在全县2011年林改迎检工作现场会上的发言

在全县2011年林改迎检工作现场会上的发言

今天，县委、县政府在我们**乡召开2011年林改迎检工作现场会，这是县委、县政府及县林改办对我们前段工作的肯定，同时也是对我们全面完成林改迎检工作任务的一种鞭策，我们倍感责任重大。根据会议的安排，我在这里给大家介绍我们**乡开展林改迎检工作的一些基本情况和主要做法，请大家批评指正。

一、基本情况

**乡位于自治县北部，距县城105公里，辖12个行政村和一个社区，215个村民小组，全乡总面积407平方公里，总人口2.2万人。全乡有林面积497823亩，森林覆盖率达68.2%，是我县的林业大乡之一。自2009年9月开展林改工作以来，我们以点带面、强力推进，选择敢岩村作为试点，在该村发放了全县第一本《林权证》，同时选择广荣、朝阁、城皇、久伟、久乐、肯兰等6个村为重点村，全面铺开全乡林改调查摸底、外业勘界工作。截止目前，我乡完成12个村外业勘界宗地40.91897万亩,占总任务39.88万亩的103%，宗地数26740，约占全县总宗地数的1/4。全乡确权发证面积383010.84亩，占集体林地面积的94%；确权到户面积328687.97亩，占集体林地面积的97.82%；商品林均山到户面积243322亩，占商品林确权发证面积的86.36%；生态公益林均山到户面积85.91亩，占生态公益林确权发证面积的85.91%。为更好的、顺利地通过自治区的林改工作验收，我们切实加强领导，精心组织，投入人力、物力、财力、精力，各项内业资料整理工作正有序进行，按要求在9月25日前完成各项扫尾工作。

二、主要做法

（一）林改前期动员和外业勘界工作阶段

集体林权制度改革是一项事关林农的切身利益和林区社会稳定的大事。乡党委政府对林改工作高度重视，切实采取有效措施，推进全乡林改工作有序开展。一是精心组织、加强领导。及时调整充实林改工作领导小组，落实办公场地，投入5万多元购置桌椅、柜子、电脑复印机、扫描仪等必备设施，安排工作人员常驻办公室负责林改日常事务。各村由包村领导干部牵头，以村组干部为主成立各村林改工作组，同时我们还抽调精干力量成立林权林界矛盾纠纷调解小组，安排处纠组与各摸底组同步入户，同步介入各个环节工作，确保在调查摸底阶段的一些矛盾纠纷在第一时间有效化解，为林改工作扫除障碍。二是广泛发动、深入宣传。通过召开全乡林改动员大会、业务培训会，对全体乡村干部骨干进行培训，使干部准确把握林改的政策原则、方法步骤，并深入村屯召开群众会议，宣传发动，调动广大群众积极参与林改的积极性和主动性。据统计，全乡共发放林改宣传资料45000多份，书写固定标语35条，悬挂横幅10多条，召开各类林改动员、协调会议185场次。三是明确责任，整合力量。我们制定了《**乡集体林权制度改革方案》，明确了各个村责任领导和干部，各片的责任村干部，对林改工作具体划分为28个环节，明确了各个环节的工作经费、内容和时间要求，使乡村干部对林改工作了然于胸，充分调动其工作热情和主动性。针对我乡林改任务重，干部少的情况，我们抽调了乡直二层机构人员充实到林改队伍中，同时争取县林业局3名技术员和**大学4名林业专业大学生到我乡支援林改工作。同时，不定期召开乡林改工作通报会议，及时分析和总结林改工作中存在的问题和困难，并提出整改要求，同时对各村屯、各环节完成情况上墙公布，确保林改外业勘界工作有序顺利进行。截至2011年9月19日，全乡勘界完成12个村、社区122个屯26740宗地409189.97亩，已全部录入电脑，目前全乡打证、公示12个村66个屯383010.84亩。

