在卫生系统开展党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话

在卫生系统开展党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话

同志们：
根据中央和省委的统一部署，在省委第九督导组的有力指导下，我厅自去年7月份开始，深入开展了党的群众路线教育活动。这七个月来，厅党组率领厅直机关各级党组织，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持开门搞活动，注重加强组织领导，充分发挥领导班子表率作用，以紧紧抓住思想和作风建设为关键点，以解决“四风”问题为重点，狠抓落实整改、建章立制，着力解决作风建设方面的突出问题。通过上下联动、踏实工作，认真完成了规定要求，我厅的教育实践活动取得了明显成效。

一、活动的主要做法

一是以学习教育为首要，群众观念得到筑牢。活动开展以来，厅领导班子始终把学习教育摆在重要位置，起点高，要求严，以身作则，在抓好自身学习的同时，积极组织党员干部学习习近平总书记一系列重要讲话、十八大和十八届三中全会精神和规定的学习读本，注重利用基层联系点、警示教育基地、集中观看廉政教育电教片、聆听先进人物事迹报告会等形式开展调研式、体验式、案例式学习，引导党员干部深入实践学、带着问题学、紧贴思想实际学，增强了学习效果，使广大党员干部受到一次深刻的党的宗旨和马克思主义群众观点教育。广大党员干部普遍反映，参加教育实践活动是一次宗旨观念的升华，是一次思想作风的锤炼。通过持续深入的学习教育，党员干部补了“钙”、充了“电”、提了“神”，进一步深刻认识到“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，筑牢了大局观念、组织纪律观念和法治观念，树牢了为民务实清廉的价值观，改进作风、密切联系群众的思想更加自觉、行动更加坚定、风气更加浓厚。

厅领导班子注重把学习成果和实际有机结合起来，以用促学，轻车简从，深入各自联系点和部分市县卫生单位，以走访调研、召开座谈会、约谈会、发放问卷表等形式，广泛征求了基层意见和建议。同时，采取放置征求意见箱、设置教育实践活动专网、专栏，向114个市、县（区）卫生局下发《意见函》等多方式，多渠道广泛征求各方意见和建议，共计250条。这些民意是广大群众对我们的期盼，是我们整改的方向和标准。

二是以贯彻整风精神为抓手，深入查摆问题，优良传统得到大力弘扬。厅领导班子把召开专题民主生活会当成严格规范党内政治生活的一次生动实践，当成一次严肃认真的党性锻炼和考验，坚持把功夫下到会前，加强交流学习，开展谈心谈话活动，谈透问题、谈通思想、达成共识，对照遵守政治纪律、贯彻八项规定和省委三十条要求，分析征集到的意见建议，结合履职履责，主动把自己摆进去，着重查找了在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上的具体表现。针对查摆出的问题，厅领导班子成员认真撰写对照检查材料。为使对照检查材料达到 “像、深、准、诚”标准，班子成员都几易其稿，反复修改完善，认真剖析了问题存在的深层原因，提出了努力方向和制定了切实可行的整改措施。班子和个人对照检查材料报经厅主要负责人和省委第九督导组审核，确保了质量，为召开一次高质量的民主生活会打下了良好基础。

在省委第九督导组悉心督导下，我厅于10月16召开了专题民主生活会。会上，厅领导班子成员本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，敢于拿起批评和自我批评的武器，聚焦“四风”问题，以整风精神认真开展批评和自我批评。在自我批评时，大家勇于揭短亮丑，深挖根源，触及思想。在相互批评时，坚持实事求是，敢于讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，动真碰硬，直陈己见。通过批评与自我批评，厅领导班子成员在和谐氛围中，沟通了思想、交换了意见，增进了共识，明确了努力方向和改进措施。达到了既有红红脸、出出汗的紧张与严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。大家一致认为这是一次成功的、高质量的专题民主生活会，这样的民主生活会要常开，既继承和发扬了党的优良传统，坚持和完善了民主生活会制度，又提升了班子发现和解决内部矛盾的能力，既增进了班子团结，增强了班子的创造力、凝聚力、战斗力，又保持了党组织的先进性和纯洁性，凝聚了党心、民心，实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。10月22日上午，我厅召开了专题民主生活会通报会。向全体党员干部职工通报了专题民主生活会召开实况，自觉接受群众评判。

厅领导班子在召开好专题民主生活会的同时，还积极指导厅直属单位专题民主生活会和厅机关各支部组织生活会的召开。厅党组成员多次分别到各自联系点，检查指导专题民主生活会准备情况，认真审核厅直单位领导班子及成员的对照检查材料和会议方案，主动与班子成员交流谈心，沟通思想，凝聚共识。厅机关各处室负责人对照“四风”问题，认真撰写了对照检查提纲，明确了整改方向和整改措施。在前期工作准备充分的基础上，厅直各单位和厅机关各支部都召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会，使每名党员干部受到教育、受到警醒，达到了红红脸、出出汗、治治病的效果。

