切实发挥共产党员的模范带头作用主题党课讲稿

不忘初心 牢记使命

切实发挥共产党员的模范带头作用

同志们：

按照主题教育的工作安排，今天我给大家讲党课。中国共产党成立至今，已经走过了98年的光辉历程，基层党组织作为确保党的路线方针政策和决策部署能够贯彻落实的重要基础，遍布于社会各个领域，与广大人民群众有着最直接、最广泛的联系，是我们党执政的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。担负着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。

但在实际工作中，基层党组织如何更好的发挥引领作用，却被包括我们在内的许多党员干部所忽视，诸如“党建工作就是从文件到文件从会议到会议的务虚工作”，“党建工作是锦上添花，业务工作才是雪中送炭”，“忙时搞业务，闲了才干党建”之类的观点屡见不鲜。基层党的建设工作无论在党员干部的思想意识还是实际行动上都存在淡化弱化虚化的问题。所以这次党课我想从我党近百年的基层组织发展历程谈起，和大家共同探讨如何加强基层党组织建设，同时结合自己的工作思考，与大家交流关于加强委机关基层党建工作的一些想法。因为我个人学识粗浅，对许多问题缺少琢磨和研究，讲的不到位的地方，还请大家批评指正。

一、基层党组织发展历程回顾

我们党成立之初，只有50多名党员。98年后的今天，我们党已经发展壮大成为拥有8900多万名党员、450多万个基层党组织的世界第一大党。纵观党的历史，党所取得的一切成就，都与千千万万个党支部坚强有力的支撑密不可分。可以说，一部党支部建设史，就是一部生动的党的奋斗史和发展史。

马克思、恩格斯为世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟制定了严密的组织结构。我们党是按照马克思主义建党原则组织起来的统一整体，按照中央组织、地方组织和基层组织的结构和层次把党员组织起来，形成一个有统一意志和统一行动的有机整体。

建党之初，党的基层组织叫作“组”“小组”。1922年，党的二大党章规定，各级组织为“训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必须加入”。

1925年，党的四大将党的基层组织由党的“小组”改为党的“支部”。这是党成立以来第一次把支部确定为党的基本组织，这一规定一直沿用至今。

1926年，党提出“一切工作归支部”的口号，党的五大在党章中将支部单独列为一章。1927年9月，毛泽东同志率秋收起义余部挺进井冈山途中，有感于南昌、秋收起义相继失败，是缺乏革命中心力量招致革命失败的血的教训。遂确定在江西永新三湾村改编部队，实行"支部建在连上"制度，在连队设党支部，在优秀士兵中发展党员，在班排设党小组，在连以上设党代表并担任党组织书记。这就在部队建起严整的党组织体系，为党全面建设和掌握部队提供了可靠组织保证。也才有了"红军所以艰难奋战而不溃散，'支部建在连上'的重要论断，而支部建在连上也成为建党建军的基本原则和制度延续至今。

1928年，党的六大提出，“没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级党的基础。”党的七大系统总结了党支部战斗堡垒思想，标志着党的基层组织建设在理论上的成熟。

1956年，党的八大正式提出“党的基层组织”概念和共产党员“八条标准”，规定了包括党支部在内的基层党组织的“八项任务”。“文化大革命”期间，由于受到“左”的错误影响，在对社会主要矛盾作出错误判断，致使党的工作重心出现偏离。受此影响，党支部围绕“以阶级斗争为纲”这个政治中心工作，党的基层组织基本瘫痪。

1978年，党的十一届三中全会以后，党支部建设重新走上健康发展的轨道。党支部建设取得明显成效，进入了一个新的历史时期。从党的十一届三中全会到十三届四中全会，这一时期党支部建设主要是清除“文化大革命”错误影响，恢复完善党支部基本规范，调整加强党支部制度建设。

1982年，党的十二大党章在党的八大党章的基础上，凸显了“改革开放”和“以经济建设为中心”对基层党组织提出的新要求。1986年2月，为适应农村基层政权组织的变化，在乡建立乡党委，在村建立党支部，农村党支部组织形式也由原来按照生产大队设置改为按行政村设置。

同年9月，党中央对企业党支部的功能定位、职责任务和工作方法等作出全面规范。改革开放初期，我们党就开始探索如何在“三资”企业中建立党的组织并开展党的活动。

1987年，党的十三大第一次以党内法规形式确定了企事业单位党支部的职能定位。1988年，党中央印发《关于建立民主评议党员制度的意见》，规范了支部民主评议党员工作，成为我们党在新的历史条件下加强基层党组织制度建设的一次重要探索和尝试。

