局党组书记在国土工作会议上的讲话稿

立足新时代  落实新要求

局党组书记在国土工作会议上的讲话稿

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻省、南通市国土工作会议精神和海门市委、市政府中心工作部署，总结2017年全市国土资源重点工作，研究部署2018年国土资源工作和党风廉政建设重点任务，动员全系统不忘初心、牢记使命，高点定位，锐意创新，担当新使命，谋求新作为，实现新时代国土资源工作高质量发展。现在，我代表局党组讲四个方面意见。

　　一、肯定成绩，总结经验，不断提高国土资源管理工作水平

2017年，全市国土资源系统在海门市委、市政府和南通市局的正确领导和科学指导下，以“四大专项行动”为抓手，以“双提升”和陆海统筹发展为主线，积极推进保护、保障、调控“两保一调”和党风政风行风“三风建设”，接受了市人大综合评议、南京督察局驻点督察“两大考验”，全市国土资源工作成绩显著。土地利用和管理形势观测分析工作，连续五年获评全国先进；政务信息公开，获评全省国土系统先进集体；综合绩效考评，南通市排名第二，被海门市委、市政府评为“优秀单位”；市人大综合评议，满意度名列前茅；改革创新项目获得海门市二等奖。

（一）数质并重严守红线，国土资源管护形成新机制。落实责任严守耕地保护“红线”，全面开展市、镇、村、组四级耕地保护责任目标考核, 组织完成7000多份各级耕地保护责任书的签订，全面明确管护责任人、管护面积和管护措施。耕地保护“十百千”工作继续南通领先，我市2个区镇获评“十佳”、17个村获评“百佳”。超额完成永久基本农田划定工作，划定永久基本农田保护区13个，保护片（块）241个，划定永久基本农田保护面积73.44万亩，率先通过省级验收。强势推进农村土地整治项目建设，2016年度613.8亩耕地占补平衡项目顺利通过验收。2017年占补平衡项目任务2200亩，实际入库2489亩，实施完成2363亩。增减挂钩复垦任务9000亩，实际入库8294亩，实施完成7414亩，其中2710亩通过了南通市级验收。成功组织申报省投土地整治项目一宗，争取资金2073万元，正会同三星镇政府组织推进实施。

（二）创新举措狠抓落实，发展要素保障达到新水平。创新推进土地利用总体规划调整完善工作，主动向国土资源部、省厅等部门汇报沟通，通过争取陆海统筹发展试点、争取规划流量指标等措施，计划外拓展用地空间6000多亩，核减基本农田面积11.47万亩。积极加强对上沟通，争取到通海港区港前大道和港前河及危险品箱堆场用地指标400亩，保障了这一重大产业项目有序推进。以“不见面审批”为抓手，先后推出项目预审在线办理、用地报批“前置”变“后置”、审批管理“四大创新”、项目供地“五统一”等创新措施，服务效能明显增强。全年组卷报批7个批次9个独立选址项目6844亩，为89个重大项目、重点工程提供了建设用地保障；供应各类建设用地使用权202宗8245亩，其中经营性用地33宗、1900亩，合同出让金74.1亿元;工业用地66宗、1420亩，合同土地出让金2.23亿元，为“项目建设翻身仗”打下良好基础，也为地方财政作出积极贡献。

（三）上下联动齐抓共管，资源节约利用迈上新台阶。积极创新试点工作经验，土地利用和管理形势分析工作再创佳绩，在国家土地督察南京局召开的土地利用和管理形势观测分析会议上作经验交流发言，再次被国家土地督察局表彰为全国先进。节约集约用地长效管控机制不断完善，先后出台《关于进一步加强建设项目用地管理的意见》和《关于全面开展城镇建设用地提效工程的实施意见》，低效用地再开发专项规划和年度实施计划编制工作基本形成。切实推进市乡联动建设用地全程监管制度，严格执行批前、批中、批后管理要求，建立“周巡查、月报告”的建设用地督查反馈机制，实行项目用地开工、竣工、验收申报制度和项目用地使用情况通报制度，管控长效明显。积极开展闲置土地专项清理，以常规督查为抓手，以通报点评为手段，从简化审批流程着手，着力破解审批环节各类难题，消化处置征而未供、供而未用和闲置土地305宗12574亩，促进了土地资源的节约集约利用，确保了项目建设用地需求。