三是突出落实整改，建章立规，作风明显改进。厅领导班子坚持边查边改，对征求到的250条意见建议进行了认真梳理，归纳为10个方面44条。厅党组专门召开会议，对这44条意见建议进行逐条深入分析研讨，及时分解任务，责任到人，落实整改。厅领导班子及成员针对在专题民主生活会上查摆出的 “四风”问题，认真制定了整改任务书，明确了整改“时间表”和“路线图”。目前，已落实整改37项，有6项已建立制度和采取了措施及时整改，但与群众诉求尚有一定差距，如群众反映强烈的“看病难、看病贵和规范医疗秩序” 等突出问题，在短期内尚难以彻底解决，还需要我们创新思路、找准出路、加大力度、长期坚持整改。另外，还有1项，即“省卫生厅建立微博，及时发布卫生工作和卫生监督的情况”尚在落实整改中。厅直各单位也按照要求，对征求到的意见进行了梳理和整改。

厅党组坚持同步推进落实整改和建章立制工作，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持立行立改，坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，建立《省卫生厅机关“三公”经费及会议经费管理暂行办法》、《省卫生厅机关出差及旅费管理办法》等制度17项，厅直各单位建章立制，制订制度160项。用制度规范行为、健全机制，加强管理，做到从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，切实解决了群众反映强烈突出问题，转变了作风，密切了群众。同时，厅领导班子把开展专项整治、解决群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓，重点开展了“坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为查处医药购销和办医行医中的不正之风的问题”的为内容的专项行动。此项活动正在开展中，做到发现一起，严惩一起，绝不姑息，形成高压态势，长期坚持。为推进专项行动深入开展，我厅对全省部分医疗单位在合理诊断、合理检查、合理用药等方面的情况进行了深入调研，摸准了实情、掌握了真况，主动晾晒，通过新闻媒体公布了省内41家三级医院在次均门诊医药费用、CT检查阳性率、一类切口手术患者预防使用抗菌药比例道等8项与群众看病就医相关的运行指标，对医院的管理水平进行量化排队。通过这一措施，让三级医院同台比对，起到让一些医院领导出 “一身冷汗”，主动找差距、改进服务、引导就医的效果，强化了监管。

四是以搭建宣传平台抓手，打好宣传主动仗，活动透明度得到提高。我厅坚持开门搞活动，积极搭建宣传平台，开通活动专网、设置宣传专栏、编辑活动简报等宣传载体，发布各类信息300余篇，编辑活动简报 99期，对厅直属机关和厅直属各单位开展教育实践活动情况，及时全方位地进行宣传报道，把活动进展情况置于公众视野之中，公开接受群众监督，让广大群众及时知晓，真切感受到实实在在的新变化。同时，利用活动专网及时宣传中央和省委部署教育实践活动的精神，发布厅活动领导小组的文件和要求，对活动的要闻要论。通过加大宣传力度，大力营造了活动氛围，推进了活动有序开展。厅直各单位也利用院报、网站、专栏对本单位开展活动情况进行了宣传报道。

二、活动的几点体会

一是领导带头是开展好活动的保证。“火车跑得快，全靠车头带”。这次教育实践活动，厅党组从自己做起、从现在改起，一开始就作出“九项”承诺，率先抓具体问题的整改，一把手带头参与、靠前指挥，既把自己摆进去，又把党员干部调动起来，迅速形成了层层示范、上行下效的生动局面。作风方面的种种问题，表现在基层、根子在上层。领导干部作出榜样、普通党员干部才会自觉跟上。只要抓住领导带头这个根本，以上率下、以行胜言，一级做给一级看，一级带着一级干，作风建设就能常抓不懈，不断取得新的成效。

二是抓住学习教育是开展好活动的前提。党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风和作风建设上的突出问题，归根结底是思想观念在作祟，没有把群众利益放在心上，偏离了“一切为了群众，一切依靠群众”群众路线的要求。要做到这个要求和根除“四风”，就是要加强学习，勇于冲破思想观念的障碍。为此，厅领导班子紧紧抓住教育学习这个关键点，带头加强学习、自我加压，广大党员干部积极跟进，把学习当成净化思想清新剂，使广大党员干部在学习教育中提高了思想认识，触动了灵魂，充分认清了“四风”问题危害性和加强作风建设的紧迫性和必要性，发现了自身存在的问题，在“为了谁、依靠谁”的根本问题上端正了态度、深化了认识，为校正行为奠定了思想基础。只有把学习当成一种自觉、一种习惯、一种爱好，善学善思，就能真正解决好世界观、价值观、人生观这个“总开关”问题，就能使马克思主义群众观点深深置于思想中、真正落实到行动上，扭转“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，摒弃脱离群众、对基层冷暖不闻不问的官僚主义和形式主义，在为民服务中转作风、树形象。

