在2023年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开2023年XX集团党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是：深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实二十届中央纪委二次全会和十二届市纪委二次全会部署要求，对2023年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作任务进行安排部署，持续推进XX集团全面从严治党向纵深发展，以风清气正的良好政治生态促进集团高质量发展。

一年来，XX系统各级纪检监察组织和纪检监察干部聚焦主责主业，认真履职尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力推动集团党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，交上了一份合格答卷，集团党委是肯定的。刚才，XX同志代表集团纪委作了题为《深入学习贯彻党的二十大精神，一刻不停推进全面从严治党，为加快建设高质量发展新XX提供坚强保障》的工作报告，全面回顾了2022年纪检监察工作，提出了2023年重点任务，这份报告是经过集团党委集体研究过的，我完全赞成，各级党组织、纪检监察组织要抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、深刻领悟时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定重大命题，一刻不停推进全面从严治党

1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话，深刻阐释时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定重大命题，强调把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，把党的伟大自我革命进行到底。这是从党和国家事业发展全局出发，站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，深刻把握党的根本性质和党情发展变化，对新时代新征程全面从严治党提出的崭新命题，是我们党有效应对“四大考验”、化解“四种危险”必须长期面对并着力解决的重大课题，也是面对风高浪急的国际环境、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务必须回答好的时代课题。这种清醒和坚定，是对党百年奋斗历程中管党治党经验的丰富和发展，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求，是走好新的赶考之路的迫切需要，体现出我们党深沉的忧患意识、强烈的责任担当和坚定的战略自信，意义重大而深远。

我们党是拥有9600多万名党员、490多万个基层党组织的世界上最大的马克思主义执政党。大有大的样子，同时，大也有大的难处。习近平总书记继在党的二十大上首次提出“大党独有难题”后，在中纪委二次全会上又用“六个如何始终”概括了我们党所面临的特殊难题，即如何始终不忘初心、牢记使命；如何始终统一思想、统一意志、统一行动；如何始终具备强大的执政能力和领导水平；如何始终保持干事创业精神状态；如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题；如何始终保持风清气正的政治生态。解决大党独有难题具有长期性、艰巨性，必须坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，始终坚持问题导向，保持战略定力，一刻不停全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。

2022年，XX系统各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央、市委重大决策部署，坚决扛起全面从严治党主体责任，着力加强和改善党的领导，发挥把方向、管大局、保落实作用。突出政治引领，强化理论武装，用伟大思想凝心铸魂。完善党建责任体系，认真落实“四同步”，实施党建与经济工作同比例考核。面对奥密克戎新冠疫情，XX名教师驰援XX，XX余名党员干部下沉社区支援抗疫，彰显了我们XX的责任担当。坚持严的基调不动摇，强化对“一把手”等关键少数的监督，坚决肃清XX恶劣影响，深入开展“三个以案”，一体推进“三不腐”，驰而不息纠治“四风”，全系统政治生态持续向善向好，向着建设高质量发展新XX目标努力奋进。

同时，我们要清醒地看到，XX集团还存在全面从严治党主体责任压力传导不够、“水流不到田头”的现象，“四责协同”效果还不明显。干部队伍能力有差距，学历不高、年龄偏大、专业人才缺乏。部分领导干部存在“看摊守家、小富即安”的想法，欠缺滚石上山的毅力、只争朝夕的拼劲和干事创业的激情。面对上述问题，我们要时刻保持清醒的头脑和坚定的意志，进一步压紧压实责任，聚焦重点问题，补齐短板弱项，一刻不停将党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。

二、系统把握健全全面从严治党体系的目标任务，毫不动摇坚持严字当头一严到底

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，提出了一系列原创性的治党强党新理念新思想新战略，初步形成了具有科学的理论指导、完善的体制机制、丰富的工作内容、完备的制度规范、有力的队伍保障的全面从严治党体系。全面从严治党体系贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等党的建设各方面，涵盖思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严各环节，是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，是一个内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的有机整体。构建全面从严治党体系，根本目的是坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；根本指向是促进全党牢记“三个务必”、站稳人民立场、践行党的宗旨，继承和发扬党的优良革命传统和作风，永葆党的先进性和纯洁性；基本途径是坚持制度治党、依规治党，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程各方面各环节；基本要求是真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把从严管理监督和鼓励担当作为内在统一起来，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