（四）坚守底线维护权益，服务民生工作取得新成效。全面完成农村农房和宅基地试点，常乐镇麒新村1063户统一调查登记试点推进顺利，先后出台《关于进一步规范农村农房不动产登记的通知》和《关于海门市常乐镇麒新村宅基地和房屋统一登记试点工作相关问题的处理意见》，为有序处置相关历史遗留问题打下良好基础。不动产登记 “1103”便民模式全省领先，国土和税务部门整体联动、协作配合，实施不动产登记“一窗受理、集成服务”。为进一步方便群众、企业办事，市不动产登记中心通过“一条链办理”、“一窗式受理”、“零材料提交”、“3个工作日办结”刚性举措，实现了登记发证的提速增效，全年办理各类不动产业务11万7039件，为企业办理融资抵押294亿元，多项工作举措被《国土资源报》、《中国不动产》等多家媒体报道。全力以赴推进安置保障房建设，红星美地一、二期及海兴华府一期2040套约34万平方米安置房完成竣工交付，同善新村、海兴华府二期、东洲佳苑、嘉秀花园等6个安置小区75万平方米项目建设基本完成。规范化解涉地矛盾纠纷，积极开展“信访基础业务规范年”活动，推行“小窗口、大社会”理念，把涉地信访纳入政府“大信访”格局，建立不动产登记矛盾纠纷大调解机制，有效推动涉地信访化解处理。积极办理省、市转来信访29件、本级直接受理20 件、市12345平台转办728 件信访（咨询），答复率100%，保障群众合法权益。

（五）突出重点强势推进，国土执法监察取得新突破。全力推进例行督察违法用地整改。紧扣全市用地秩序管控重点、难点问题，综合推进国家土地督察南京局例行督察、省委巡视组反馈问题、市政府“拆违拆破拆旧”专项整治、市人大综合评议要求完成的违法用地整改工作，计划通过拆除复耕整改179宗 357.5 亩，实际完成拆除复耕169宗334.4亩，宗数整改到位率94.4%，其中海门工业园区、开发区拆除率均为100%；计划通过补办用地手续整改234宗1900.5亩，实际全部整改到位，顺利通过南京督察局验收。继续保持国土资源执法的高压态势。做好全天候卫片执法检查工作，对新增建设用地变化情况按季度实施动态监管，向有关区镇、供电等部门发出《土地执法监察函》21份，有效制止违法用地、违法取土等多起严重违法用地行为。将2017年新发生违法用地,通过“拆违”专项行动一并交办属地政府进行整改，我市违法用地蔓延势头已得到有效遏制。全面启用运行违法用地预警大监控系统，在正余镇开展“慧眼守土”试点取得明显成效的基础上，在全市布控230个视频监控探头，实时监控土地利用变化情况，实现了人防、技防的有机结合。积极推进依法行政，对照权力清单规范行政许可行为、行政执法行为，按要求开展规范性文件清理，完成行政权力清单“三级四同”编制，扎实开展执法人员法律法规知识更新完善，提升执法监管队伍建设水平。

