在全区组织工作会议上的讲话 (2018年11月)

同志们:

今年7月召开的全国组织工作会议，具有里程碑意义。习近平总书记在会上发表的重要讲话，紧紧围绕新时代党的组织路线为党的政治路线服务，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，深刻阐明了新时代党的组织路线的科学内涵、实践要求，对新时代党的建设和组织工作提出了更高标准、更严要求，是指引新时代党的建设和组织工作的纲领性文献。10月24日至25日，省委召开全省组织工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，全面落实新时代党的组织路线，对当前和今后一个时期我省组织工作如何提高质量出题目、提任务、明要求。11月10日，市委召开全市组织工作会议，全面落实新时代党的组织路线，研究部署了我市当前和今后一个时期的组织工作。今天区委召开全区组织工作会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，认真贯彻全国、全省、全市组织工作会议精神，全面落实新时代党的组织路线，研究部署我区当前和今后一个时期的组织工作，推动组织工作高质量，持续发挥党的组织优势，进一步激发全区上下的担当激情、创业豪情、奋斗热情，为建设富裕、生态、文明、和谐、美丽新鹤山，为中原更加出彩提供坚强的组织保证。

关于今后五年的组织工作，许文平同志还要作具体部署，这里，我重点围绕推动组织工作高质量，讲几点意见。

一、深刻认识组织工作的重要意义，增强使命感责任感紧迫感

组织工作是党的建设的重要组成部分，党的力量来自组织，党的事业依靠组织。最近一段时期，我们认真学习习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，以及全国、全省、全市组织工作会议精神，坚持边学习边思考、边对标边实践，越学方向越明确，越学精神越振奋，越学信心越坚定，越学力量越充足，特别是对组织工作重要性的认识越来越深刻，推动组织工作高质量的使命感、责任感、紧迫感越来越强烈。

(一)我们要深刻认识到，推动组织工作高质量，是政治责任所在。“四个伟大”中，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程;“四个全面”战略布局中，起“驾辕”作用的是中国共产党。现在，我们党拥有457.2万个基层党组织、8956.4万名党员从数量上讲绝对是世界第一大政党，但数量不等于质量。党的十八大以来，习近平总书记反复强调党的建设质量问题，提出要提高发展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量，等等；在党的十九大上，又提出“提高党的建设质量”的重大课题；在全国组织工作会议上，再次强调提高党的建设质量，是新时代党的建设必须努力达到的要求。省委书记王国生在省委十届六次全会暨省委工作会议上，向全省发出了“以党的建设高质量推动经济发展高质量”的号召；在全省组织工作会议上，又提出了“实现组织工作高质量”这一全省组织工作的主基调，树立了组织工作的鲜明导向，这些都充分说明，推动组织工作高质量，不是想不想，要不要的问题，而是我们的政治责任，必须紧紧抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。

(二)我们要深刻认识到，推动组织工作高质量，是客观规律使然。我们党一路走来，始终坚持组织路线服务政治路线，组织工作紧紧围绕党在革命、建设、改革不同时期的中心任务，朝着党的建设伟大工程总体目标开拓创新、与时俱进。从党的一大党纲规定党的组织建设的原则，到党的六大明确提出“组织路线”的概念;从1938年毛泽东同志指出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，并提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线，到新中国成立后我们党强调各行各业干部要又红又专;从改革开放初期邓小平同志提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，到党的十八大后习近平总书记对党的建设和组织工作提出一系列新理念新思想新战略，我们党在加强党的建设、推进事业发展的壮阔历史进程中，不断深化对党的组织路线的认识，不断提升党对组织工作的要求。当前，中国特色社会主义进入了新时代。把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都是前所未有的，这就要求我们党必须充分发挥党的组织优势，推动组织工作高质量，把党建设得更加坚强有力。

