**县教育局2009年行政审批工作总结
一、基本情况
全县现有中小学124所，在校生11.4万人，其中普高11所，职高8所，初中33所，小学62所，九年一贯制学校10所。幼儿园100所，在园幼儿24083人。**电大**分校1所，在校生1950人。在职公办教师7222人，离退休教师2076人，教师学历合格率幼儿、小学、初中、普高、职高分别达到99.84%、99.4%、99.4%、96.1%、93.5%，初中、小学高一层次学历比率达到71.2%和81.2%，中职双师型教师比例59％。学前三年幼儿入园率95％；小学、初中适龄儿童入学率分别为100％和99.92％，初中毕业生升入高中段比例95.11%，普、职比1.17∶1；三类残儿入学率99.15％，全县16周岁人口中初级中等教育完成率99.6％。
二、今年以来的主要工作
一年来，在县委县政府的正确领导下，县教育局紧紧围绕巩固提高教育创强成果的目标，加大投入改善办学条件，聚精会神提升教育内涵，全县教育得到了均衡、规范、特色发展，教育整体水平得到进一步提升，主要的亮点工作有：
1．“教育共同体”全面深化。出台了《关于进一步深化城乡教育发展共同体工作若干意见》，把23个城乡教育共同体调整为19个，进一步从师资队伍建设、教科研工作、考核评价、内部管理、活动经费等五个方面建立起保障机制，加大教育共同体的推进力度，推出管理、研训一体化，“共同体”内教师下派上挂，新教师在优质校见习一年，实行共同体学校捆绑式考核，设立专项经费等实在举措。
2．民办教育规范扶持。县财政每年安排两个100万元，分别设立民办教育发展专项资金和学前教育专项经费，专门用于奖励各类优秀、重点示范民办学校（幼儿园）和为促进民办教育发展作出突出贡献的集体和个人。出台《**县民办教育培训机构管理办法》，实行年检制度，有效引导、规范民办培训机构的办学行为。
3．“轻负高质”经验省市典型。积极做好全省“轻负高质”重点联系县的各项工作，选择15所初中、23所小学联系校作专题实践研究，实行局中层干部“一对一”跟踪指导。区域推进“轻负担、高质量”经验三次在省市大会上交流，受到各方好评。2009年，我县高考再创佳绩，重点上线人数、重点上线率列全市各县（市、区）第一。至此，我县高考成绩四年蝉联全市桂冠。
4．教科研论文硕果累累。2009年**市教师论文评比，我县共有获奖论文204篇，占全市1/7，其中一、二、三等奖各37篇、65篇和102篇，一、二、三等奖获奖数、获奖总数以及相应获奖率均居全市各县（市、区）第一。
5．艺术教育有新突破。新增7所省市艺术教育特色学校，成功举办22届中小学生艺术节，开展以声乐、舞蹈、器乐等为主的现场赛，近3000多学生直接参与，涉及面为历年之最，共有132名学生在市获奖，16个节目被推荐参加省级比赛或市素质教育大会展示演出。昆阳一小课本剧《掩耳盗铃》获全国小梅花奖金奖。县教育局获省艺术节优秀组织奖。
6．督导评估有效提升。从2009年起，由县政府教育督导室对学校年度工作绩效进行综合督导评价。以素质教育、新课程、轻负担高质量的先进理念为统领，出台了《**县中小学年度工作绩效督导评估办法》，融“三条底线、四个转移”于课业负担、行政管理等15个指标之中，引导学校规范办学，科学办学，特色办学，高效办学。建立教育督导制度，以学区为区域划定督导责任区，聘请50位专兼职督学。
7．学校建设全力推进。全力推进37个学校建设项目，鳌江迁建工程取得突破性进展，一标段地面基础工程完成。积极做好43所农村薄学校改造，涉及配置体育器材34套、音乐器材42套、美术器材40套、实验仪设备7套、计算机房15个，图书73122册。积极启动“校安工程”，协同有关部门对全县所有中小学的校舍进行全面排查鉴定，确定拆除49所学校的79幢D级危房,并制定三年校舍改造计划。