（六）建强班子带好队伍，干部队伍建设呈现新气象。以综合评议促进作风建设提档升级。借势市人大常委会对国土系统开展全方位综合评议，把全系统作风效能建设摆上重要议事日程，组织干部职工到基层现场办公，面对面解决问题，督促干部职工经受评议的洗礼，用更强的责任意识、更高的工作标准、更实的工作举措，盯热点，抓重点，攻难点，创亮点，着力解决制约国土事业发展和服务对象反映强烈的问题，受到群众广泛好评，在全市综合测评中名列前茅。以干部选拔任用凝聚干事创业激情。注重选拔品行端正、坚持原则、依法办事、敢于担当的干部，为老实人的培养、锻炼、晋升、提拔提供平台和空间，拓宽干部上升通道，进一步激发干事创业的积极性。积极创建“南通市国土资源示范所”，提升基层国土所的战斗力。严格执行《关于工作人员平时考核实施办法（试行）》，着力形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，把基层国土干部管理工作抓细抓实。深入推进党风廉政建设，坚持全面从严治党，规范推进落实“两个责任”和“一案双查”要求。将《党风廉政建设责任状》落实情况列入年度考核，构建党风廉政建设与业务管理工作齐抓共管的工作格局。拓展廉政教育方式，加强党风廉政巡查，全面掌控基层单位党风廉政建设问题，全系统无违法违纪行为。机关党建活动正常开展，党员统一活动日被《国土资源报》头版报道。扎实开展“走帮服”活动，推动解决企业、群众相关问题80多个，走访慰问困难户80多户，筹集慰问金10万多元。

2017年，我市国土资源工作经历了多重考验，各项成绩的取得来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是省厅、南通市局精心指导的结果，是各级各部门的鼎力支持的结果，也是全系统干部职工的担当进取、共同奋斗的结果。借此机会，我代表局党组，向长期以来关心、支持、帮助国土资源工作的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向全系统广大干部职工致以诚挚的问候！

二、认清形势，统一思想，进一步增强做好国土资源管理工作信心

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾发生历史性变化、我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段等重大政治论断，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了战略部署。新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要把思想统一到十九大精神上来，把力量凝聚到实现十九大确定的目标任务上来，进一步明确新时代国土资源工作的新要求、新任务和新使命。

（一）要准确把握国土工作新定位。十九大报告中提出的实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略，推进资源全面节约和循环利用，加强地质灾害防治、严格保护耕地、构建国土空间开发保护制度，深化农村土地制度改革、确保国家粮食安全等要求，为做好新时代国土资源工作进一步指明了方向。为此，全市国土系统要认真学习贯彻落实，以建设安全、绿色、高效、法治、和谐的美丽国土为目标，不断增强服务大局的自觉和自信，找准中央精神与海门国土资源工作实际的结合点，明确任务，细化分工，狠抓落实，推动国土资源工作在继承中创新、在创新中发展。 

（二）要准确把握国土管理新形势。新时期国土管理工作，出现了一系列新的重大趋势性变化，比较明显的有资源需求更加趋于多样化和均衡性，资源供给更加注重存量盘活和增量优化，资源配置更加突出市场的决定性作用，强化资源保护、狠抓节约集约、优化国土空间开发利用格局的紧迫性日益加强等。在国家加强土地调控的新常态下，我们要妥善处理好资源保护与资源保障、严格土地管理要求与土地违法违规问题不断出现、粗放低效利用与节约集约高效要求、宏观调控加紧与队伍素质提升等四对主要矛盾，主动适应新常态，科学统筹协调“保护、保障、调控”机制，把提高耕地质量作为坚守耕地红线的内在要求，把优化用地结构作为保障经济发展的核心举措，把提升用地效益作为节约集约利用的关键一招，把改革创新作为破解难题的根本举措，把民生优先落实到国土管理的各个方面，全力支撑国土资源事业高质量发展。