(三)我们要深刻认识到，推动组织工作高质量，是形势任务要求。党的十八大以来，我们围绕坚守初心使命，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进党的建设和组织工作，政治建设进一步加强，理论武装进一步深化，干部工作水平进一步提高，基层基础进一步夯实，人才工作进一步加强，监督问责进一步强化，为鹤山区经济社会事业发展提供了有力保障。但对标习近平总书记重要讲话精神和新时代党的组织路线，我区党的建设和组织工作还存在明显差距，在政治建设方面，“两学一做”学习教育常态化制度化还存在薄弱环节，有的党员干部素质不高，能力不强，存在本领恐慌、纪律松弛等问题，“慵懒散慢虚”等作风方面的突出问题还需下力整治；在基层党建方面，压力和责任传导还不到位，部分部门单位抓党建主体责任夯的不实，体制机制不健全，工作推进不力；有的基层党组织政治功能缺失，党员管理存在漏洞，党建工作弱化、虚化、边缘化问题依然存在；在干部工作方面，干部日常管理不够规范，干部队伍存量不足、青黄不接，一些干部的作风、能力不能适应新常态，不想为、不敢为、不能为的问题还比较突出；在人才工作方面，人才培育、人才评价、人才保障机制不够健全，现有人才作用发挥不够充分，紧缺领域、高端人才还比较匮乏。这些问题，严重制约我区各项工作高质量发展。当前，鹤山正处在转型发展的关键期，我们必须深入践行新时代党的组织路线，推动组织工作商质量，建设能打硬仗、群众信顿的坚强基层党组织，建设本领高强、堪当重任的高素质干部人才队伍，建设正气充盈、崇廉尚实的良好政治生态，为新时代事业发展提供坚强组织保证。

二、准确把握组织路线的精髓要义，明确组织工作努力方向

思想指引方向，思想引领前进。习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话，深刻阐述了新时代推进党的建设和组织工作的一系列方向性、全局性、战略性问题，特别是创造性地提出新时代党的组织路线，并明确了其科学内涵和实践要求，这是对马克思主义建党学说的丰富和发展，为推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，深刻理解和忠实践行新时代党的组织路线，切实以新的理念和思路，不断提高党的建设和组织工作质量水平，以党的建设和组织工作的高质量推动发展的高质量。

（一）牢牢把握目标方向，更好地坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义。习近平总书记指出，“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”，“党要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜”。推进新时代党的建设和组织工作，其根本目标就是要坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义，这既是党的组织路线服务政治路线的“定盘星”，也是检验新时代党的建设和组织工作实际成效的“试金石”。

（二）牢牢把握根本遵循，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是指引中国特色社会主义新时代的思想旗帜和行动指南，也是新时代党的组织路线的灵魂、推进党的建设和组织工作的根本遵循。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，是践行新时代党的组织路线、加强党的建设和组织工作必须抓住的首要环节。我们必须始终坚持在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学深悟透、融会贯通，真学真用、笃信笃行。

（三）牢牢把握重点任务，更加注重加强党的组织体系建设。习近平总书记指出，“党的力量来自组织”，“必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”。在党的组织体系中，党中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威。地方各级党委（党组）、基层党组织必须把确保党中央决策部署贯彻落实作为根本任务，在本地本单位发挥好核心领导和战斗堡垒作用。

（四）牢牢把握关键环节，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。习近平总书记指出，“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键”。他强调，要建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系。这是对党的十八大以来干部工作的科学总结，赋予了党的干部工作新的时代内涵，既是新时代干部工作的战略部署，又是做好干部工作的重要方法论。

（五）牢牢把握工作方略，集聚爱国奉献的各方面人才而用之。习近平总书记深刻指出，“千秋基业，人才为本”，“确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍”，“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，“聚四海之气，借八方之力”。这些重要论述，拓展了马克思主义人才理论，是新时代推动人才发展的重要遵循。

（六）牢牢把握用人原则，始终坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。习近平总书记强调，要“坚持正确选人用人导向”，“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处”。特别是把“德才兼备、以德为先、任人唯贤”纳入新时代党的组织路线，强调要把政治标准放在第一位，坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，把合适的干部放到合适的岗位上。这是新时代选人用人规律的深刻揭示，为我们选准人、用好人树立了时代标尺和鲜明导向。

