基层工商所办案工作座谈会发言材料(精选多篇)

第一篇：基层工商所办案工作座谈会发言材料

依法行政 加强监管 促进职能到位各位领导、同志们：我们 工商所位于 区繁华的商业区，东起 路，西至 路，南起 路，北至 路，辖区监管3个农贸市场，2个小商品市场，1个专业市场，企业200多家，商户1600户，主要以商业零售及服务行业为主。自2014年“三项改革”以来，我所从提高自身素质及规范执法程序入手，深化依法行政，加大执法力度，有力促进了行政执法职能到位。至今，我所共办案件93起（其中无照经营61起，商标侵权、虚假广告、消费维权等32起），罚没款共计10万余元。下面就把我所执法办案中的一些具体做法向大家汇报一下。首先从我所促进执法办案的三种手段及措施谈起：一、加强法律法规学习搞监管首先要有一支过硬的执法队伍，而加强学习则是全所执法人员适应形势，提高执法素质的重要途径和要求。我们结合基层工商所的实际情况，制定了切实可行的业务学习方案，坚持每月抽出业余时间组织干部进行法律法规学习培训，把《工商行政管理半月刊》作为必学书刊，把《工商法规汇编》作为必读内容，全所上下营造出了“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。此外，我们还经常开展业务学习交流会，互相探讨经验，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，大家经常坐到一起，认真分析、互相探讨。通过法律法规的学习，全所干部增强了依法行政的水平和能力，每个人都能熟记常用的法律法规，都能熟练地开展执法监管业务。二、规范执法办案程序我们从严格工作程序入手，增强执法的透明度，在办案中，除坚持设立立案、调查取证、审查、定案、核审、处罚送达、装卷等工作程序外，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。其中，检查时出示执法证、下达执法检查告知书，处罚时先下处罚告知书后做处罚决定再收罚金这都是我们经常强调的。几年来，通过公开执法，我所办理的经济案件无一申请行政复议或提起行政诉讼。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。三、加大执法力度 开展专项执法行动自“三项改革”以来，由驻场制到巡查制及收费制到缴费制的开展，扩大了工商所执法监管的时间和空间，我所由原来的以收费为重点转移到市场公平交易执法监管为重点。两年来，通过我们不断整顿辖区经济秩序，加大执法监管力度，辖区的经济违法行为明显下降，消费投诉明显减少。所以说，良好的经济发展环境是靠有效、到位的执法监管营造出来的。在深化执法监管中，我们体验最深的是：对于无照经营，对待那些多次下发催办通知书顽固不办照及涉及前置审批未经许可擅自经营危害社会及人民健康的商户，我们坚决予以取缔，决不姑息。尤其是发现无照黑窝点要坚决铲除，这几年来我们查处有地下网吧、地下小作坊等老百姓深恶痛绝的黑心窝点数十个。这些案件的查处虽说案值不大，但是能赢得辖区老百姓的赞誉之声，树立工商良好形象。查处此类案件如再加上新闻媒体的配合，那就更增强了执法效果。如“非典”时期，我所与郑州电视台联合开展了一次“预防非典关爱健康 取缔无照饭店”联合执法活动，就收到了很好的效果。对于商标侵权、销售不合格商品等不正当竞争案件我们则是要求执法人员利用巡查制的特点处处留心，发现问题及时查处。打击这些违法行为，最有效的方法是开展专项执法行动。我们根据辖区情况，分别开展过查处侵权“通化葡萄酒”、“承德露露”、“五粮液”、“剑南春”等专项活动，每次行动我们针对一种商品进行重点查处，执法人员先把销售此商品的商户名单列出，检查时依次进行，当然辨假识假的知识这都是事前要清楚的。专项执法活动的开展，使我们总结出了许多经验，比如不正当竞争的“通化葡萄酒”中则以“通宇”“通利”等仿冒商标及用“通化”名而非通化厂所出，“承德露露”和上述雷同。深入开展执法专项行动，加大执法力度，进一步维护了辖区健康的消费环境，受到了人民群众的好评。下面，具体到案件的操作上，我以下从案件来源、现场检查、询问调查谈一下我们的做法。巡查制不仅为我们发现案源提供了机会，而且也赋予了我们及时发现违法经济行为并及时查处的义务。不管是催费还是上门为商户送执照，都要把巡查体现其中，走马观花和深入查看要互相结合，针对重点企业、商户要重点查看。因此，发挥主观能性开展巡查，是获得案件的主要来源。其次，要充分发挥“12315”群众举报制，对待投诉、举报认真对待，深入调查，往往这些举报都是大案要案的来源地。如我们今年在某家属院内查处的一个无照经营豆腐作坊，就是通过举报发现的，这个“地下做防”隐藏在家属楼的地下室，而且每天晚上加工，如不是群众举报我们就很难发现。现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动的有关财务及场所进行的查看、清理的过程，其突出的特点是时间性强、客观性强、干预性强。要掌握好第一手证据资料，就要把握好何时进入现场、抓住现行、如何采集到客观真实的证据材料、避免当事人的干预等环节。去年我们在某都市村庄查处一家无照电脑游戏时，考虑到都市村庄情况特殊，执法中往往会出现阻挠，所以我们在检查前制定了周密检查方案，一定要短平快，抓好证据的同时，要及时对生产工具采取扣留措施。当时我们5名执法人员由穿便衣的一名女同志敲门进入后，其余人员待情况证实后一拥而进，一人检查现场，一人做检查笔录，一人稳定、询问当事人不让其走出现场，另外两人暂扣工具设备。经过精心准备的现场检查，短短15分钟就解决战斗。检查中提取重要证据尤为关键，如无照经营一定要问当事人是否为个人投资；检查中一定有其正在经营的纪录，能提取账本及经营记录最好，总之要围绕无照和经营两方面证据去收集。商标侵权及不合格商品案件，往往当事人不会让你轻易发现其破绽，我们也往往根据情况采取避重就轻的手段，先检查其它事宜，一旦其露出破绽，马上抓住不放。对于容易消失的证据，在现场检查中一定要拿上相机等工具对其证据进行先行保存。搞好询问，询问前一定要制定询问提纲，要料到