党的十一届三中全会以后，党的工作重心转移，形成了“一个中心两个基本点”的政治路线，基层党组织围绕经济建设这个中心，逐渐强化服务功能，推动了经济发展和社会进步。同时，在有些党组织中也出现了另外一个倾向，那就是忽视政治功能的发挥。在有的农村、企业和新经济组织中，片面强调为生产经营服务；在社区中，片面强调为生活服务；在机关事业单位和新社会组织中，片面强调为社会服务，政治属性淡化，甚至把党组织混同于一般社会组织，党支部的政治活动被边缘化、形式化，甚至庸俗化，基层党组织出现弱化、虚化、边缘化的问题，甚至个别单位政治生态恶化，正气不彰，邪气上升，党的组织形同虚设。

为了扭转这种风气，1989年，党中央明确提出加强党的建设首先要加强基层党组织特别是党支部建设这一重大任务，强调要充分发挥党支部的政治优势和核心作用。

1992年，党的十四大党章明确“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党的十四届四中全会讨论通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，标志着党在探索市场经济条件下如何加强和改进以党支部为重点的党的基层组织建设战略思想基本形成。这一时期，伴随着改革开放和市场经济的全面发展，“外企”基层党建工作迎来新发展。与此同时，我们党加大在社会组织、个体和私营等非公有制经济组织以及街道、社区中建立基层党组织的工作力度，规定凡有正式党员3名以上的，都应建立党的基层组织，极大地促进了这些领域党组织的建设和发展。

2002年，党的十六大明确提出“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”这一基层党组织建设的十六字方针。

2007年，党的十七大强调“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，赋予包括党支部在内的基层党组织战斗堡垒作用以新的内涵。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央更是将党的建设特别是基层党组织建设提高到了前所未有的高度，从理论到实践全方位的进行了层层累进的制度规定。

党的十八大提出“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。党的十八届五中全会要求“强化基层党组织的整体功能”。党的十八届六中全会提出“基层党组织要严格履行监督职责”。在全党先后开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，党中央要求“把抓好党建作为最大的政绩”，“树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步、全面过硬”，“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”，“把党支部建设作为最重要的基本建设”，“抓住关键少数，抓实基层支部”。

党的十九大报告首次提出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，把基层党组织建设成为“坚强战斗堡垒”。强调“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”。2018年9月21日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《中国共产党支部工作条例（试行）》，强调要把抓好党支部作为管党治党的基本任务，作为组织体系建设的基本内容，作为检验党建工作成效的基本标准，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。这是党的历史上第一次把党支部的地位和作用提高到了前所未有的高度，为新时代党支部建设提供了基本遵循。

同时，中央召开全国组织工作会议，首次提出“新时代党的组织路线”，明确要求“以组织体系建设为重点”。还特别强调“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”。中共中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，这为新时代加强党支部建设提供了基本遵循，这是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，是党支部建设史上一个新的里程碑。现在我们正在开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育也是党中央深化基层党建工作的又一重大实践。

二、百年支部发展史的启示

近百年的党支部建设的发展历程表明，党支部建设始终与中国共产党的伟大实践相呼应、与党的建设新的伟大工程和全面从严治党相统一，在不断解决新矛盾、新问题的过程中开拓前进。近百年党支部建设的生动实践，为我们提供了重要启示，积累了宝贵经验。概括起来，主要有以下几条：

第一，必须坚持政治建设的统领地位，确保党支部建设坚定正确的前进方向。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。进入新时代以来，针对管党治党宽松软和基层党组织弱化、虚化、边缘化等问题，党中央提出“坚持党对一切工作的领导”，强调“把党的政治建设摆在首位”，凸显党的政治建设的极端重要性。党支部作为党的基础组织，只有始终坚持政治建设的统领地位，突出政治功能，才能把住党支部建设的根和魂。实践证明，党支部的政治建设抓好了，就可起到纲举目张的作用，否则就会走偏方向、失去灵魂。

第二，必须树立党的一切工作到支部的鲜明导向，切实把党支部建设摆在执政党建设的重要位置。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平总书记强调：“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。”我们党始终坚持从战略和全局高度充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从最广阔领域和最深刻层面显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力。实践证明，在任何时候、任何情况下，党支部建设只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应付。任何轻视党支部建设的思想，任何削弱党支部工作的做法，都是错误的、危险的。

第三，必须坚持围绕中心、服务大局不动摇，用完成中心工作的实际效果检验党支部建设成效。各党支部紧紧围绕党和国家工作大局、本地本单位中心任务谋划和推进工作，为完成党的中心任务提供了组织保证和强大动力。特别是党的十八大以来，在重大任务、重大事件、重大考验面前和关键时刻，各党支部和广大党员冲锋在前、勇挑重担，为党分忧、为国尽责、为民奉献，发挥了重要作用。实践证明，党支部建设只有融入中心、服务中心、围绕中心，才能找准定位、把准方向、凸显价值。