三、全面落实组织工作的重点任务，推动组织工作高质量发展

全国、全省、全市组织工作会议，对今后五年的组织工作作出了全面部署，我们要结合鹤山实际，认真抓好贯彻落实。下面，我重点强调四个方面。

（一）聚焦组织体系建设，推动基层党建工作全面提升、全面过硬。习近平总书记强调，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。当前，基层党组织建设是整个组织体系中的薄弱环节，习近平总书记，省委书记王国生、市委书记马富国在讲话中都用了较大篇幅讲了基层组织建设问题。为此，我们要下大力气加强基层组织建设，织密建强党的组织体系，以提升组织力为重点，突出政治功能。切实夯实党的执政基础。

一要在加强政治建设上持续用力。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要政治任务，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神中不断汲取力量，引导基层党组织和广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”。坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度,让基层党组织政治功能在组织生活中得到强化。

二要在抓好基础建设上持续用力。统筹推进各领域基层党建工作，农村党建突出富民强基，助推脱贫攻坚和乡村振兴；社区党建突出互联互动，治理创新；中小学党建要突出立德树人、思想引领；“两新”组织党建突出有效覆盖、作用发挥；机关党建突出示范表率、为民服务。

三要在推进工作创新上持续用力。要深入实施“一二三四”党建提升工程，大力开展强基固本、头雁领航、党员先锋、产业保障等“四大行动”，不断提升基层组织的凝聚力、引领力、感召力、服务力。

四要在落实重大任务上持续用力。引导基层党组织在促进乡村振兴、打赢“三大攻坚战”扫黑除恶专项斗争、宗教问题综合治理等主战场敢于担当，发挥作用。要把基层党组织的组织力转化为落实中心工作的行动力，真正把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展坚强战斗堡垒。

（二）聚力“五大体系”建设，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。为政之要，惟在得人。习近平总书记围绕建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，明确提出要建立干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”。围绕落实“五个体系”， 省委书记王国生强调要树牢学、干、严“三个导向”，市委书记马富国结合鹤壁实际，明确提出了“六个检验标准”，即：以学懂弄通、学以促行为标准，检验“学”的导向；以过硬作为，一流作为为标准，检验“干”的导向；以规矩严明、管理严格为标准，检验“严”的导向。

一要抓好素质培养这个基础。围绕“八大本领”，突出政治素质，加强党性教育、政德教育、纪律教育，优化培训体系，有针对性帮助不同类别、不同层级、不同年龄段的干部弥补知识短板、经验盲区、能力弱项，切实把素质培养工作贯穿干部成长全过程。建立干部成长档案、实施跟踪培养，选派优秀干部到脱贫攻坚、招商引资、园区建设、城市管理一线挂职锻炼，让干部在实践中提高本领、在历练中增长才干。

二要抓好知事识人这个关键。按照经常化、制度化、全覆盖的要求，深入“工作圈”考准考实干部，优化干部考核方式，坚持平时考核、定期考核、专项考核、重点工作考核、分类考核相结合，做到全方位、多角度、立体式考察识别干部，确保客观公正。按照戴上“望远镜”“显微镜”的要求，深入“生活圈”考准考实干部，把近距离接触、多角度考察落到实处；按照多到基层群众中、多在乡语口碑中了解干部的要求，深入“社会圈”考准考实干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

三要抓好选拔任用这个重点。突出政治标准甄别干部，精准识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治自律，确保选出来的干部首先是政治上的明白人。对旗帜不鲜明、立场不坚定的干部，坚决不提拔；对贯彻党中央和省市委决策部署打折扣、耍小聪明以及热衷于拉帮结派的干部，实行“一票否决”。坚持事业为上，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，通过依岗选人、以事择人，做到人岗相适、人事相宜，切实把各级领导班子选优配强。