8．师资队伍夯实底气。深入实施教师“全员读书”、“全员赛课”、“全员考试”活动。举行中小学教师全员赛课活动现场推进会，集研、说、观、议、思于一体，形成“赛课链”。组织全县所有中小学教师参加业务知识测试，引领全体教师关注自身的师德和业务素养，夯实学科底气。新增市县学科骨干教师203人和107人。32位小学教师**升“小中高”，占全市1/4多。
9．教育开放再掀热潮。以“开放沟通聚教育合力，家校共育创特色品牌”为主题，深入开展“教育开放周”活动。全县每一所中小学围绕“百场家教讲座”、“千名教师大家访”、“万名代表进校园”三大载体，特别是让班主任及科任教师，走进每一个学生家庭，面对面与每一位家长交流，使家校形成合力共同推进素质教育。
10．教育影响力进一步提升。以建国60周年、第25个教师节等重大节日为契机，开展“媒体共话**教育”系列宣传活动。举办了“**教育60年成果展”、“60岁60人看60年**教育巨变”等特色活动。《中国教育报》、《教育信息报》等媒体大篇幅报道**“从规矩到特色”的素质教育经验，全县教育影响力进一步提升。
三、扎实做好教育行政审批各项工作
县教育局的行政审批主要牵涉到设立民办学校、培训机构、幼儿园的审批、变更、终止等项目，主要由职成教科、普教科负责相关工作。2009年共受理教育行政审批258件，其中办学许可24件，准予许可18件，教师资格证许可234件，准予许可168件。在具体的执行过程中，我们能够依据中华人民共和国《行政许可法》、《教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》等法律，强化审批意识，明确审批程度，完善工作制度，推进政务公开，提高工作实效。
1、完善行政审批和政务公开制度。
一是做到行政审批项目“六公开”，把服务名称、政策依据、服务程序、申报材料、收费标准、承诺时间等6个方面都公布出来，让群众知情。
二是深入开展政务公开。教育局机关以及全县中心小学以上的学校和单位包括公办幼儿园和村完小都必须严格执行《关于全面推进校务公开的意见》和《**县校务公开暂行办法》的各项规定，并根据**市教育局《关于印发全面深化政务公开制度实施方案的通知》要求，做到“经常化、制度化、规范化”，建立一把手负总责，分管领导具体抓和专人负责的领导责任制和目标考核制。
三是建立逐级负责制度。行政审批事务督办工作实行逐级负责制，层层明确责任，一级抓一级。县教育局机关内部实行政审批事项科室负责制，科室负责人即为办件责任人，并由该科室确定一位本科室工作人员为全程代理人，负责审批事务的主动对接、内部流转和跟踪催办，保证审批事项限时办结；县教育局办公室作为全局目标督查工作的牵头处室，负责协调机关内部科室工作，务求将审批事项落到实处。
2、加强民办学校的审批。
几年来，通过全面开展对非法举办的民办学校和教学点的清理整顿，重点加强对民办幼儿园的治理，逐步建立起了规范民办学校办学行为的长效机制。**的民办教育主要在把好“五个关”上下足了功夫：
一是把好总体规划关。**把民办教育网点设置纳入全县教育总体规划之中，坚持把生源相对密集、经济又相对较发达的地区作为民办教育的设置网点。
二是把好优惠政策关。比如允许公办学校教师流动到民办学校任教，让教师享受继续再教育的权利、表彰奖励的权利以及职称评聘方面的权利。
三是把好学校管理关。主要由民办教育办公室，负责加强对民办教育的管理，规范民办学校的办学行为。
四是把好建校审批关。第一是校址关，学校的选址是否符合网点布局；第二关是校长的人选关，从思想作风、业务水平、管理能力、身体素质等方面进行审核；第三关是办学条件关，着重审查办学者是否有独立校园，占地面积和建筑面积是否达到办学要求，师资队伍是否按学校的办学宗旨和有关条件选配；第四关是经费来源关。审查办学者投资总额是否符合设计标准，办学者当前的实力和经济来源能否跟得上学校发展要求。