当事人会说啥、讲啥，做到心中有数，把主动权牢牢掌握在自己手中。询问中，可根据当事人的不同情况，采取不同的口气，不同的策略，总之让其能稳定下来如实交待问题。但是，切忌采取逼供、诱供。询问及调查是密切联系的，对当事人交待的话一定要通过调查核实来印证。今年我们办了一个个体户侵权商标案，为了准确计算他的营业额及利润，我们通过各种途径，找到了其纳税的依据及纳税申报的营业额及所得额，最终验证了他自己说的非法所得和真实情况相差甚远。调查千万不能嫌麻烦，深入的调查往往会达到柳暗花明的效果。今年查处的一起销售不合格消毒水案件中，我执法人员在巡查中发现某商场租赁柜台的一个体商户销售存在不合格而且夸大宣传的消毒液，执法人员当即对现场的两箱进行了暂扣，事后该商户怕承担责任，一走了之。按照以往情况，该案的处罚则被搁浅，但是我们没有放弃，经过调查取证，找到了其与该商场签署的租赁协议，最终以该商场为假冒商品提供场地对该商场做出了处罚决定。以上是我所执法办案过程中的一点心得与体会，借此机会我也说几点办案中的困惑。一是执行难，往往下完处罚决定，当事人就是不交罚款，我们办法很少。二是鉴定难，对于涉假物品明显是假冒的，我们也要鉴定，这样首先会产生寻找、等待鉴定单位，不能及时结案。基层工商所经费紧张，也影响了办案的效果。总之我们还要一如既往做好市场坚强的卫士，执法办案中要不断开拓创新，加大执法监管力度，促进行政执法职能到位，维护辖区良好的经济秩序。

