小城镇建设工作小结

月份小城镇建设工作小结

今年以来，我区根据市里下达的小城镇建设工作任务和年度目标，认真抓好落实，总体项目进展顺利，现将今年以来的工作小结如下：

一、工作进展及成效

1、项目规划有序开展。岩前镇总规、1平方公里控制性详细规划及道路交通、给排水二个专项规划由台投区原编制单位**大学规划院负责正在编制，控规已完成初稿；莘口镇由于地处**市城市规划区范围，无权自主修编规划，在与市小城镇指挥部、市规划局等相关部门协商后，总体规划修编工作暂缓，并由市规划局统一安排。

 2、城镇建设整体推进。岩前镇进一步抓好路口至卫生院2.7公里干道整治。一方面，已聘请**城市规划设计院做景观风貌规划，目前，岩前路口、岩前村委会十字街、镇政府后花园休闲广场等三个节点的设计已完成，整体的景观进入实施阶段，镇区几个节点的建设进入施工准备阶段，近日进行招投标。另一方面，抓好街道整治，完成主干道沿街绿化树木的修剪，共修剪树木156株；完成违章搭盖整治工作，整治店面32户，面积923平方米。同时，正着手在进行主干道占道经营以及车辆乱停放的整治工作；莘口镇集镇改造四期12号楼主体已封顶，现正在进行内外墙粉刷装饰等附属建设工作；白马巷拆迁改造的规划设计方案正由市规划设计院设计，待规划局审批。邓家桥头片已完成拆除五户，完成莘口十字大街水泥路硬化。

3、农村土地整治项目建设。岩前镇土地增减挂钩项目总规模218.08亩，整治后可增加215.2亩，项目分两期实施，材料已上报省国土厅，进入上网挂牌交易阶段。岩前村耕地整理工程立项已批，进入招标阶段；莘口镇高山、莘口镇完成补偿协议签订，正加紧进行实施方案等规划设计材料包装整理和报送。城**完成32.82亩土地协议签订，材料上报区国土资源局；造福工程项目：岩前镇的星桥“依云山庄”小区建设已进入土地平整阶段，已完成土石方工程量60%；忠山村“明月苑”小区建设已完成外墙装修二期工程、小区电网建设，正在进行商业街和绿化工程设计阶段；莘口镇的黄砂村5幢已封顶，准备立面装修，其余5幢即将封顶；高山新村34幢102户已建成并陆续交付使用，人饮供水管网工程已完成施工并通过验收，电力照明低压接线工程正进场安装建设；**溪口新村安置点已报名73户，完成初步规划设计方案并征求村民意见，施工图纸正在加紧制作。另外曹源新村建设已完成规划设计、选址；楼源新村安置点已完成土地“三通一平”、自来水管网等基础设施建设；城**的荆东村新村后期土地平整已完成，挡墙已完成90%，部分农户备料即将开工建房.

4、项目建设进展顺利。已完成75%的自控设备安装，职工宿舍建成一层，供水主管网已铺设800米，集镇引水管已安装完成4000米。

5、烟基工程正在实施。岩前镇烟基建设项目已完工, 星桥、欧坑机耕路面硬化已完工. 欧坑防洪堤建设正在进行。

6、岩前镇电影院改造项目启动实施。进行电影院的拆除工作，完成工程量的15%。

 7、**红酒文化园红酒小镇及荆**镇改造综合项目前期启动。已完成****红酒文化产业园红酒小镇项目规划设计,并与**万福集团达成项目开发意向。投资250万元，完成荆**业园区土地平整75亩。

二、存在问题

1、城镇规划方面。由于岩前镇总规纳入台投区统筹规划、莘口镇总规属于市区统筹规划，岩前、莘口两镇总规进度的快慢取决于台投区和市里，因此在序时上无法达到原计划的要求。

2、**红酒文化产业园方面。“南三龙”高速铁路货运站建设，将使荆西道路格局发生变化，由于“南三龙”选址不明确，影响园区开发建设。

3、莘口镇小城镇发展总体规划、控规和专项规划由**市小城镇指挥部和**市城乡规划局统一协调，无法掌握规划设计进展，可能影响后续集镇白马巷片拆**置建设规划设计和老街风貌改造设计方案的审定。

三、有关建议

1、关于户籍制度改革。明政文【2010】114号文件在第三部分“政策措施”第六点“促进人口集聚方面”提出的深化户籍制度改革中“享受当地居民同等待遇”的界定含糊，应将“当地居民”明确指定为城市居民，让他们享受**市区居民同等的社会保障和各项福利待遇，增加吸引力。同时建议市政府针对户籍制度改革出台具体的、可操作的、有一定吸引力的实施细则。另外建议转为城镇居民户口的这部分人在一定时期内，仍然执行农村计划生育二胎政策。