四要抓好从严管理这个保障。既坚持严的标准，从严执行干部管理监督各项规定，构建管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，注重抓早、抓小、抓苗头，强化日常细微管理，落实好提醒、函询、诫勉等制度，推动从严管理监督常态化长效化；又采取实的措施，综合发挥党内监督、群众监督、舆论监督等作用，确保对关键人、关键处、关键事、关键时管得住、管到位、管得好。

五要抓好正向激励这个机制。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，贯彻落实“三项机制”，进一步完善实施办法，推动鼓励激励、能上能下、容错纠错制度全面落实，树立崇尚实干担当的用人导向，支持实干者、宽容失误者、鼓励创新者，大力宣传敢于担当、奋发有为和爱岗敬业、埋头苦干的先进典型，让担当作为成为新时代鹤山干部的鲜明特质和自觉追求。

（三）聚合优秀人才作用发挥，推动人才强区战略落实。千秋基业，人才为本。事实证明，谁能吸引和集聚更多优秀人才，谁就能在发展竞争中抢得主动、占据优势。当前，我们鹤山区要实现转型发展，产业优化升级，就必须牢固树立抓人才就是抓发展、抓高质量发展首先要抓高素质人才的发展理念，必须以求贤若渴的姿态、爱惜人才的真诚，广泛聚集各方面的人才。具体来讲，要做到以下几点：

一要创新人才工作机制。完善人才工作领导小组宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制，建立健全人才工作责任制，增强各级党组织抓人才工作的积极性、主动性和创造性。根据全区重点产业、重点项目、脱贫攻坚及乡村振兴战略需求，制定《全区人才发展三年规划》，扎实推进高素质党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、农村实用人才队伍和社会管理创新人才队伍建设，着力打造一支政治素养好、引领作用强的高素质人才队伍。

二要推进人才项目实施。积极对接实施“兴鹤聚才”千人计划，加快全区优秀人才库建设。制定优惠政策措施，积极引进高层次紧缺人才和各类专业技术人才。大力实施人人技能工程和“双培双带”项目，广泛开展专业技术人才下基层服务等活动，努力做到人尽其才，才尽其用。

三是优化人才创业环境。认真履行服务人才需求、团结引导人才、搞好协调服务等职责，依托姬家山精细化工园区、韩林涧煤炭物流园区等产业园区，搭建引领人才创新创业的综合性服务平台；依托农民专业合作社、农村资金互助协会等实践平台，集聚技术人才、乡土专家和致富能手，努力营造宽松舒适的人才环境，激发人才创新创业活力。

（四）聚心年轻干部培养，锻造可靠接班人队伍。

培养选拔使用年轻干部是党和国家事业发展的百年大计。目前，我区的年轻干部工作还存在着数量不多，结构不优等问题。从年龄结构上来看，30至35岁的科级干部仅33人，占全区科级干部总数的11.3%；30岁以下的科级干部为零。推动组织工作高质量，必须高度重视年轻干部工作，建立持续发现、培养锻炼、适时使用、监督管理的完整链条，让年轻干部当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力，让我们的事业“后继有人”。

一要强化党性锻炼，筑牢信念。通过严格党内生活、强化民主集中制教育、开展批评和自我批评等方式，引导年轻干部自觉接受党内生活锻炼，筑牢信仰之基，补足精神之钙，帮助他们树立正确的权力观、地位观和利益观，始终经受住群众、组织和实践的考验，做到对党忠诚。

二要强化基层锻炼，夯实根基。坚持把基层一线、民生一线、发展一线、信访一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主阵地，选派年轻干部去挂职锻炼，进一步夯实基础、墩苗壮根，形成“年轻干部到基层去，优秀人才从基层来”的良性互动机制。同时，注重轮岗历练，使年轻干部在多岗位的实践中开阔眼界、增长才干，提高驾驭实际工作的能力。

三要强化监督管理，宽严相济。强化对年轻干部的监督管理，不定期开展谈心谈话，加强与年轻干部的思想沟通，帮助年轻干部解决思想困惑和工作难题，引导他们提高政治站位、树立群众情怀，走好成长的每一步。结合年度考核、任职考察、民主评议等，加大对年轻干部政治思想表现、工作实绩、工作作风、廉洁自律和心理素质的了解考察。发现不良苗头，及时谈话提醒，客观反馈，帮助他们防微杜渐。