第二篇：基层工商所办案工作座谈会发言材料

新形势下基层所如何办案

执法办案权利下放以后，基层所办案工作承担了一定的责任与风险，如何办好案，我想从以下三点说明：

一、要加强法律法规学习

搞监管首先要有一支业务素质过硬的执法队伍，而加强学习则是执法人员适应形势，提高执法素质的重要途径和要求。我们基层所执法人员要根据实际情况，开展法律法规学习，根据案件情况，适时必要地开展案件研讨会，探讨案情，总结经验，以达到增强依法行政的水平和能力，适应新的执法工作需要。

二、执法办案程序要合法、规范

执法办案程序是整个案件的生命力，执法程序合不合法是案件的关键，我们要从严格工作程序入手，除做好立案、取证、审查、核审、处罚送达、装卷等工作程序外，还要坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。检查时出示证件、依法告知当事人权利、执行送达程序等一定要规范，这样做是为了避免在申请行政复议或提起行政诉讼时出问题。

三、创新执法案件的操作技巧

下面我所从案源发现方面谈一下我们的大致做法。，一是市场巡查要发挥主观能动性，要把简单查看和深入查看相结合，重点企业、商户要重点查看，这是获得案件的主要来源；二是充分发挥“12315”申诉举报功能，要畅通各村的投诉、举报渠道，对 1

每一起投诉、举报要认真对待、深入调查，另外，对于举报人必要时可以采取一定的奖励措施；三是发挥食品速测箱的检测功能，虽然食品速测箱的检测结果只能作为参考，不能作为法律依据，但是我们可以以食品速测箱的检测结果，选择送检样品，拓宽案件来源。

以上是我所办案执法过程中一点心得与体会，借此我也要说几点办案中的困惑。一是执行难，下完处罚决定，当事人不交罚款，任你去法院强制执行；二是鉴定难，对于涉假物品，鉴定经费是个问题。