（三）要准确把握海门市委、市政府的新部署。市委十四届五次全会上，陈勇书记提出了“高质量建设‘强富美高’新海门”的奋斗目标，确定了“坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设实力海门、活力海门、富裕海门、生态海门、宜居海门、魅力海门和平安海门”的工作要求。郭市长在《政府工作报告》中提出，我市今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，完成一般公共预算收入73亿元，固定资产投资增长8%左右，高新技术产业投资增长10%左右，工业投资、工业技改投资分别增长8%和10%左右，单位生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低，大气、水等环境质量进一步改善。这就要求我们要自觉把国土资源工作融入经济社会发展大局中，切实履行好职责，增强服务的主动性，大力发扬“钉钉子”精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，提高土地要素保障水平，创新资源利用效率管控，推进我市经济社会的高质量发展。

（四）要准确把握依法行政的新思维。国土资源作为经济社会发展的基础，能否依法行政，能否以法治手段调整社会关系，平衡社会利益，直接关系到资源配置的公平正义、关系到社会的稳定和谐、关系到国土资源系统的自身建设。这些年国土资源系统在推进依法行政工作中取得明显的成效，但同时也存在诸多不足和问题，内部建设还不够完善，外部环境越来越复杂，依法行政工作和任务繁重而艰巨。我们要坚持不懈地加快推进法治国土建设，把依法行政纳入到国土资源管理全局中来谋划、推进，完善国土法律法规知识储备，强化依法行政意识，规范运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护权益，推进各项工作在法律框架下高效运转，切实提高国土资源治理能力。

（五）要准确把握从严治党的新要求。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央管党治党的新风貌，是新形势下推进党的建设新的伟大创造。从严治党新常态要求把思想建党与制度治党紧密结合，做到思想教育从严、干部选用从严、管理监督从严、惩治腐败从严、改进作风从严、制度治党从严、纪律约束从严。从严治党是与时俱进不断发展的动态过程，只有进行时，没有完成时。我们国土系统要主动适应从严治党的新特征，树立强烈的危机意识，以改革创新的精神，探索权力运行制约监督的新规律；把抓党建与抓业务有机结合，形成聚精会神抓党建、一心一意谋发展的新格局，营造良好工作环境和政治生态。

　  三、勇于担当，主动作为，全力推进海门国土事业高质量发展

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年全市国土资源工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照市委、市政府和省厅、南通市局决策部署，以提高资源配置的质量和效益为中心，进一步健全完善“两保一调”新机制，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面深化国土资源领域改革，全面推进“六个国土”高质量发展，内强素质，外塑形象，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

（一）完善机制强化监管，严格规范保护国土资源，建设好“生态国土”。一是严格保护耕地和永久基本农田。认真落实政府土地管理和耕地保护责任制，实行永久基本农田特殊保护，一般建设项目不得占用；重大建设项目确实无法避让的必须严格论证，按照法定程序报国家批准；对擅自占用的行为要严肃处理、追究相关责任。二是加强耕地保护责任制建设。进一步组织开展好耕地保护“十百千”工程考核评比工作，按照上级要求，探索建立海门市耕地保护激励补偿机制，充分调动各方保护耕地的积极性，提升耕地保护实效。三是加强建设性保护。紧扣市政府土地“双整治”目标任务，进一步加强对区镇的业务指导和检查，通过多种措施督促各区镇完成好“双整治”工作任务，确保耕地占补平衡2500亩和挂钩复垦10000亩工作任务顺利完成。各区镇要进一步加大力度，充分挖掘自身潜力，落实政策措施和建设资金，加快立项进度，尽早落实建设任务，尽早通过验收。四是全面做好高标准农田建设工作。按照市委、市政府总体部署和要求，积极推进高标准农田建设，特别是督促实施三星镇省投土地整治项目，确保全市高标准农田建设两个1%的任务不折不扣完成。同时，按照省厅要求，及时完成好高标准农田上图入库工作。五是优化布局农村存量建设用地。积极策应“乡村振兴计划”将乡村土地纳入规划，通过规划引领鼓励村民集中居住，将农村零星分散的存量建设用地纳入村镇建设用地控制区，优化农村集体建设用地布局，全面提升水、土、田、林、路的建设水平，为“美丽乡村”建设提供必要的用地保障，实现国土空间优化与生态文明建设有机融合。

