在全区消防隐患排查整治及今冬明春火灾防控工作会议上的讲话

在全区消防隐患排查整治及今冬明春火灾防控工作会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是：传达各级领导的重要批示指示要求，深刻吸取北京“11·18”火灾事故教训，就抓好当前火灾防控工作，进一步统一思想、深入推进冬春火灾防控工作，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全区安全形势的持续平稳。

大兴火灾发生后，各级领导高度关注，第一时间作出批示指示，要求要迅速组织开展消防隐患排查整治行动，紧盯火灾高风险场所强化防控措施，加强人员密集、群租房、“三合一”场所消防安全监管，切实加大火灾问责力度。这起火灾的教训非常深刻，对全国各地也有警示作用。我区城乡结合部、城中村也普遍存在“三合一”、“多合一”现象，我们要认真吸取教训，眼睛向内，看看工作还有哪些不足，还有哪些薄弱环节，找准问题、击中要害。

火灾无情，火患猛于虎，一旦发生火灾，留给人们的就是人员伤亡和财产损失的惨痛教训。虽然我区消防战线上的同志们付出了大量辛苦，也取得了一定成绩，但我们的形势不是就高枕无忧和非常乐观了，自身工作中仍存有纰漏，仍有死角死面，网格化工作还未做到真正全覆盖，宣传声势还不够强大。

近期，消防大队对我区近几年来的冬春火灾总体情况进行了分析。归纳起来，主要有这么几个特点：一是冬春火灾总量远高于夏秋，二是人员密集场所发生火灾最多，主要分布商市场、“三合一”和彩钢建筑群居场所。三是电气原因引发火灾占比最高，近三成的火灾是电气设备故障、电气线路短路、使用加热电器产品不慎等原因引发。这三个方面的特点与情况，提示我们要牢牢抓住冬季火灾高发的突出问题和高风险区域，采取针对性防控措施，尤其要瞄准人员密集场所这个“靶心”防大火，紧盯城中村、城乡结合部和居村民住宅和九小场所控小火，持续推进国务院部署的电气火灾、高层建筑综合治理，确保冬季火灾形势稳定。

刚才郭局长宣读了今冬明春火灾防控方案，区政府已经正式印发，冬防隐患排查工作的任务、措施和要求已经明确，下面我再强调几点意见：

第一，认清形势，切实增强做好消防工作的政治责任感和工作紧迫感

2017年10月29日，国务院办公厅印发了消防安全责任制实施办法，进一步明确各级政府、相关行业部门的消防安全责任，强化了责任考评、结果运用和责任追究，《办法》是认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等一系列新要求、新理念的重要文件，这就推动督促各乡（街道）、各部门要严格落实责任，建立完善消防管理长效机制。

消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命财产安全，事关全区改革、发展稳定的大局，是各级党委、政府的一项重要工作，是各部门的重要职责，是我们必须抓好的生命线。人常说：安全工作不是中心而牵动中心，不是大局而影响大局。因此，区政府消委会各成员单位、七乡十办的主要负责同志，要务必牢固树立抓消防就是抓发展，抓消防就是抓民生，抓消防就是抓稳定的大局意识，切实努力把我区的消防工作提高到一个新的水平。

第二，迅速行动，坚决打赢冬春火灾防控攻坚战

从某种意义上说，苗头就是问题、隐患就是事故，隐患不除、事故难绝。排查整治隐患是加强消防安全的源头性、防范性工作，是最好的火灾预防举措。

一要深入推进消防安全大排查大整治。各乡（街道）、各部门要积极行动起来，近期重点抓好五件事：一是按照“本地什么问题突出就集中解决什么问题、什么领域风险高就集中整治什么领域”的原则，集中优势兵力，组织开展专项排查整治。不要“眉毛胡子一把抓”，要分行业、分领域、分区域组织排查。二是各部门既要各领一线，结合行业系统实际纵向开展消防安全内部自查，又要强化职能对接，组织好部门间横向联查。公安部门要牵头负责组织人员密集场所消防安全大排查，安监部门要牵头组织开展劳动密集型企业和易燃易爆危险品消防安全大排查，住建部门要牵头组织在建工程施工工地和高层建筑消防安全大排查，民政部门要牵头组织养老院、孤寡、独居老人消防安全大排查。既坚持“以点带面”，通过本部门本系统消防安全的全面自查，为全区火灾防控形势的总体稳定作出贡献，也要坚持“以面保点”，将部门间优势资源无缝对接，合力排查整治火灾隐患，进一步夯实本系统本行业消防安全。三是乡（街道）要组织网格员深入开展网格排查，加强网格消防管理，真正做实运转起来，把“三合一”、出租屋监管责任压下去，尽可能地防止“小火亡人”事故发生。同时要进一步强化农村火灾防控，组织开展全面的消防安全检查；居民委员会、村民委员会要对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展一次排查；居民楼院（小区）、村组开展一次自查。四是对重点单位责任人、管理人进行消防约谈，集中开展消防培训，签订消防安全责任状，落实自查自纠。五是开展社会化宣传，主动上门对接，做好沟通协调，加大消防宣传力度，切实提高群众消防安全意识。