第四，必须推动全面从严治党向基层延伸，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民的拥护和支持是决定党的前途命运的根本力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党支部书记述职考核等制度，积累了宝贵经验。实践证明，只有打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，才能使每个党支部都成为坚强战斗堡垒，使每名党员都充分发挥先锋模范作用。否则，管党治党的责任就难以落实，党执政的根基就不牢固。

第五，必须加强领导、强化责任，建立健全加强党支部建设的体制机制。经过改革开放40年的实践探索，我们党逐步建立健全了加强基层党建工作的领导体系和工作机制，形成了与之相配套的基层党建工作责任制，有力促进了全面从严治党要求在党支部的贯彻落实。特别是党的十八大以来，各级党委（党组）认真履行管党治党主体责任，层层传导压力，压紧压实责任，严格追责问责，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。实践证明，只有把抓好党建作为最大的政绩、第一责任，确保责任到位、严格问责，管党才能做到真管、治党才能做到严治，党支部才能充满生机活力、更加坚强有力。

三、新时期下市委政法委机关党支部建设的几点思考

现在机关里存在许多不良风气：

有的同志视“学”字为畏途，对集体学习、个人自学不以为然，认为理论学习可有可无，无关紧要，存在重业务工作轻理论学习的现象。

有的同志“能”字缺乏，工作热情虽有，但受年龄及能力经验的制约，思路不清，方法不多，干起工作不分轻重主次，眉毛胡子一把抓，力没少出，事没少做，但总是不出成果，综合评比长期处于末位。

有的同志把“庸”字当标准，精神懈怠，责任心不强，对工作标准低，对自身要求低，当一天和尚敲一天钟，只求过得去、不求过得硬，等靠思想严重。

有的同志以“推”字为中心，对于一些职责归口不明确的临时性安排，面对一些急难险重的工作任务，缺乏担当精神，牢骚满腹，推诿扯皮现象严重。

有的同志将“散”字做准则，作风散漫，上下班迟到早退是常态，工作干与不干看心情，推推动动，甚至推也不动，集体主义观念淡薄，对于单位组织的集体活动不热心、参与少，日常工作被动应付，甚至要靠上级检查、领导批评才能完成。

有的同志用“浮”字干工作，作风飘浮，华而不实，不研究上策，不调研下情，机械照搬文件，以会议落实会议，形式主义严重，基层意见很大。

有的同志把“利”字排第一，日常工作时拈轻怕重，左推右挡，生怕自己多干一点儿，评先提拔时找组织找领导，四处钻营疏通关系，生怕自己落下一点儿。

上面所谈到的一些现象，在不少单位都或多或少的存在，在市委政法委机关也不能说没有。同志们也可以把上述现象与自己的工作生活状况做个对照，看看身上是否存在类似的问题。

以上这些问题的产生，一方面与自身素质相关，另外很重要的一方面也与基层党组织建设的软弱涣散有很大关系。

刚才提到的机关不良风气，该如何改善，政法委党总支作为广大基层党组织的一份子，应当如何发挥职能作用，我们作为市委政法委党支部的一份子，作为一名普通党员，我们又该如何在党组织中发挥作用。最近我对加强机关支部建设有几点思考，在这里与大家探讨。

（一）始终坚持以政治建设为统领，扎实推进机关党建工作。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是我们战胜一切困难和风险的“定海神针”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导，首先体现在中央领导集体，也体现在地方各级党委，还体现在广大基层组织。当前，我国正处于由大向强发展的关键阶段，国内外形势严峻复杂，各种风险和挑战相互叠加，各种矛盾和问题不断涌现，改革发展的任务很重，必须突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

这就要把坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，深刻认识加强政法机关基层党组织建设是坚持党对政法工作绝对领导的政治需要，是做好新时代政法工作的实战需要，强化党的意识，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉担负起爱党、忧党、兴党、护党的职责，始终牢固树立“四个意识”，自觉向党中央看齐，向习总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐，坚决维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。增强同党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不折不扣地贯彻党的理论和路线方针政策，将政法工作各项措施落实得好不好、实不实作为检验政法系统和政法干部“四个意识”是否牢固、“两个维护”是否坚决的“试金石”，自觉提升政治站位和责任意识。