（二）加强统筹有保有压，努力促进经济稳定增长，建设好“效能国土”。一是积极开展全市土地利用总体规划一般性修改。针对我市项目建设、经济运行需求，对全市范围内空间区域进行局部修改。目前，调查研究等基础工作已经开展，，力争上半年形成修改方案并报省审批，为全市项目建设进一步优化布局。二是千方百计抓好重大项目用地保障。精准保障实体经济发展用地，按照深化供给侧改革相关要求，全力保障重点项目用地。与相关部门之间建立起定期协调沟通制度，做好工作衔接、及时解决问题，建立起上下协同、左右联动的工作新机制。根据省厅《关于支持和保障重大产业项目用地计划暂行办法》，着力指导相关区镇包装项目，从省留农用地计划盘子内争取农用地指标，缓解指标紧张矛盾。三是提升项目建设用地保障质效。积极做好产业用地指导，对全市超亿元项目用地进行重点跟进，发现问题及时协调解决，每月下基层对全市重大产业项目进行现场保障。进一步提高用地报批效率，对接基层，提前介入，全程跟踪，及时掌握项目用地信息，加快组织征地材料编制上报，有效缩短项目审批时限；对接部门，落实举措，及时完成征地批后实施工作，提高项目供地速度，为全市项目建设提供保障。四是选优培强重点项目高质量发展。严格实施《海门市产业项目质量综合评估办法（试行）》，对拟落地项目从产业导向、投资产出、环境保护、节能降耗和发展前景等方面综合评估，通过土地要素精细化配置，对项目进行扶强除弱，努力实现节地水平和产出效益双提升，促进经济发展方式转型升级。五是有序推进经营性用地供给。对市重点经营性用地拟出让地块，做到资料收集、沟通协调、方案确定等“三个提前”，有效实现政府对土地出让收入的时序安排，有力调控房地产市场健康发展。

（三）创新政策多措并举，全面推进集约高效利用，建设好“节约国土”。一是争创土地节约集约利用模范县（市）。进一步增强全市上下对土地节约集约利用重要性的认识，加强领导、明确目标、克服短板、落实考核，确保全市土地节约集约利用管理水平再上一个新的台阶。重点抓好高标准厂房建设，对适合多层高标准厂房的中小微企业建设项目，原则上不再单独供地，鼓励和引导其进入高标准厂房。各区镇要加快工业产业综合体推进速度，优选项目申报省高标准厂房建设先进地区。二是大力实施城镇建设用地提效工程。根据《关于下达2018年度批而未供、供而未用等土地处置目标任务的通知》要求，明确重点、落实责任，集中推进征而未供、供而未用以及闲置、空闲土地的处置，腾笼换鸟，破解土地紧缺的难题，保证重大项目用地。全市2018年度批而未供、供而未用、低效工业用地再开发的目标任务为：消化利用征而未供用地不少于1750亩、消化处置供而未用及闲置土地不少于3600亩、完成低效工业用地再开发任务不少于1624亩。这项任务已经分解落实到各区镇，并作为目标考核的重要内容，各区镇、各部门要协作配合，保质保量加以完成。推动工业用地供应政策改革落实见效。三是开展长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等多种方式供地，总结和推广相关经验，切实优化土地资源配置效率。建立和完善符合企业发展规律、产业生命周期和发展方向的工业用地供应制度。四是完善建设用地指标交易体系。按照“四标流转”的要求，积极组织建立增减挂钩指标交易市场体系，着力提高区镇加强耕地保护和实施土地整治项目的积极性，促进土地利用节约化和配置效益最大化。