虽然，办案中存在一定的困难，但是我们也会一如既往地做好市场卫士，促进行政执法职能到位，确保任务完成，维护经济秩序。

第三篇：基层工商所办案工作座谈会发言材料

依法行政 加强监管 促进职能到位各位领导、同志们：我们 工商所位于 区繁华的商业区，东起 路，西至 路，南起 路，北至 路，辖区监管3个农贸市场，2个小商品市场，1个专业市场，企业200多家，商户1600户，主要以商业零售及服务行业为主。自2014年“三项改革”以来，我所从提高自身素质及规范执法程序入手，深化依法行政，加大执法力度，有力促进了行政执法职能到位。至今，我所共办案件93起（其中无照经营61起，商标侵权、虚假广告、消费维权等32起），罚没款共计10万余元。下面就把我所执法办案中的一些具体做法向大家汇报一下。首先从我所促进执法办案的三种手段及措施谈起：一、加强法律法规学习搞监管首先要有一支过硬的执法队伍，而加强学习则是全所执法人员适应形势，提高执法素质的重要途径和要求。我们结合基层工商所的实际情况，制定了切实可行的业务学习方案，坚持每月抽出业余时间组织干部进行法律法规学习培训，把《工商行政管理半月刊》作为必学书刊，把《工商法规汇编》作为必读内容，全所上下营造出了“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。此外，我们还经常开展业务学习交流会，互相探讨经验，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，大家经常坐到一起，认真分析、互相探讨。通过法律法规的学习，全所干部增强了依法行政的水平和能力，每个人都能熟记常用的法律法规，都能熟练地开展执法监管业务。二、规范执法办案程序我们从严格工作程序入手，增强执法的透明度，在办案中，除坚持设立立案、调查取证、审查、定案、核审、处罚送达、装卷等工作程序外，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。其中，检查时出示执法证、下达执法检查告知书，处罚时先下处罚告知书后做处罚决定再收罚金这都是我们经常强调的。几年来，通过公开执法，我所办理的经济案件无一申请行政复议或提起行政诉讼。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。三、加大执法力度 开展专项执法行动自“三项改革”以来，由驻场制到巡查制及收费制到缴费制的开展，扩大了工商所执法监管的时间和空间，我所由原来的以收费为重点转移到市场公平交易执法监管为重点。两年来，通过我们不断整顿辖区经济秩序，加大执法监管力度，辖区的经济违法行为明显下降，消费投诉明显减少。所以说，良好的经济发展环境是靠有效、到位的执法监管营造出来的。在深化执法监管中，我们体验最深的是：对于无照经营，对待那些多次下发催办通知书顽固不办照及涉及前置审批未经许可擅自经营危害社会及人民健康的商户，我们坚决予以取缔，决不姑息。尤其是发现无照黑窝点要坚决铲除，这几年来我们查处有地下网吧、地下小作坊等老百姓深恶痛绝的黑心窝点数十个。这些案件的查处虽说案值不大，但是能赢得辖区老百姓的赞誉之声，树立工商良好形象。查处此类案件如再加上新闻媒体的配合，那就更增强了执法效果。如“非典”时期，我所与郑州电视台联合开展了一次“预防非典关爱健康 取缔无照饭店”联合执法活动，就收到了很好的效果。对于商标侵权、销售不合格商品等不正当竞争案件我们则是要求执法人员利用巡查制的特点处处留心，发现问题及时查处。打击这些违法行为，最有效的方法是开展专项执法行动。我们根据辖区情况，分别开展过查处侵权“通化葡萄酒”、“承德露露”、“五粮液”、“剑南春”等专项活动，每次行动我们针对一种商品进行重点查处，执法人员先把销售此商品的商户名单列出，检查时依次进行，当然辨假识假的知识这都是事前要清楚的。专项执法活动的开展，使我们总结出了许多经验，比如不正当竞争的“通化葡萄酒”中则以“通宇”“通利”等仿冒商标及用“通化”名而非通化厂所出，“承德露露”和上述雷同。深入开展执法专项行动，加大执法力度，进一步维护了辖区健康的消费环境，受到了人民群众的好评。下面，具体到案件的操作上，我以下从案件来源、现场检查、询问调查谈一下我们的做法。巡查制不仅为我们发现案源提供了机会，而且也赋予了我们及时发现违法经济行为并及时查处的义务。不管是催费还是上门为商户送执照，都要把巡查体现其中，走马观花和深入查看要互相结合，针对重点企业、商户要重点查看。因此，发挥主观能性开展巡查，是获得案件的主要来源。其次，要充分发挥“12315”群众举报制，对待投诉、举报认真对待，深入调查，往往这些举报都是大案要案的来源地。如我们今年在某家属院内查处的一个无照经营豆腐作坊，就是通过举报发现的，这个“地下做防”隐藏在家属楼的地下室，而且每天晚上加工，如不是群众举报我们就很难发现。现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动的有关财务及场所进行的查看、清理的过程，其突出的特点是时间性强、客观性强、干预性强。要掌握好第一手证据资料，就要把握好何时进入现场、抓住现行、如何采集到客观真实的证据材料、避免当事人的干预等环节。去年我们在某都市村庄查处一家无照电脑游戏时，考虑到都市村庄情况特殊，执法中往往会出现阻挠，所以我们在检查前制定了周密检查方案，一定要短平快，抓好证据的同时，要及时对生产工具采取扣留措施。当时我们5名执法人员由穿便衣的一名女同志敲门进入后，其余人员待情况证实后一拥而进，一人检查现场，一人做检查笔录，一人稳定、询问当事人不让其走出现场，另外两人暂扣工具设备。经过精心准备的现场检查，短短15分钟就解决战斗。检查中提取重要证据尤为关键，如无照经营一定要问当事人是否为

第四篇：基层工商所办案的一点思考

基层工商所办案的一点思考

随着工商行政机关体制改革的进一步深入，工商所查办案件已成为工商行政管理执法的重要内容。这就要求工商所做到转变观念，在实践中不断学习、提高素质。我所在学习、实践过程中对基层办案有如下的几点思索，写出来同大家一起商讨。

一、做好日常巡查：巡查制不仅为我们发现案源提供了机会，而且也赋予了我们及时发现违法经济行为并及时查处的义务。不管是常规检查还是上门为商户送执照，都要把巡查体现其中，走马观花和深入查看要互相结合，针对重点商户要重点查看。因此，发挥主观能性开展巡查，是获得案件的主要来源。