一严而纲纪振、风气清，一严而力量聚、事业兴。“严”要做到立场坚定。坚定的立场源自于思想上深刻领悟，源自于对全面从严治党永远在路上的衷心认同。我们有些干部，存在“差不多得了”“见好就收”的情绪，有的干部认为“抓好经济工作就可以不抓管党治党”，“企业不等同于机关，不能管得太严”等错误思想。大家要认清全面从严治党只能进不能退、只会严不会松的现实形势，认识到越是滚石上山、爬坡过坎时，就越是一刻不能放松的管党治党规律。坚定的立场要体现在过硬作风和有力行动上，严是敢于发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，真刀真枪与错误思想、错误行径作坚决斗争。我们集团一些失管失控问题，有“天灾”也有“人祸”，但“人祸”要多一些，每个历史问题背后都有责任的缺失，都有我们不敢斗争、不善斗争的问题，都缺少一种“不破楼兰终不还”的拼劲和韧劲。“严”要做到全方位。从“从严治党”到“全面从严治党”，“全面”这两个字赋予了党的建设崭新内涵，显示出千钧力量。既要把严的要求、严的措施贯彻到党的建设各领域各方面全过程，体现在正风肃纪反腐各项具体工作中；又要重点抓好“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子监督，确保全面从严不留死角和空白，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖；要压实各级党组织全面从严治党主体责任和各级纪检监察组织监督责任，在全面从严、协同高效中把严的螺丝越拧越紧，让党员干部习惯在严的氛围中工作和生活。“严”要做到一严到底。“反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂，遏制增量、消除存量的任务依然艰巨。”这是对当前党风廉政建设和反腐败斗争的准确判断。我们要以“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”的决心和韧劲，一严到底、寸步不让。要持之以恒加固中央八项规定堤坝，直至真正化风成俗，坚持党性党风党纪一起抓，直至内化为“日用而不觉”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，直至海晏河清，在一严到底中把我们党锻造得更加坚强有力。与此同时，“严”并不是一味严厉和严苛，而是要严中有温度、严中有情怀，做到严管和厚爱结合、激励与约束并重，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，努力形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

三、坚定不移深入推进全面从严治党的战略部署，保障党的二十大决策部署落地见效

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，习近平总书记在中纪委二次全会上的重要讲话与党的二十大精神既一脉相承又与时俱进，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。我们在加强新认识的基础上，更要展现新气象、新作为。

一要坚决落实政治监督具体化精准化常态化部署要求。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，也是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。政治监督“要”在具体，防止大而空。要聚焦“国之大者”，紧密结合XX实际，找准监督的重点和着力点，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。当前最重要的就是认真学习贯彻党的二十大精神，围绕党的二十大提出的完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署，聚焦XX“四高”大都市建设，紧盯制造业高质量发展等“十项行动”和加快建设高质量发展新XX任务要求，一项一项督促落实，一件一件跟进监督，看重大部署落实了没有、落实得好不好，看重点任务、重要要求贯彻得怎么样，看所担负的职责有没有担当起来，在“一域服务全局”上是否发挥作用，确保执行不偏向、不变通、不走样，以强有力的监督推动集团高质量发展。政治监督“难”在精准，防止泛化、虚化。要盯住重点人重点事，聚焦重要领域和关键环节，找准监督的切入点和突破口，靶向施治、精准发力。牢牢抓住管党治党责任“牛鼻子”，紧盯“一把手”和领导班子这个“关键少数”，督促各级党员领导干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头履职尽责、狠抓落实，保障上级决策部署和工作要求见举措、有行动、保落实、出实效。灵活运用下沉式、嵌入式、调研式等监督方式，坚持什么问题突出就集中精力解决什么问题，精准发现和纠正政治偏差，严肃查处背后的腐败、作风和责任问题。政治监督“重”在常态，防止搞一阵风。要将政治监督贯穿集团改革发展和党建全过程各方面，推动监督常在、形成常态，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地。压紧压实党委主体责任、纪委监督责任、部门监管责任，构建发现问题、提出建议、压实责任、纠正偏差、推动整改、深化治理的全链条监督闭环。坚持抓早抓小、防微杜渐，运用好“四种形态”特别是第一种形态，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，督促党员干部时刻紧绷纪律之弦，永葆清正廉洁的政治本色。

二要纠树并举推进作风建设常态化长效化。

习近平总书记指出，“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈，久久为功”，充分体现了党中央将作风建设进行到底的决心和意志。我们要严格把准形势任务，坚决落实锲而不舍落实中央八项规定精神要求，坚定不移深化“四风”纠治。近年来，集团纪委在重大节日节点期间都会开展集成监督检查，对全系统包括落实中央八项规定精神等情况进行监督。通过监督发现，集团本部和各单位，特别是三级单位仍然存在公务用车使用，业务招待费和差旅费报销等未按制度执行，或执行不规范、不严谨等问题，同时还查处了违规吃喝、私车公养等典型问题，在全系统进行了通报。这警示我们，作风问题具有顽固性和反复性，稍有松懈就可能反弹回潮，要不断巡堤检修、培土加固中央八项规定堤坝，只能紧、不能松。要发扬钉钉子精神，结合集团及所属行业、企业、院校自身特点，精准把握“四风”演变的趋势和规律，找准问题、靶向施治、增强实效。要保持高压、坚守底线，持续紧盯形式主义官僚主义和不担当不作为问题，紧盯反复性顽固性问题，紧盯隐蔽隐性问题，紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，对享乐奢靡歪风露头就打，对隐形变异新动向时刻防范，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。深化纠“风”止“腐”，斩断风腐一体、由风及腐的勾连纽带，继续在常和长、严和实、深和细上下足功夫。要突出标本兼治，坚持纠树并举，大力弘扬党的优良传统，用红色文化、廉洁文化固本培元，促进党员干部始终牢记“三个务必”，倡导靠作风吃饭，拿实绩说话，把好作风带进新征程，以新形象开启新局面。