三是抓住践学践行是开展好活动的基础。毛泽东同志曾指出，没有调研，就没有发言权。这说明了走访调研的重要性和必要性，是掌握基层实情，了解民生的有效做法，是科学民主决策、指导推动工作的实事依据，更是杜绝“三拍”（拍脑门决策、拍胸脯表态、拍屁股走人）官僚主义作风的有效途径。只有把真心为群众办事作为走访调研工作的出发点和落脚点，我们就能看到实情，听到真话，问到计、寻到宝，达到预期目的。只有把群众放在心上，把群众的事当做自己的事，就能避免走马观花式和走秀式的走访调研，真正做到接地气、改作风、强素质、有收获。“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”，这是密切与广大群众血肉深情和群众打成一片的最佳途径。

四是发扬整风精神是开展好活动的重点。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。这次教育实践活动全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕贯彻整风精神撰写对照检查材料、召开专题民主生活会，大家敢于拿起批评与自我批评的武器勇于揭自己短、亮自己丑，敢于动真碰硬，指不足、讲缺点，红了脸出了汗，触及了思想，真正把批评与自我批评开展了起来，真正把“四风”问题查摆了出来，达到了预期效果，展现了党内生活的新气象和新变化，增强了作风建设的严肃性和战斗性。要提升党组织的战斗力、凝聚力、向心力，提高了班子发现和解决自身问题的能力，就必须进一步弘扬整风精神，坚持“认真”这条重要原则，始终保持和坚持批评与自我批评精神，养成习惯、形成风气，进而培育出涵养清正党风、清明政风、清淳民风的社会文化。

五是抓住整改落实是开展好活动的关键。联系群众，目的在于服务群众；查摆问题，关键在于解决问题。群众意愿是推进作风建设的方向标，对待群众反映强烈的问题，必须像习近平总书记强调的那样，“逐项研究，一个一个加以整改”。只有脚踏实地、久久为功，我们的思想作风、工作作风才能有一个明显的改变，教育实践活动也才能给群众带来实实在在的利益。对群众反映突出的问题坚持边查边改、立查立改，一风一风地查，一个问题一个问题地改，让群众看到了我们查找问题的真心、解决问题的决心。把整改的成果用制度固化下来，建立健全各项规章制度，把职权装进制度的笼子里，规范权利运行，用制度管人、管事，就能把 “四风”问题解决好，就能使党的作风有一个大的改观，就能实现中国梦凝聚力量、凝聚智慧、凝聚民心。

开展教育实践活动的目的在于警示我们保持敬畏意识、责任意识、服务意识、清正意识，把全部的心思和精力用在服务群众、干事创业上。由于我们注意把学习教育和实践有机结合起来，用活动取得的理论成果、实践成果、制度成果，有效地推动了我省卫生事业改革发展，推进了年度各项目标任务全面完成，取得了明显实效。

一是政风行风建设深入推进。我厅认真贯彻中央八项规定和省委三十条，切实改进工作作风和效能建设，积极推进开展“服务百姓健康行动”，活动期间有近8千名医务人员参加了义诊，义诊人次33万8千人，参加健康大讲堂的达15万人次，义诊收住院患者2千人，减免患者费用达2百多万元。

二是基层医改不断巩固完善。我厅报请省政府出台了18条完善基层医疗卫生机构和村卫生室运行机制的意见，前三季度全省基层医疗卫生机构采购药品21.9亿元，基本药物降价率52.8%，省补充药品降价率51.7%；19个县的41个乡镇开展了乡村医生契约式服务，70%的社区卫生服务机构成立了全科团队，全省家庭医生签约服务已达30—40万人。同时，加大卫生扶贫工作力度，给群众的医疗保障带来了实惠。

三是积极推进县级公立医院改革。将县级公立医院药品零差率补助纳入省政府民生工程，投入资金2.4亿元。医院门急诊人次增长9.8%，手术人次增长2.7%；门急诊次均药品费下降9.1%，出院患者次均药品费下降17.0%。同时，鼓励支持民办医院，民营医疗机构继续得到新发展。

四是新农合保障能力稳步提升。2013年全省实际参合人数5148.9万，参合率达99.5%。前三季度，新农合受益8107万人次，参合农民住院实际补偿比为59.36%。有170余组重大疾病纳入按病种付费试点，62个县启动新农合大病保险试点，8802人受益于大病保险，20个县实现了跨省即时结报。