二、做好现场检查：现场检查是执法人员依法对当事人涉嫌违法活动的有关财务及场所进行的查看、清理的过程，其突出的特点是时间性强、客观性强、干预性强。要掌握好第一手证据资料，就要把握好何时进入现场、抓住现行、如何采集到客观真实的证据材料、避免当事人的干预等环节。去年我们在燃灯街道查处四家无照电子游戏室时，考虑到农村街道情况特殊，执法中往往会出现阻挠，一旦消息走漏其他各家就会快速关门停止营业。所以我们在检查前制定了周密检查方案，一定要短平快，抓好证据的同时，要及时对经营工具采取扣留措施。由于人手不足我们从临淮所借调几名同志，当时我们多名执法人员兵分四路，先由穿便衣的一名同志敲门进入，其余人员待情况证实后一拥而进，一人做检查笔录，一人稳定、询问当事人不让其走出现场，一人检查现场、拍照、暂扣工具设备。经过精心准备的现场

检查，短短几分钟就解决战斗。

三、做好询问：询问前一定要制定询问提纲，要料到当事人会说啥、讲啥，做到心中有数，把主动权牢牢掌握在自己手中。询问中，可根据当事人的不同情况，采取不同的口气，不同的策略，总之让其能稳定下来如实交待问题。但是，切忌采取逼供、诱供。询问及调查是密切联系的，对当事人交待的话一定要通过调查核实来印证。去年我们办了一个个体户侵权商标案，为了准确计算他的营业额及利润，我们通过各种途径，找到了其纳税的依据及纳税申报的营业额及所得额，最终验证了他自己说的非法所得和真实情况相差甚远。调查千万不能嫌麻烦，深入的调查往往会达到柳暗花明的效果。

以上是我所执法办案过程中的一点心得与体会。借此机会我也说几点办案中的困惑：一是执行难，往往下完处罚决定，当事人就是不交罚款，我们办法很少；二是鉴定难，对于涉假物品明显是假冒的，我们也要鉴定，这样首先会产生寻找、等待鉴定单位，不能及时结案。三是基层工商所经费紧张，也影响了办案的效果。

凤阳县工商局小溪河工商所

2014年3月1日

小溪河工商是2014年“3.15”活动方案为隆重纪念2014年“3.15”国际消费者权益保护日，广泛宣传中消协“消费与发展”主题年活动，进一步推动《消费者权益保护法》、《产品质量法》等有关保护消费者合法权益的法律、法规普及，推动我县消费者权益保护工作的创新发展，按照县消费者协会统一安排部署，小溪河消费者协会分会定于2014年“3.15国际消费者权益日全面组织开展“消费与发展”年主题宣传活动，特制定如下实施方案

一、指导思想

按照科学发展观要求，深入贯彻“消费与发展”年主题，进一步宣传《消法》、《产品质量法》，关注消费，关注环境，关注健康，构建和谐的消费环境。

二、组织领导

为确保2014年“3.15”活动的顺利开展，成立“3.15”活动领导小组。组长：陈文彬

三、方法步骤

(一)活动时间和内容

1、活动时间:2014年3月15日。3月12日至14日我局将在市电视台发布活动公告，届时付局长将发表电视讲话。

2、为震慑不法经营者，营造公平竞争的市场氛围，保护消费者的合法权益。市工商局、市消费者协会将在3月15日活动当天，公布2014年度查处的制售假冒伪劣商品的典型案件和消费者协会受理的消费

投诉典型案例。

3、3月15日，在市区西广场北门口、行政路、屏峰商场、金林商场门口开展以“消费与发展”为主题的大型宣传咨询投诉活动，集中受理广大消费者对商品和服务质量的投诉，组织专业人士回答消费者的咨询，发放宣传材料。

4、向广大消费者展示2014年市工商局打假成果，组织真假商品对比，届时将组织各种商品的经销商和厂家的有关专家向广大消(请收藏好 范 文，请便下次访问WWw.HAoWOrd.Com)费者介绍真假商品识别知识。

