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2019年全市创业担保贷款工作推进暨培训会讲话稿

发布时间:2019-03-14 16:19:12 作者:俊峰325 审核编辑:本站小编 点击:下载该Word文档收藏本文

面对创业担保贷款工作出现的新情况、新问题、新机遇,市就业局会同担保公司及时召开此次工作推进暨培训会,为的是在新形势下给大家鼓鼓劲、加加油、充充电,推动全市创业担保贷款做大规模、做优质量,用好最后两个月的时间再冲一冲、拼一拼。从前10个月的数据来看,虽然国家政策进一步调整放宽,但我市今年的形势比前几年还要严峻,跟全国其他省市比我们也落在了后面,希望引起大家的重视。下面根据会议安排,我对2018年全市创业担保贷款业务工作做个介绍并提几点建议意见:

一、全市创业担保贷款情况

(一)业务规模情况:截至2018年10月31日,全市共发放创业担保贷款2.23万笔26.22亿元,完成市局20亿目标任务的131%;离完成年初财政预算60亿目标任务不到一半;累计完成市人社局十三五规划200亿元目标任务的53.82%,进度已经严重滞后。目前,仍有5个区县还未完成2018年20亿的目标任务,21个区县贷款规模较去年同期明显下滑。  

(二)业务质量情况:自小微担保公司成立以来,全市创业担保贷款逾期余额累计8024万元,逾期率0.87%,仅有6个区县逾期率高于1%。从全国小微企业贷款质量来看,小微企业平均贷款不良率为3.39%,500万以下的小微企业贷款不良率6.46%。从全市总体来讲业务风险是可控的,说明我市创业担保贷款风险把控是不错的,这与各区县的扎实工作密切相关,同时也说明创业担保贷款还有继续做大规模的潜力。

二、存在的问题和挑战

我们在看到成绩的同时,也面临新的困难与挑战同样需要大家共同努力解决。

    (一)规模发展形式严峻。虽然已提前完成市局下达的20亿目标任务,但距市人社局十三五规划的目标仍有一定差距。结合历年数据来看,在国家政策进一步放宽的背景下,全市的创业担保贷款发放规模不升反降,较去年同比下降3.5%,较16年同期更是下降35%。横向对比其他省市来看,我市创业担保贷款规模的降幅情况尤为突出,情况不容乐观。从2017年情况看,**发放34亿在全国落在第三梯队50亿以下,第一梯队大于100亿:江西130亿、云南128亿、河南109亿,第二梯队50-100亿:山东83亿、安徽58亿、陕西56亿。在国家大力推动双创的背景下,创新创业群体不断涌现,而且对资金有旺盛的需求(全市小微企业贷款存量规模5300亿元),创业担保贷款政策较商业贷款优势明显,更有做大规模的市场需求。

(二)风险管控积存隐患。前面对全市的贷款逾期情况做了通报,总的来说全市风险总体可控,取得了不错成绩,但风险区域集中度高,特别是仍有个别区县逾期余额较大,情况突出,难以有效化解,还需加大力量妥善解决。公司在实地保后调查中发现有无经营实体、借壳垒大户等风险问题,存在形成逾期不良的风险隐患。比如,在保后中发现有5笔小微企业借款的实际用款人为同一人,且存在资格审查不严谨的问题,如发生逾期不良,企业将涉嫌套取国家财政扶持资金。

(三)产品结构还需优化。全市创业担保贷款主要集中于个人贷款,小微企业占比不足3%,产品结构不均衡、不合理(江西省小微企业占比达28%),制约整体规模发展,也不利于充分发挥小微企业带动就业人数多的优势。按照新的政策文件,合伙制企业按照个人贷款进行贴息,政策红利明显(合伙制每人可按照15万全额贴息、国家政策仅10万全额贴息),但今年全市仅发放44笔1244万元合伙创业贷款,占比不足1%。各区县可以加大小微企业和合伙制企业的政策宣传力度,进一步调整优化业务结构,让更多的小微企业和合伙制企业享受国家政策扶持。

    三、建议和意见

国家和市委市政府对创业担保贷款工作高度重视,在政策和资金上都给予大力支持,市财政今年是按照60亿的目标任务配套的相关支持资金,希望各区县要以更高的工作目标来切实做好创业担保贷款工作。还没有完成目标任务的区县,要立即行动起来,定方案、抓落地、见成效,确保完成今年的目标任务。已完成目标任务的区县,同样要不遗余力、坚持不懈,超预期完成全年目标任务。

一是加大宣传引导力度。近期市就业局将联合公司就新政策进行媒体宣传,同时选取部分中心区县进行实地宣传,并向区县创业人员发放宣传手册,从市级层面营造做好创业担保贷款的积极氛围,为做大贷款规模提供有力支持。希望各区县以此为契机,建立常态宣传机制,联合承贷银行共同进行宣传,扩大政策知晓度,充分释放创业担保贷款的政策红利,如需小微担保公司支持我们也将积极配合。

二是提高风险防控意识。各区县在大力推进规模提升的同时,要时刻敲响风险防控的警钟,透彻理解政担银合作机制的核心,就是要三方风险共管、责任共担,如最终出现风险损失,区县也将承担相应比例风险责任。根据近期人社部、财政部等四部门联合印发的《关于进一步做好创业担保贷款贴息政策检测分析工作的通知》要求“各经办部门要做好贷款风险防范,防止新增逾期,有序做好存量贷款的清收、化解工作,切实提高创业担保贷款的业务质量,保障国家财政资金安全”。所以,希望各区县要会同小微担保公司、承贷银行共同做好贷款的风险防范工作,加强准入资格的贷前审查、强化逾期贷款的行政催收,政担银三方共同维护好财政资金安全。

三是进一步提高经办质量。各区县应进一步提高对资料审核、信息填报的准确性,严格按照系统培训的要求填报信息。根据我们统计的数据,因区县信息填报错误被退回占比达22%,也就是说有近1/5的项目因信息录入不规范造成贷款时间被延长。今天下午还将对系统操作进行培训,希望具体经办人员认真学习,切实提高录入质量,让创业者更高效通过贷款审批。

同时,小微担保公司也将积极采取多种措施,与就业服务部门一起共同做好创业担保贷款工作。一是进一步降低反担保门槛。在确保基金安全的前提下,我们将调整风险管控标准,包括扩大保证人准入范围、提高抵质押物评估价值、推出两无信用产品等,进一步降低反担保门槛,提高贷款可获得性。同时大家关注的两无信用贷款问题,我们正在会同市局制定相关方案,因为还涉及银行的不良容忍度问题,还未最终定稿,我们也将大力推动方案尽快出台。二是及时兑现给区县的奖补资金。按照与区县签订的合作协议,在市财政奖补资金到位后,我们将根据各区县的具体需求,第一时间兑现奖补资金,支持各区县的创业担保贷款工作开展。同时,也希望各区县用好奖补资金,做好资格审查和风险管控工作。(公司已兑现2015年和2016年奖补金额1771万元。其中2015年金额363万元,2016年金额1408万元。兑现方式有直接拨付和统筹使用两种方式,各区县可自主选择)

最后,我相信在全市各区县的共同努力下,全市的创业担保贷款工作将会迈上一个新的台阶。

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