都有一定差距，有的县（区）甚至靠市上的补贴作为主要经费来源。加之市、县、乡三级正在推进多元化解协调中心规范化建设，部门平台信息化、网络化、智能化资源整合需要大量资金。恳请市财政在多元化解工作经费和个案补助经费保障上予以大力支持。

（二）个案补助标准较低。最新的个案补助暂行办法距今已有7年，当时一般矛盾纠纷每件补助 100 元，疑难矛盾纠纷每件补助 200 元，重大矛盾纠纷每件补助 300 元，随着社会经济发展和物价的不断攀升，当时的个案补助标准已不适应现实需要，另外个别县（区）没有做到将个案补助按时足额发放到位，从而大大挫伤了调解员参与调解工作的积极性和主观能动性，个别调解员甚至萌生了退出调解工作的想法。

（三）多元化解协调中心建设规范化信息化程度不高。鉴于目前多元化解工作信息系统是由省上委托相关公司开发，与其他部门现有的中央级、省级平台整合存在技术壁垒和资格授权。目前虽有部门行业派员入驻但衔接联动等尚需进一步完善，协调中心规范化建设、多元化解信息系统资源整合、纠纷数据成果运用、线上线下联动化解尚需进一步加强，“实体化、实战化、智能化”水平有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）制定《纠纷多元化解工作个案补助办法》。结合近年来的社会发展、经济运行、财政收入、物价调整、多元化解工作量等客观实际和当前人民调解员目前队伍管理、思想动态、情绪波动等现状，在《矛盾纠纷大调解工作个案补助暂行办法( 试行)》的基础上，对多元化解工作经费保障、个案分类标准、个案补助标准、补助人员范围、经费审批程序等作出规范或修改调整。

（二）探索多元化解协调中心规范化信息化建设。根据《关于加强全省矛盾纠纷多元化解协调中心建设的指导意见》要求，结合我市实际，突出“实体化、实战化、智慧化”要求，探索开展多元化解协调中心规范化信息化建设。

（三）扎实推进“枫桥经验”开花结果。在现有工作创新和经验上为多元化解工作趟出了新路子，提供了可资借鉴的“样板房”。下一步，将深耕我市沃土，厚植推广本地“名片”，围绕单位部门、行业系统、协会组织、调解室、调解员、调解个案、制度机制等7个方面，因地制宜、因情施策、因案施策开展嫁接创新，推进新时代“枫桥经验”在开花结果，实现创新“盆景”向花海“风景”蜕变。