四、切实加强党对组织工作的领导，打造高素质专业化组工干部队伍。

各级党组织要把加强党的领导贯穿组织工作全过程，落实党管干部原则，切实把各项工作抓实抓细抓到位，以新气象新作为推动组织工作开新局、谱新篇。

（一）压实主体责任。各级党组织要站在夯实党的执政基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，扛起主责、抓好主业、当好主角，把党的建设和组织工作牢牢抓在手上。各级党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，认真履行好党建第一责任人的职责，班子成员要履行好分管领域从严治党责任，推动党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实。

(二)完善体制机制。组织部门的任何一项工作，都必须落地见效，不仅思想上要高度重视，工作机制也要及时跟进;不仅要提出原则要求，具体措施也要及时跟进;不仅要跟踪督查问效，完善政策制度也要及时跟进。要进一步完善党建工作责任清单、任务清单，健全述职、评议、考核、问责“四位一体”的责任体系，以完善有效的体制机制推动各项工作落细落实。

(三)强化工作保障。落实新时代党的组织路线，关键在人。各级党委(党组)要把党务干部队伍建设作为重要任务来抓，建立健全党务工作机构，进一步充实党务工作者力量，推动党务工作队伍专业化职业化建设。同时，要加大对党建工作特别是基层党建的投入力度，落实经费运转、活动场所、报酬待遇以及服务群众专项经费等措施，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。组织部门肩负着协助党委管党员、管干部、管人才的重大职责，只有自身立得正、过得硬，履职才有底气、别人才能服气。习近平总书记明确要求组织部门要建成“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，组工干部要深刻领会、全面贯彻、认真践行。一要始终对党忠诚。讲政治是组工干部的立身之本，对党绝对忠诚是组织人事部门的先天属性。对党忠诚不是喊口号、做文章、表姿态，要真正体现在党的信仰忠诚，对党组织和党的理论路线方针政策忠诚；真正把忠诚作为组织人事干部的精神内核、精神标识，落实到组织工作中；真正把忠诚体现在鹤山区的事业发展上，积极参与招商引资、项目建设、精准扶贫等工作，做到静下心来耕耘、扑下身子奉献。二要坚持公道正派。公道正派是组织工作的生命线，是组工干部最重要的职业操守。要公道对待干部、公平评价干部，坚决杜绝以个人亲疏好恶划线、以地域行业划线。要严格按干部选拔任用原则、程序和制度办事，一碗水端平、一把尺子量到底。对于工作中的失误和问题，要勇于认账、担责、整改，化不利为有利、变被动为主动。要不为歪风邪气所扰、不为个人得失所困，对政治上口无遮拦、乱发议论等现象，要理直气壮地作斗争。三要提升专业能力。组织工作是一门科学，需要很强的专业素质和能力。要勤学善思，熟练掌握组织工作的政策法规、程序步骤，让每一位组工干部都成为精通政策、熟悉业务的行家里手。要通过轮岗交流、专题调研、深入基层等举措，加强实践锻炼，不断提升知人善任、把握规律和分析解决问题能力。要优化配置机构、职能和分工，做到人岗相适、人尽其才、才尽其用。四要保持严以律己。组工干部不是生活在真空里，不是工作在法外之地，难免会受到社会上一些不良的现象影响。要严守党章党规党纪，带头学习贯彻《准则》、《条例》，严肃党内政治生活和组织生活，认真落实党风廉政建设主体责任。组工干部要把信任当作责任、把严管当作厚爱，自觉接受监督，保持清正廉洁的政治本色，为书写好组织工作高质量的时代答卷作出自己应有的贡献。

同志们，做好新时代党的建设和组织工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，全面践行新时代党的组织路线，不断提高党的建设和组织工作质量，为加快建设富裕、生态、文明、和谐、美丽新鹤山、谱写新时代中原更加出彩新篇章、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！