五是把好师资队伍关。比如帮助选好校长，配好中层干部，支持民办学校向社会公开招聘优秀老师。
3、加强已通过审批后的学校规范管理。
一是加强民办学校管理。通过将民办学校纳入全县统一教育管理系统、实施全县中小学的规范管理大检查活动，有力促进了民办教育健康迅猛发展，全县民办教育呈现了“规模大、门类齐、质量高、特色多”的良好态势。目前全县民办学校（培训机构、幼儿园）共154所（普高7所、职高5所、初中5所、培训机构38所、幼儿园99所），民办高中招生数占全县高中段招生数55.6%，民办幼儿园在园幼儿数占全县在园幼儿数97.3%。2009年上半年，出台了《**县民办教育培训机构管理办法》，开展明查暗访，确认38所民办培训机构予以公布，并实行年检制度，有效引导、规范民办培训机构的办学行为。
二是协助交警等部门加强对幼儿园接送车的审批备案。近几年我县的幼儿园虽然得到了规范健康有序的发展，但在民办幼儿园特别是农村的民办幼儿园存在幼儿接送车不规范行为，甚至存在着不少安全隐患。幼儿园接送车辆车况较差，甚至有的是报废车辆，车辆驾驶员无证驾驶，幼儿园接送车辆违章严重超载。近两年我们启动了整治学校幼儿园接送车秩序专项行动以来，严禁不合标准的学校幼儿园配接送车，严禁不合规范的车辆接送学生，严禁不合条件的人员驾驶接送车。原先存在130多辆不规范车辆，通过审批合格的接送车现有64辆。
4、提高教育行政审批的服务质量。
一是加强机关干部作风建设。继续以“善良、宽容、廉洁” 做人、“认真、精细、规矩”做事、“实际、实在、实干”作风勉励全体机关干部提高自身素质和工作效率。认真贯彻落实“四条禁令”及《**省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）》，要求全体机关干部做到“六不”：不让局里布置的工作在我手里延误，不让应传递的信息在我手里中断，不让各种差错在我这里发生，不让各种不正之风在我身上出现，不让来办事的同志在我这里遇到冷落，不让**教育的声誉在我这里受到损害。
二是加强机关干部的执法培训学习。县教育局专门设法规体卫艺科，负责组织教育系统的法律法规培训学习工作。定期组织机关工作人员参加行政执法的培训学习，目前已经取得行政执法证的人员有10位。8月中旬，举办2009年**县中小学校长暑期学习会在鳌江国际大酒店召开，邀请**、**等地的知名教授、校长为全县学区领导、中小学校长、政教主任和幼儿园园长共500人作专题讲座，增强了教育系统人员的法律意识和法制观念。
三是优化便民服务环境。以贯彻实施《行政许可法》为契机，对现有审批事项重新进行登记、审查、核定、备案。启动了便民电子政务，整合网络资源，构建新型办事平台，通过教育网站及时向群众公开。出台一系列便民服务措施，简化办事程序，推行宾客式服务。进一步建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度。制定《**县教育局办事指南》，公开办事程序，提高办事效率。积极做好信访常规管理工作，开展“阳光投诉行动”，群众满意度高。
一年来，我们局在依法行政审批过程中，尽管做了一些工作，但还存在许多问题和困难，比如制度还不够健全、服务质量还有待进一步提高、台帐整理还不够完整及时等，下一步，我们将不断根据实际加以修改和完善，为办好人民满意的**教育和创建省级示范行政服务中心作积极贡献。
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