（四）夯实基础精准发力，切实维护群众合法利益，建设好“民生国土”。一是实施阳光征地。严格落实省政府93号令，严格依法按规划、按程序征地，对占用耕地特别是基本农田的要严格论证，提高征地工作透明度，确保群众的知情权和参与权。严格落实被征地人员“即征即保”工作要求，确保被征地农民基本生活保障资金及时足额到位。二是加强涉地信访防控。认真落实国土资源信访工作责任制实施细则，完善国土资源领域依法分类处理信访诉求工作机制，推进依法分类处理。高度重视做好与群众切身利益密切相关的土地执法监察、征地拆迁补偿和土地资产处置等工作中的群众信访，从源头上防止和减少群众信访，严肃查处侵害群众利益的群体性事件。三是依法开展政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，主动接受社会监督，积极回应群众诉求。牢牢把握正确的新闻宣传导向，坚持传统媒体和新媒体相结合，做大做亮正面宣传、讲好国土资源故事，健全国土资源新闻发布工作机制，加强解读回应和舆论引导。四是加强地质灾害隐患综合治理。根据我市地理地质特点，重点做好汛期沿江沿海地区安全隐患点排查与整治，提升监测预警、应急避险水平。

（五）完善机制规范执法，加快推进严格依法行政，建设好“法治国土”。一是进一步完善国土资源综合执法长效机制建设。根据市委、市政府《关于进一步强化国土资源综合执法共同责任机制的意见》，通过出台该意见确定以“关口前移、重心下移，快速处置”为原则，进一步明确市镇村三级共同监管主体责任，完善执法巡查制度、报告制度、现场制止（拆除）制度、责任追究制度及奖励措施。二是全面提升“人防+技防”协同执法巡查水平。完善动态巡查考核监督和登记通报制度，进一步健全“纵向到底，横向到边”的立体防范监管体系。在正余镇“慧眼守土”试点基础上，全面启用违法用地预警大监控系统，实时监控全市耕地保护及土地利用变化情况，提升“早发现”“早制止”“早拆除”工作水平。三是进一步完善督查考核机制。各区镇要巩固土地例行督察成果，推广海门工业园区“控存量、减增量”违法用地整治举措，对违法用地继续保持高压态势。以市政府深入开展“拆违”专项行动为契机，坚持每周通报制度、报告制度，通过市委大督查办督查等方式，推进违法图斑拆除复耕整改，逐步实现从单一的程序处罚到拆除复耕消除违法状态的转变。四是全面提升“法治国土”建设水平。积极做好国土资源普法宣传工作，进一步加强“地球日”、“土地日”宣传活动成效，通过海门电视台 “以案说法” 栏目扩大国土法律法规知晓面。加大全系统学法力度，完善知识储备，强化法治意识，严格按照法定职责、程序和权限管地用地。认真落实《国土资源执法监督规定》，把规范严格、公正文明贯穿到土地执法全过程。加强与司法部门沟通协调，统筹用好法律顾问、公职律师等法治力量，认真落实出庭应诉制度和庭审旁听制度，及时提升依法行政整体水平。

（六）突出重点分类指导，稳妥推进国土资源改革，建设好“智慧国土”。一是高标准做好第三次全国土地调查。利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，全面掌握全市各地类分布及利用状况，细化和完善土地利用基础数据，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革需要，提升国土资源管理精准化水平,支撑经济社会可持续发展。二是全面提升“互联网＋国土资源服务”水平。进一步发挥大数据在国土资源服务中的重要作用，加强不动产登记等数据与司法、金融、财税等部门的互通共享。深化“不见面审批”改革，开展“四全”服务窗口标准化建设，创新推行不动产登记联合窗口一人受理、一人办结，将一窗受理集成服务延伸至区镇，进一步提高工作效率，提升人民群众满意度。三是全面推行“一张图”工程。国土资源“一张图”是土地利用现状、基本农田、遥感监测、土地变更调查、基础地理等多源信息的集合，是实现国土资源开发利用“天上看、网上管、地上查”的有效抓手。结合工作实际，全力加强业务工作流程再造，积极破解信息化建设工作难点，全面推动相关业务深度融合，充分发挥好“一张图”数据库的积极效果，提升我市国土资源管理精细化、精准化和智能化水平。四是全力做好十三五土地整治规划编制。对2016-2020年挂钩、占补、土地综合整治项目以及高标准农田项目等土地整治项目全面规划，并逐一上图作业，提升土地综合整治工作科学性、指导性。五是开展南通时空信息云平台建设。结合我市“智慧城市”建设，严格按照国家测绘地理信息局的建设技术要求，积极推进测绘地理信息成果应用，积极发挥地理信息平台的价值。六是积极推进土地诚信机制建设。加强信息共享，不断完善土地诚信评价体系，对查处后整改不到位的违法违规违约企业、单位或个人，在工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏上公开，各相关职能部门共同把关，倒逼违法违规违约行为整改。