二要紧盯高风险场所和重点单位强化防控。我们一再强调防大火关键是要瞄准靶心，瞄准大火易发多发的场所和领域，精准发力。各乡（街道）、各部门要按照既定部署和要求，切实把高风险场所摸排出来，做到底数清、情况明，逐级压实监管责任，逐一落实人防物防技防措施。特别是要吸取北京大兴火灾教训，对群租房、“三合一”、违章搭建彩钢临时建筑等场所集中开展排查整治，把防火分隔落实好，把技防设施装起来，把违规住宿人员清出去。在群租房和“三合一”问题上，不能老是在同一个问题上重复犯错误，老是被同一块石头绊倒，必须下最大的决心和努力进行治理。要学习借鉴一些地方的经验和做法，严格落实“五个一律”要求：一是住宿与生产、经营、储存场所合用，未按规定进行防火分隔的，一律依法搬离住宿场所；二是疏散设施设置不符合要求、安全出口数量不足的，一律依法临时查封；三是住宿（学校、工厂等集体住宿）10人以上的，要加装独立式火灾报警探测器，实行专职管理员夜间巡查措施；四是住宿30人以上的，要按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施，明确专人负责消防管理；五是楼内、屋内电动车违规停放或充电的，一律依法清理。

三要切实加大监督执法力度。各部门对隐患问题要实施全过程、链条式监督检查，对隐患单位和责任人必须严肃处理，绝不姑息。安全之道，得之于严，失之于松，这是对工作负责，对事业负责，对群众负责。要做“黑脸”人，不做老好人，对发现的隐患，凡有条件整改的，一律立即整改；一时不能整改的，在采取绝对安全措施的基础上，限期落实整改；拖而不改或拒不整改的，坚决依法处罚直至停产停业或依法取缔。对于一时难于解决的问题，要坚持运用法治思维和法治理念，实施系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，该挂牌的挂牌，该停产的停产、该取缔的取缔，坚决确保消防安全，“宁听骂声，不听哭声”。

四要进一步推动消防宣传社会化。各乡（街道）要发动基层消防安全组织和网格管理员深入火灾易发、多发区域，采取走街串巷、登门入户、悬挂标语、张贴海报等方式；要深入推进消防安全社区创建工作，会同综治、民政、住建等部门开展达标验收，达标一个、验收一个；加强对老弱病残人员等弱势群体的针对性宣传教育。在社区、行政村、居民楼院、单位、场所设置消防宣传橱窗（标牌），特别是农村要充分利用好广播大喇叭，在重要时间节点宣传防火常识，开展经常性的消防安全提示。各部门要通过报纸、电视、电台、网络等多种形式搞好消防宣传工作，增加宣传频次和密度，在主要街道、沿街建筑物，利用广告牌、电子显示屏、楼宇电视高密度转播消防公益广告和消防电视短片，加强正面引导，增强宣传效果。既要注重传统的消防宣传教育载体建设，也要善于运用微信微博等新兴媒体，大力普及消防安全常识，不断提高全民消防安全素质。

三、加强组织领导，确保专项行动各项措施落实到位

在分析一些火灾事故案例和检查社会单位时，经常会听到这样的话，当初会议讲过，监督人员指出过，但没当回事，结果出事了，许多追悔莫及的事情，忽视了消防安全管理中常遇到看似不大，不严重的问题。岁末年初，各项工作都很紧张。越是这个时候，安全工作越要进一步加强。

一要狠抓组织领导。此次冬季火灾防控攻坚战行动，各乡（街道）、各部门主要领导要负总责，决不能等同于一般性工作要求，更不能只满足于会议文件上的落实，要认真审视我们面临的形势和任务，重新研究推进冬防工作的措施和要求，以非同寻常的决心、非同寻常的措施、非同寻常的干劲抓紧抓好。

二要狠抓督导检查。政府督查室要组织相关部门成立督导组，要灵活采取互查、督查、抽查、倒查、明察暗访等方式，加强对各单位工作开展和落实情况的督查，跟踪掌握进度，跟踪发现问题，跟踪抓好落实；对督查中发现的问题，要明确整改责任，限期整改、认真督办，对工作不落实、敷衍塞责的，要进行通报。

三要狠抓责任落实。各乡（街道）、各部门要逐级明确工作职责，分解工作目标，层层落实责任，将各项任务具体到每一个环节，确保人人有责任，项项抓落实，事事出成效。要强化责任追究，严格实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，谁填报、谁负责”的逐级排查整治工作负责制。对冬季防火工作进展缓慢、措施不落实、成效不明显的地区，要通报批评，并责令改正；对排查整治走过场，发生较大以上亡人火灾的，要实行责任倒查；对发生重特大火灾事故的，严格按照国家和省里有关规定，严肃追究相关人员的责任。

同志们，习近平总书记在十九大报告中指出，要一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。冬防时间长、跨度大、任务重，工作千头万绪，我们也要一件事一件事抓，一仗一仗打，按照方案部署有序推进工作落实。各单位要因地制宜，吃透上情，摸透下情，抓住薄弱环节，把力量摆布好，把工作安排好。尤其要注意区分轻重缓急，本地什么问题突出，就集中力量优先解决什么问题。各乡（街道）、部门主要负责同志主要亲自抓部署、抓检查、抓督促，真正做到守土有责、守土尽责。让我们共同行动起来，全力维护消防安全形势稳定，为明年工作开好局、起好步打下良好的工作基础。

就讲这些，谢谢大家。