三要把纪律建设摆在更加突出位置，一体推进“三不腐”。

纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，党中央用严明的纪律管党治党，坚持有纪可依、执纪必严、违纪必究，使纪律成为“带电的高压线”，从根本上扭转了管党治党宽松软的状况。要把一体推进“三不腐”落实到全面加强党的纪律建设中，坚持党性党风党纪一起抓，把严的要求贯彻到执纪监督、党纪教育、健全机制全过程。坚持力度、质量、效果相统一。把惩治力度作为支撑、把案件质量作为保障、把办案效果作为目标，释放不敢腐的震慑力。坚决惩治不收敛不收手、胆大妄为者，重点查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。强化法治意识、程序意识、证据意识，把每一件案件都办成“铁案”。把握政策策略、贯通纪法情理，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。坚持办案、整改、治理相贯通。发挥办案治本功能，在改上见真章、在治上显成效，强化不能腐的约束力。做实查办案件“后半篇文章”，运用典型案件认真开展“三个以案”，紧盯案件暴露的廉洁风险点和监督薄弱点，加强重点领域制度建设，实现查处一案、治理一域的综合效能。坚持警示、教育、自律相结合。坚持反面警示和正面引导融合推进、自律和他律一体发力，增强不想腐的感召力。用好典型案件“活教材”，综合运用警示教育大会、重点领域廉洁培训、收看警示教育视频、参观廉政教育展等方式，常动“婆婆嘴”、多念廉洁“经”，用身边人身边事释纪释法。经常开展有针对性的党性教育、家风教育，坚定理想信念，提高思想觉悟。打造廉洁文化品牌，以廉洁文化促进自律，以优秀传统文化正心明德，构建清廉XX良好生态。

四要坚决扛起全面从严治主体责任和第一责任

落实全面从严治党主体责任是党章赋予各级党委的重要职责，是坚持和加强党的全面领导的内在要求。各级党组织必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。各级党组织书记作为“关键少数”，要坚决履行第一责任人职责，做好“10+1”，即十个带头，一个为干部撑腰鼓劲。十个带头，一是带头提升政治能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是带头制定“两个清单”，全面从严治党责任清单、任务清单；三是带头落实“三个学习”，党委理论学习中心组学习、“第一议题”学习、“三会一课”学习；四是带头强化“四责贯通”，强化“四责协同”，做到“四个亲自”，做到“四个同步”，用好“四种形态”；五是带头落实“五个监督”，党委全面监督、纪委专责监督、考核监督、源头监督、巡视审计监督；六是带头遵守“六大纪律”，政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律；七是带头开展“七个谈话”，谈心谈话、任职谈话、政治谈话、履职谈话、廉洁谈话、提醒谈话、诫勉谈话；八是带头落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、树新风；九是带头开好“九次会议”，党风廉政建设和反腐败工作会议、党委全年不少于2次专题研究全面从严治党工作、党建工作领导小组全年不少于2次研究党的建设，党委全年不少于2次研究意识形态工作，党组织书记抓基层党建述职会议、述责述廉会议；十是带头用好“十把武器”，即“第一种形态”包括的十种形式(提醒谈话、警示谈话、批评教育、纠正或责令停止违纪行为、责成退出违纪所得、责令作出检查、限期整改、召开民主(组织)生活会批评帮助、通报、诫勉)，坚持严管厚爱、防微杜渐、咬耳扯袖，打造忠诚干净担当的干部队伍；要运用好“三个区分开来”，坚持出于公心、程序规范、个人干净，坚决为担当者担当，为负责者负责，为干事创业的干部撑腰鼓劲。

全系统纪检监察组织要坚决落实打铁必须自身硬部署要求，以铁的纪律锻造新时代纪检监察铁军。打铁必须自身硬，硬就硬在政治过硬、本领高强、自身廉洁。要坚持强化政治建设，把对党绝对忠诚、政治上绝对可靠作为第一位的要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，带头拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心。要强化能力建设，加强斗争精神和斗争本领养成，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，不断提高规范化、法治化、正规化水平。要强化廉洁建设，积极主动接受监督、自觉强化自我约束，当好廉洁自律的表率，坚决防治“灯下黑”。

同志们，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。站在新征程新起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党中央和市委决策部署，坚决扛起全面从严治党责任，以开局即决战、起步即冲刺的奋进态势，干字当头、实字为先，一切工作往前赶，主动对标市委“十项行动”，提站位、找定位、争进位，以全面从严治党新成效推动集团进入新的发展上升期，为全面建设社会主义现代化大都市贡献XX之为。