5、组织人民医院、中医院、妇幼保健院、职业病防治医院、市眼科医院、市中心红十字医院、郑煤集团总医院在西广场进行大型义诊活动。

6、组织新联通、移动公司、中国电信等大型企业到现场参加业务指导和解答有关知识问答及物资展销活动。

（二)活动安排及分工

1、在市西广场北门口设一个主会场。责任人：崔建东

2、行政路（钟楼门口）、屏峰商场、金霖商场门口三个咨询台。

3、发放《消费者权益保护法》及2014“消费与发展”年主题宣传材料，材料有郑州市局印制，投诉中心落实。

4、主会场30张桌子，20把椅子，3个分会场每个会场2张桌子，4把椅子，3月15日上午8点以前送到。由经检大队负责。

5、在活动主会场悬挂条幅1条， 12块宣传板块，三个分会场各悬挂宣传条幅1条，局门口宣传条幅4条。条幅和版面的制作与悬挂由

消保科负责。

6、主会场设咨询台4个，由消保科2人、注册科4人、监管科3人、12315执法大队3人、消协2人、共14人组成。负责解答咨询、投诉和举报的分流工作并作好记录，人员有法制科负责和管理。

7、真假商品对比由经济检查大队组织进行。其中真商品由市区所负责提供，经检大队提供假冒商品并组织经销商或厂方专家讲解。

8、主会场桌椅的使用和管理由消协负责。责任人：崔建东

9、活动当天，投诉中心留2人值班受理电话投诉。责任人：周宏州

10、活动现场的投诉和举报案件由经检大队迅速查处和处理。

11、活动当天各所、队12315执法专用车全天候在现场，及时处理举报、投诉案件。

12、参加主会场活动的工作人员于当天8：00在西广场北门口集中。活动时间8：00—18：00。

13、各工商所在辖区闹市区设咨询台1个，悬挂横幅1条。

14、本次活动的录像、宣传报道工作由人教科负责。

15、3.15活动结束后，投诉中心将活动情况及时总结上报。

16、活动场地（包括分会场）及相关部门关系协调由办公室负责。

17、本次活动的经费保障由财务科负责。

四、活动要求

1、各单位要高度重视，落实工作责任。通过制作展板、设置咨询台、发放宣传材料创造性地开展宣传活动。同时，要组织指导各大行业、中介组织积极参加。

2、宣传活动要和信用体系建设相结合。以宣传、贯彻《消费者权益保护法》为重点，推动企业诚信。同时对严重损害消费者合法权益的典型案例进行披露曝光。

3、严肃纪律，严格责任。参加活动的人员及车辆，活动结束前不得擅自离开。监察室要履行职责，抓好活动现场督察工作，活动结束后通报督察结果。

第五篇：关于基层工商所执法办案的几点思考

随着工商行政管理体制改革的不断深入，基层工商所作为工商行政执法的主体作用越来越明显。但是，由于方方面面的原因，基层工商所在执法过程中存在着诸多困难，使一些本应及时查处的案件，不仅不能及时得到查处，反而从客观上引起了负面效应，不能不引起我们行政执法部门的反思。

一、当前基层执法存在的主要问题

1、思想障碍。还没有从单纯收费的意识误区中完全走出来，功利观念比较重，主要体现在：一是收费永远是第一位，监管则在其次，只要按时缴费的往往就是守法户，使市场巡查流于形式；二是查处案件偏重于能否收到罚没款，能收到钱的积极性就高，反之，往往半途而废，造成一方面无案可查，另一方面违法行为又比比皆是的不正常现象；三是人情大于法规，由于说情风盛行，好多说情的又都是有来头的，甚至是顶头上司，造成了一些特殊违法户，他们对基层执法人员往往不屑一顾，基层执法人员也只能睁一只眼闭一只眼。

2、体制障碍。由于长期形成的体制，分局基层工商所在社会上形成了一个概念，基层所只能管理个体工商户和个人独资企业，当一些国有、集体、公司违法时，基层工商所查处起来，遇到的困难更是难以想像，不是不理不睬，阻塞推诿，就是趾高气扬，甚至搬出上级，而基层所的执法人员因职小位卑，常常铩羽而归，从而更助长了一些较大企业的违法气焰。