（二）林改内业资料完善工作阶段

经过乡、村工作人员及林业技术员的努力，我乡林改外业工作目前在全县的各项指标任务完成总量排在前列。但今年以来，我乡的林改内业资料完善工作进度较慢，大部分村的林改内业资料尚未收集完善，林改迎检工作形势非常严峻。8月初召开全县深化林改主体迎接验收工作会议后，乡党委、政府及时召开专题会议讨论林改迎检相关准备工作，分析当前全乡林改工作存在的问题和困难，并就抓好林改迎检工作采取了有效措施。一是精心组织，加强领导。成立林改迎检工作组，设立内业组、指导审核组、督查组、后勤保障组、考勤组等5个组，明确各组的组成人员、工作职责和时间安排，为确保我乡的林权主体改革攻坚扫尾工作有序进行提供了组织保证。二是明确职责，落实工作责任制。林改办制定分工明细表，责任落实到人。林改办上班实行考勤登记。同时落实工作负责制，书记乡长负总责，分管领导对应负责所联系村，村干部对应负责到各屯，形成一级对一级负责，层层抓落实的局面。三是集中力量，完善材料归档。各个外业工作人员如实核查已开展外业勘界面积情况，对照各组材料，安排人员对照林改村（组）综合档案材料审核表，进行查漏补缺。针对我乡林改任务重、干部少、时间紧的情况，采取非常手段和措施，确保人力一定到位，从9月17日至25日，要求全乡所有村干部包括半脱产村干部进驻乡府，集中人力和精力进行林改内业资料的整理完善工作，不完成任务不回家。我们成立后勤保障组，落实村干部的食宿安排，确保了村干部安心工作。另外我们8月份还聘请暑假返乡的在校大中专生协助林改内业资料的完善工作。同时我们还加强进度督查，包村领导干部全程跟踪联系村督查工作进度，林业技术员负责图表完善并进行业务指导和检查验收。四是协调落实兑现工作经费，调动工作人员积极性。及时兑现林改工作人员外业勘界经费，并明确后续工作相关经费的分配方案，支付协助材料完善工作的外招人员的劳务费、误工费等，配置林改专用交通工具，为下队工作往返争取时间。五是协调处理林改矛盾纠纷，做好群众思想工作。目前我乡村与村、组与组，甚至于邻乡（镇）都存在或大或小的纠纷，纠纷不及时解决，会使矛盾激化和问题扩**，造成恶劣影响，我们要求政府干部在下队进行协调工作时要及时清晰地向群众解释解决纠纷的有关法规、程序，争取群众对当前工作的理解和支持。在内业资料完善工作上，经过广大乡、村干部的共同努力，截至目前，共完成内业资料完善归档有23532宗，占全乡宗地数88%，共383010亩，占全乡任务数的96%。

三、存在的问题和困难

（一）资金缺口较大。我乡林改工作点多面广，交通不便，需要投入巨额资金才能完成，而我乡财力匮乏，资金短缺仍是林改工作的一大难题。

（二）发展不够平衡。我乡由于干部较少，全乡尚有3个村（社区）41个屯（组）10万亩林地未能开展林改工作。

（三）林改矛盾纠纷较多。林权涉及群众切身利益，由于历史问题较为复杂，一些纠纷调处较难，尚有部分林改矛盾纠纷还在调查处理当中。

四、下一步工作打算

我们将继续集中力量，完善归档所有外业勘界面积的内业资料，确保顺利通过自治区的验收。同时将林改工作纳入乡、村干部年终考评依据，加强与县林改办的沟通协调，落实工作经费，同时进一步加大力度妥善处理林改矛盾纠纷案件，确保群众林权利益得到保障。

各位领导，各兄弟乡镇同志们，我们乡林改工作所取得的成绩离不开上级党委、政府和林业部门的支持和广大群众的积极配合。以上我介绍的算不上什么经验，只是一些实实在在的做法，林改工作是一项系统性强的改革工作，需要广大干部、群众共同努力才能完成才能做好的工作。在下一步的迎检工作中，我们将一如既往地把工作做好、做实，确保按时完成全乡林改工作任务，顺利通过自治区的验收。

谢谢大家！