五是公共卫生服务扎实推进。11类43项基本公共卫生服务纳入省政府民生工程，投入资金18.46亿元。扩大国家免疫规划全面推进，全省甲乙丙类传染病报病数下降3.35%，没有发生较大的传染病疫情。继续实施提高妇女儿童健康水平民生工程。

六是中医药服务能力不断提升。在全省12个县（市、区）组织开展了中医药“三进”活动。全省新增6个国家中医临床重点专科，9个农村中医药特色优势重点专科。

七是卫生人才和学科建设继续加强。开展了首届96名“江淮名医”任期年度考核，在全省选拔培养了100名“乡镇卫生院优秀骨干医师”，公布了临床重点专科建设项目133项。

八是卫生监督执法进一步加强。全面开展职业病、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生等监督检查。组织开展了打击“黑诊所”专项行动，保障了人民群众的就医安全。

我厅此次开展党的群众路线教育实践活动，得到了省委第九督导组的全程、悉心、细致、全面地指导，使我厅教育实践活动取得了成效。在此，我代表省卫生厅党组和全厅党员，向刘战平组长率领的省委第九督导组全体同志表示衷心感谢。

三、巩固活动成果，加快推进卫生事业发展

一是坚持把践行摆在重要位置，进一步巩固活动成果。1月20日，中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，习近平总书记做了重要讲话，他强调，要充分运用第一批活动经验，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心群众、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。

根据这些要求，我们要对开展教育实践活动的情况进行认真地总结，把教育实践活动取得的好做法、好经验，贯穿到今后的工作中，要坚决反对“四风”，不断解决作风建设方面出现的问题，坚持“为民、务实、清廉”，切实发扬务实、求实的工作作风，问计于民、问需于民、问政于民，听基层所想、解基层所需，排基层所难，进一步提升做好群众工作的能力，进一步密切情浓于水的党群干群关系，以务实的作风、务实的实践、务实的工作取信于民。在第二批教育实践活动展开后，我们还要加强对全省卫生系统的指导，以使活动的开展在卫生系统真正取得实效。

二是坚持把学习摆在首要位置，进一步巩固学习教育成果。学习永无止境。在今后的工作中，我们要继续坚持把学习摆在工作首位，进一步推进学习型党组织建设，继续发挥领导班子示范作用，抓好抓实党员干部的学习教育，以上率下，大力营造爱学习、善学习的浓厚氛围，推进学习制度化、常态化。我们要进一步优化党组织中心组学习形式，丰富学习内容，以灵活多样学习方法，组织党员干部深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和党的十八届三中全会精神，用新观点、新思想、新论段、新精神武装头脑、指导实践。我们要进一步筑牢马克思主义群众观，把践行党的群众路线和党的宗旨作为行动指南，为群众用好权、尽好责、谋福祉，以为民的情怀、务实的作风、廉洁的形象凝聚智慧、汇聚力量，推动我省卫生事业又好又快发展。

三是坚持把整风精神摆在突出位置，进一步巩固民主生活会成果。我们要继续弘扬整风精神，借鉴此次活动中专题民主生活会成果的经验，认真开好今后的各次民主生活会。坚持发扬批评与自我批评的党内生活的优良传统，大兴实事求是作风，坚持民主集中制原则，提升党组织发现和解决自身问题的能力，进一步提高领导班子的民主决策和科学决策水平，巩固和保持领导班子纯洁性和先进性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，凝聚智慧和力量，推动党的十八届三中全会精神贯彻落实和我省卫生事业有序健康发展。

四是坚持把专项行动摆在显要位置，进一步巩固整改成果。我们要继续巩固和发展活动取得的成效，坚持边查边改、立查立改，以整改的实际成果，进一步推进五项专项行动深入开展，使之经常化、常态化，达到在行动中促发展，在发展促医改。当前，要全力开展好“坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为查处医药购销和办医行医中的不正之风的问题”的为内容的专项行动。我们要继续加强制度建设，进一步做好规章制度的废立改工作，使制定的制度更健全、更完善、更实用、更管长远，为深化我省医改，跨越医改深水区提供健全完善的制度保障，让医改成果更多惠及广大群众。

同志们，教育实践活动虽暂告一段落，但贯彻“为民务实清廉”的力不能减，改进工作作风的劲不可懈，坚持群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。我们要把全心全意为人民服务作为医疗卫生工作的根本宗旨，作为一项永不休止的系统工程来抓，继续抓好整改措施的落实工作，全面加强厅直机关党员干部队伍建设，以奋发有为的精神状态，努力把下一步工作做实、做深、做好，为提高人民群众健康水平，促进全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

下面，请省委第九督导组刘战平组长做重要讲话。

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下面，请大家对我厅开展教育实践活动情况进行了民主评议，对“软、懒、散、奢”现象整改情况进行测评。填好评议表和测评表的，请投入表箱内。

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散会。