3、素质问题。由于历史原因，加之培训不够系统及时，工商所执法人员普遍存在综合素质偏低，不适应执法的要求，特别是当今科学技术日新月异，违法的手段和装备不断变化，更给行政执法提出了更高要求，素质跟不上是当前工商执法的关键问题，加之执法手段的落后、执法装备的落后，使工商系统的执法与市场经济秩序整治的要求形成了强烈的反差。

4、法律法规存在缺陷。工商部门执行的法律法规数量庞大，其中不乏有相互抵触的地方，而且经常出现一些“如法律、法规另有规定的，从其规定”之类的限制词语，使得适用法律经常出现似是而非，左右为难的情况。例如以国务院令第370号发布实施的《无照经营查处取缔办法》，本来是一部打击无照经营的非常好的法规，但由于其中的一句“如法律、法规另有规定的，从其规定”的限制使其所能发挥的作用大打折扣，因为公司法、企业法人登记办法、个人独资企业法、个体工商户条例等都有相关规定，使370号令在实施当中困难重重。同时，一些法律、法规长期不做修改，在现时执行起来已经不适应当前形势，如河北省个体工商户条例，可上级却要求必须适用，造成基层执法人员弄虚作假，直接影响了执法的质量。

二、加强基层执法的几点建议

要尽快提高基层工商所的执法水平，当务之急应走培训—提高—调动积极性之路，同时不断改善执法装备，创造良好的执法环境。

1、法律法规培训学习是提高执法素质的好办法，但培训学习应注重于教授办案方法，熟记办案程序，掌握办案策略，提高办案技巧。

2、许多基层所同志因种种原因没有单独办案的机会，时间一长，不仅不会办案，也不敢办案，建议基层工商所以市场巡查为基本单位，实施轮流办案制度，采取以老带新或由所长、副所长带领其他同志，组成几个办案小组，使大家都有锻炼的机会，与此同时，强化法制员审核，领导把关，防止出现错案，经过一段时间的锻炼，必然有一部分同志脱颖而出，成为办案骨干。

3、从上而下，为基层所创造一个良好的执法环境。基层所执法人员在执法过程中，经常遇到一些领导打来电话要求中断执法行为，其实这本身就是极不严肃、极不负责的，不仅是对法律不尊重，也挫伤了基层执法人员的积极性，有时甚至引起极坏的社会影响。对于这种情况，建议各级领导不要轻易采取下命令中断执法过程（当然，如果是执法错误应该纠正）而应待执法过程结束后，再根据情况酌情做出处理。

4、提高素质应从调动积极性入手。提高素质并非一朝一夕即可奏效的，况且，提高素质也因人而异，但能够马上起到作用的是调动基层执法人员的工作积极性，通过主观能动性的自觉发挥，使本人觉察自身的差距，自觉的去弥补差距，主动地学习提高。对如何调动积极性，根据自己多年在基层所工作的体会，有几点建议：

一是让基层同志们都能有锻炼机会，不要分成三、六、九等。由于经验能力等方面的差异，确实有一部分同志显得能干一些，但不等于其他同志不能承担重(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.wm338.com查看)任，有些同志因为锻炼机会少，或积极性没有被调动起来，如果这部分同志的积极性能发挥出来必然会给我们的基层执法增强活力。反之，总是领导一部分所谓的骨干在干，其他同志在看，则必然影响整体工作。

二是改革基层工商所执法人员的待遇，尤其是政治待遇。长期在基层工作，能够得到职务升迁的只是少数，大部分同志可能一辈子都是普通科员，这必然使一部分同志积极性不高，得过且过，如果能改善一下这种待遇，将会调动很大一部分人的工作积极性。同时，基层所同志在执法过程中，一些属于执法本身的开支，比如：通讯费、交能费（并不是所有人员都能用公车）法定假日不休息的加班费等等都没有保障，这也影响了部分同志的积极性。