2、调整优化教育布局。要充分发挥和挖掘教育资源在人口集聚方面的强大拉动力，建议一方面加大对农村义务教育的投入力度，均衡城乡教育资源配置，缩小城乡教育差距；另一方面，借鉴**等外地经验，将重点高中、职业学校等非义务教育类办学地点由城市迁入中心镇。

3、调整镇财发展资金。目前，镇级财政用于保工资、保稳定、保增长以外，可用于建设的资金以无法满足小城镇建设的需要，建议市里能否就我镇财政体制中“地方级税收计提40%上解市财政”的部分留作乡镇发展资金。

4、泉三高速**联络线增设互通口。按照规划，泉三高速**联络线在吉口设置互通口、在乌龙**源设有预留口。建议**源预留口能同步开设，该互通口的开设既有利于台商投资区**组团机械加工制造产业园的发展，也有利于促进城镇区范围的扩大和人口的集聚，同时可带动我镇发展次主轴线上生态旅游产业的强力发展，切实带动小城镇建设的快速发展。

四、需要部门协调解决事项

**市城乡规划局尽快协调完成莘口小城镇发展总划、控规和专项规划，抓紧后续集镇白马巷片拆**置建设规划设计和老街风貌改造设计方案的审定。

五、工作做法

1、加强组织领导。成立区小城镇发展改革工作指挥部，由区政府副区长王小坚任指挥长、区委常委郑书琛任副指挥长，政府办、发展改革局、区委农办、规划建设局、国土资源局、财政局、交通局等区直有关单位主要领导为成员，负责全区小城镇发展改革工作的组织协调工作。领导小组办公室设在区委农办，具体负责小城镇发展改革的指导、协调、督促和检查工作。

2、强化管理衔接。区直各有关部门各司其责，密切配合，形成合力，制定和落实有利于小城镇改革建设的政策措施，区委农办在发展规划的指导下，以“造福工程”搬迁为载体，引导农村人口向城镇集聚；发展改革部门加强对小城镇综合改革建设工作的组织推动和统筹协调，抓好重大项目的实施和指导；经贸部门加强对乡镇工业、商贸流通规划和项目的指导，加大对企业扶持力度，促进农村消费市场健康发展；规划建设部门组织乡镇的规划编制，并指导乡镇规划编制工作，加强规划实施的管理监督和指导，加强乡镇建设管理的服务指导；国土资源部门加强对乡镇土地资源合理配置的检查、指导，推进土地管理体制改革；财政部门制定更加优惠的政策和措施，加大对乡镇发展的政策扶持力度。

3、制定工作计划。乡镇是推进辖区内小城镇综合改革建设的责任主体，要根据本实施方案精神，研究制定加快推进乡镇发展的具体工作方案。明确发展目标，制定具体政策措施，细化工作要求，建立督促检查机制，加强指导、协调和检查力度，为乡镇的改革建设创造条件。乡镇要结合当地实际，制订工作计划，分解细化目标，明确分工，落实责任，强化考核。要充分调动广大干部群众的积极性，用足用好政策，真抓实干，有效运作，大胆探索，全力推动乡镇改革建设工作不断向纵深发展，加快我区城镇化进程。

4、强化督查考核。成立小城镇改革发展战役工作督查领导小组，建立考核体系对完善项目建设进展实行通报制度，每月、每季、年度对小城镇改造工程前期进展、开工、竣工等情况进行督查和通报。由区小城镇改革发展指挥部办公室牵头，会同区规划建设局、国土局、财政局等相关部门，负责对乡镇建设建立动态评价机制，制定考核办法，加强指导服务，跟踪项目进度，根据乡镇综合发展情况和项目实施情况，进行绩效评估和考核奖励，确保省、市相关政策落到实处。考评结果作为区委、区政府对乡镇年终工作考核的重要内容。

六、下步打算

1、强化责任意识。加大对项目进展情况督查力度，对照目标任务，对进展缓慢的工程及时找出原因，迅速采取有效措施和手段确保工作落到实处，同时增强各责任单位、各责任领导紧迫性和危机感，确保目标任务按时、有序进展。

2、完善总规编制工作。进一步加强台商投资区与岩前镇、市政府与莘口镇在总规方面的沟通，确保总规编制工作按时完成。

3、加紧项目开发协议签订。尽快与**万福集团就**红酒小镇项目进行沟通，力争早日与**万福集团签订项目开发协议。同时完善园区基础设施建设、主干道建设与剩余土地的平整及水电配套设施建设。

4、扎实推进新农村建设。一是对部分林地、土地手续未完成报批工作的工程项目，加紧与相关职能部门进行沟通、协调，尽快完善土地报批手续。二是加快对**住房水电等基础设施建设，加紧外墙、内部装修工作，力争年底完成全面入住目标。三是督促部分未完成“三通一平”的新农村建设项目抓紧完成“三通一平”，力争年底前完成全面入住目标。

**区小城镇改革发展战役指挥部办公室

2010年11月26日