（二）始终坚持以提升机关党建质量为重点，全面推进机关党建工作。一要真正明确党建工作任务。从大的方面讲，党建工作任务很清晰，主要就是思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，这几个方面缺一不可，相互之间不能替代。同时，市直工委年初都下发机关党建工作要点，工作要点按照项目化、系统化的要求，把全年主要做的事情清晰地表述出来，是市直机关党建工作的指导。机关总支要将工作要点进行明确，制定任务书、时间表、路线图，到底要做些哪些事情、什时候做、达到什么效果都要清楚明了。二要强化党务干部队伍建设。选好配强机关专职副书记、支部委员和各支部书记在机关党建中显得尤为重要。节后我们很快就会对机关总支进行换届调整，委班子从机关中选配了几名政治素质好，工作能力优，担当精神强的年轻干部担任这些岗位。待支部换届大会后，正式上任，在这里我也希望这几名同志都要明确自己的工作责任，明确“书记抓、抓书记”是落实基层党建责任的关键，明确机关各党组织的书记是抓机关党建工作的第一责任人，是直接之责、首要之责、落实之责、兜底之责，担负着组织领导责任、学习教育责任、监督管理责任、检查考核责任。机关党组织书记不能摆错了位置、当错了角色，更不能当“甩手掌柜”。要认真谋划推进本部门本单位机关党建工作，充分发挥基层单位党支部的政治功能和服务功能，切实把机关党建的各项要求落实到位。接下来机关也会采取集中培训、分批轮训等形式，对党务干部进行专题培训，不断提高工作能力。三要着力夯实基层组织基础。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进党支部标准化规范化建设，做到应建尽建，不断健全完善基层组织体系。坚持政治生活、政治文化、政治生态一体建设，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，扎实推动全面从严治党向基层延伸。四要强化组织生活，增强党内政治生活的严肃性。严肃的组织生活是基层党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。有什么样的党内生活，就有什么样的基层组织和党员队伍。基层党组织班子强不强、政治功能发挥怎么样、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关。这些年来，一些地方基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，许多本来很好的制度成了摆设。所以我们所有党员干部都要深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，深刻认识党内政治生活不正常的严重后果。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制等优良传统，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用。通过积极健康的思想斗争，不断洗涤每个党员的思想和灵魂，使严肃的党内生活成为锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。

（三）坚持以强化学习培训为手段，改变机关工作风气。

机关近期将出台关于促进机关学习规范化常态化的实施意见，对党委中心组、党支部、党小组及党员个人的学习进行全面规范。我在这里先做个简要说明。

1、学习时间规范化。每周安排一次学习活动，每次学习时长不少于一个小时，具体时间明确为周四下午16:30分以后进行。

2、学习内容规范化。常态学习内容主要是习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党纪党规、有关法律法规、中共党史和新中国史、社会主义核心价值观、精神文明建设、意识形态工作、脱贫攻坚工作、政法业务知识、健康卫生知识等。跟进学习内容主要是近一周内中央、省委、市委和中央及省纪委、政法委主要会议、主要领导讲话、重要文件精神等。

3、学习形式规范化。学习形式主要包括领导讲课、专家辅导、干部领学、个人自学、观看视片、外出参观、研讨交流、知识测试等。期间可安排一定量的各支部自行学习活动。

4、领学主体规范化。委领导班子成员讲党课每人每年不少于2次，干部领学以总支书记、副书记、委员领学为主。

5、学习安排早知道。年初印发正式文件，安排年度学习工作，后附详细学习计划（表格式），将各项任务细化到周，具体到人，提出具体要求。此件印发机关人手一册，供全员学习遵照执行。充分利用“学习强国”“学习大讲堂”等学习的平台，以党日活动、业务交流研讨、业务知识考试等多种形式扩大知识摄取面和检验学习效果，达到学习与业务能力互相促进的目的。

（四）发挥好党总支的旗帜引领作用，要强化服务功能，增强联系服务群众的紧密性。我们正在开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，中国共产党人“初心”的核心要义是对人民的赤胆忠诚。不忘初心，就是不忘公仆本色，时刻牢记服务之本。“全心全意为人民服务”这句话有两个关键词，一个是“人民”，一个是“服务”。一方面，党员干部必须“把人民放在心中最高位置”“坚持以人民为中心”“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”，摆正党与人民的位置。另一方面，“领导就是服务”，必须树立公仆意识，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。基层党组织凝聚群众的任务直接、更具体、更聚焦、更紧要。作为政法委党总支，要经常了解群众和基层政法单位对我们工作的意见，维护群众的正当权利和利益。要自觉践行党的根本宗旨，把为群众排忧解难、办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点。做工作、办事情，要多听群众和基层政法单位的意见，充分体现群众的意志、利益和要求。党组织开展活动，要与群众的关心关切结合起来，与解决群众的实际问题结合起来，让群众关心关注，吸引群众参与，请群众评判评议。

（五）发挥好党总支的旗帜引领作用，强化党风廉政建设，筑牢防腐防线。制定年度工作计划。紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，坚决做到“两个维护”，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，组织理论集中学习。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及相关党内法规制度，引导党员干部深刻认识当前严峻复杂的反腐败斗争形势，坚决贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署。开展警示教育活动。紧紧围绕宗旨意识、群众观念、“四风”问题、中央八项规定等开展经常性谈心提醒活动，对新提拔新任用干部进行集体廉政教育谈话，进一步营造委机关勤政廉洁的良好氛围。