四、全面从严治党，强化作风效能，切实把党风廉政建设落到实处

（一）以政治建设为统领，不断提高党的建设质量。一是把政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设方向和效果。新时代国土资源工作，必须要自觉接受党中央的集中统一领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引领和推动党的各项建设全面进步，真正做到学而信、学而用、学而行，不断提高全系统政治、思想、组织、作风、纪律建设质量。牢固树立抓好党建是最大的政绩的观念，紧紧围绕改革发展各项任务开展党的建设工作，让党建与业务有机结合、深度融合，以党的建设成效推动和保证国土资源各项改革发展任务落实落地，见到实效。二是严肃党内政治生活。党内政治生活是我们党保持先进性和纯洁性的重要法宝，要通过不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，夯实全面从严治党的基础。要切实贯彻民主集中制原则，严格按程序决策，按规矩办事，坚持集体领导，分工不分家，同心更同向，既解决发扬民主不够的问题，也解决集中不够的问题，提高领导班子的科学决策、民主决策水平。同时，要加强对党内政治生活准则落实情况的督促检查，确保严肃党内政治生活制度化、规范化、常态化。三是加强基层组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力学习弘扬“红船精神”，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。从严教育管理监督党员，严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、主题党日等基本制度，充分发挥党支部自我教育、自我净化、自我提高的政治作用。总支、各支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

（二）以队伍建设为核心，不断提升作风效能水平。一是建设高素质专业化国土资源干部队伍。以提高政治站位和加强思想作风建设为重点，树立新时代选人用人的鲜明导向，坚持事业为上、公道正派，不断提高选人用人的公信度，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部提供干事创业的平台。二是切实推进强基固本工程建设。按照干部培训教育工作经常化、制度化的要求，大力开展教育培训，重点抓好年轻干部和基层干部的培训。以“南通市国土资源示范所”建设为抓手，提升基层干部解决实际问题的能力。持续推动系统文明创建活动，树立部门良好形象。三是巩固作风建设成果。认真贯彻落实全市作风建设大会要求，严明工作纪律，严肃督查督办，通过思想教育、集中整治、查处问责、健全机制等手段，突出整治“庸懒散慢拖”等不良行为，在深入落实“四大专项行动”实践中，推动作风建设常态化、长效化。要认真贯彻落实习近平总书记纠正“四风”重要指示精神，在常和长、严和实、深和细上下功夫，以钉钉子精神抓好“四风”突出问题，针对形式主义和官僚主义的10种新表现，对症下药、见招拆招，深挖细查新动向新表现，严防“四风”反弹。四是大力弘扬求真务实的工作作风。要大兴调查研究之风，深入群众开展调研，多去情况复杂、矛盾突出的地方，始终把发现问题、解决问题作为调查研究的出发点和落脚点，及时倾听第一线声音，掌握第一手资料，为决策提供参考。全系统要坚持把保护资源、节约集约、维护权益、改革创新的责任扛在肩上、把工作抓在手上，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，既求真务实，又敢想敢试，做到真刀真枪促改革、真抓实干谋发展，以最坚决的态度和最有力的措施，切实推动国土资源各项重点工作和改革创新取得实效。

（三）以正风肃纪为手段，不断加强党风廉政建设成效。一是强化“主体责任”，严格落实“一岗双责”。紧紧咬住“责任”二字，有力扛起政治担当。主要领导作为党风廉政建设“第一责任人”，要做到“四个亲自”，要细化责任清单，强化责任意识，层层传递责任压力。全体班子成员要自觉履行“一岗双责”，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，同部署共推进，齐抓共管，聚集合力。班子成员要对分管范围内的党风廉政建设工作定期研究、部署，及时报告；亲自讲授廉政党课、开展专题调研、与科、所及下属单位负责人开展廉政谈话；要经常开展检查指导，加强党员干部教育监督，对发生违纪违法行为被问责的进行及时警示约谈并做好记录；严格遵守执行党的纪律，认真学习党规党纪，带头过好双重组织生活，发挥领导示范表率作用。要采取切实举措，将主体责任延伸到基层国土所、下沉到党支部，将全面从严治党落到实处、见到实效。二是加强内部监督，健全风险防控体系。用好用足问责利器，以强有力的问责唤醒责任意识，克服压力层层递减的现象，推动全面从严治党深化拓展，延伸基层。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违法违纪问题，切实解决发生在群众身边的腐败问题。在市纪委纪检监察综合派驻的新情况下，及时配齐配强人员，进一步明确检查考核内容、程序和方法，把党风廉政建设工作落实情况同年度工作目标考核、干部选拔任用紧密挂钩，切实提升党风廉政建设水平。运用好执纪监督“四种形态”，重点在用好第一种形态上下功夫，抓小抓早，防微杜渐，把党风廉政建设真管真严的要求贯穿国土资源管理全领域、全方位。三是健全长效机制，全面推进惩防体系建设。在落实好党内监督同时，局主要领导负责抓好班子成员的监督，班子成员抓好分管或联系部门的监督，强化层级监督。充分发挥党组中心组学习的“头雁效应”和新媒体廉政教育的快捷功效，引导党员干部自觉做“为政以德、正心修身”的模范，保持干事创业的精神风貌。大力推进廉政文化示范点建设，形成更加浓厚的崇廉尚廉氛围，筑牢为政清廉、防腐拒变的防线。常态化开展廉政风险点排查，用制度管权管事管人，坚持制度和纪律执行没有特权、制度和纪律约束没有例外，从源头上防治腐败。加强对重要岗位、关键环节负责人员的管理和制度约束，建立依法行政、廉洁从政的长效机制。凡是重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，都必须按民主集中制原则集体讨论决定。要深入排查行政审批、土地出让、资源交易、资金使用等方面的廉政风险点，并在“四全”服务模式平台中进行警示。定期、不定期开展党风廉政巡查和作风效能建设暗访活动，实时掌握国土队伍真实情况，及时通报存在问题，督促问题整改。四是保持高压态势，查处违纪违法案件。全面加强党的纪律建设，牢固树立“四个意识”，把纪律和规矩挺在前面。支持驻局纪检组发挥“驻”的优势，进一步加强与市纪委的沟通协调，探索构建全方位的监督网络。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处违法违纪问题，切实解决发生在群众身边的腐败问题。对发生违纪违法案件和不正之风的单位，坚持“一案双查”，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片环境，使干部心怀敬畏，在任何时候、任何情况下都自觉遵守和维护党的纪律。

新时代赋予新使命，新作为创造新高度。希望大家继续发扬海门国土资源系统真抓实干、攻坚破难的优良传统，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导和南通市局的科学指导下，不忘初心、牢记使命、锐意进取，以更加昂扬的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，对标赶超行业先进，谱写新时代海门国土事业新篇章，为建设 “强富美高”新海门作出新的更大贡献。