在全县组织宣传暨驻村联户工作会议上的讲话

在全县组织宣传暨驻村联户工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中央和省市有关会议精神，安排部署当前和今后一个时期的组织、宣传和驻村联户工作，动员全县上下进一步统一思想、凝心聚力、锐意进取，不断开创各项工作新局面。首先，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈祝贺！刚才，洪正同志、建民同志分别就组织和宣传思想文化工作作了很好的报告，讲得很全面、很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。

在2017年度全市科学发展综合考核中，我县保持了全市第6名的好成绩，连续两年被市委、市政府授予“综合考核工作三等奖”。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，一是得益于我们的单项工作亮点增多，县委宣传部和民政局牵头的“以文化人”推动移风易俗工作、水利局承担的地下水超采区综合治理试点两个项目，分别获得市委、市政府“创新创优奖”“双争贡献奖”，全市共18个获奖项目，我县占了2个，这也是我县连续两年都获得了这两个奖项；县委办公室承接的深化改革、县委宣传部承接的精神文明创建两项定性指标被确定为“好”等次。公安局承接的治理进京非访居全市第1位，经信局、住建局、房管局、发改局、统计局承接的新增“四上”企业个数居全市第2位，信访局、县委宣传部分别承接的信访工作、互联网舆情监控处置工作均居全市第3位，县委政法委、综治办牵头的信访维稳工作居全市第3位，县委农工办承接的美丽乡村覆盖率列全市第4位、比去年上升8个位次。县文化执法局、地震局、文广新局在市系统内考核中分别位居第1、第2、第3名。绝大多数部门在全市系统考核中位次均有提升。特别是，县水利局申请的国家地下水超采区综合治理项目资金、县畜牧局申请的国家级畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金，为全县加快发展提供了有力的资金支撑。二是得益于我们的工作创新全面开花，我县参与制定的《农业社会化服务、土地托管服务规范》国家级标准正式颁布，O2O服务管理新模式、“放管服”改革、发展壮大村级集体经济、纺织服装产业等经验做法，分别得到省委、省政府和市委主要领导的重要批示；全省粮改饲工作现场会等32个省市现场会在我县召开，获得全国基层中医药工作先进县、全国平安农机示范县等省级以上荣誉13项，养老服务质量提升、精准扶贫等8项工作代表省市接受上级督导考核。三是得益于各乡镇（街道）工作的积极主动，圆满完成了年度各项目标任务，展现出基础工作更加扎实、重点工作更加突出、特色工作亮点纷呈的良好局面。尤其是，2017年是乡镇换届的第一年，有些同志通过提拔重用、相互交流来到新岗位，一边熟悉环境，一边展开工作，同时又面临安保维稳、大气污染防治、安全生产等各类急难险重任务，压力大、任务重。但是，大家经受住了考验，取得了很好的成绩。四是得益于全县广大干部职工干事创业的浓厚氛围，在全市测评评议中，我们居全市第3位，市级领导评议居第2位，我们内部测评获得满分。全县广大干部职工干事创业、奋勇争先的氛围空前高涨，凝心聚力、攻坚克难的步调更加一致，拼搏实干、敢于担当成为汶上发展局面的真实写照，勠力同心、干事有为成为广大党员干部的鲜明标志。在此，我代表县委、县政府，向为全县改革稳定发展作出积极贡献的广大干部群众表示衷心感谢！下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、突出主题、聚焦主业，书写新时代组织工作新答卷

面对新时代加强党的建设的新要求，做好今年的组织工作，必须要提高政治站位，强化政治担当，用新思想武装组织工作，用新理念推动组织工作，持续深化“基层党建规范提升年”活动，全力推动全县基层党组织建设全面进步、全面过硬。

（一）突出抓好思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实做好“大学习、大调研、大改进”和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，周密部署安排，从严从实推进，确保各项要求落到实处、取得实效。一要坚持问题导向。近年来，随着全面从严治党举措的落地落实，全县党建工作“宽松软”问题有了很大改善，但也存在一些问题。比如，个别党组织管党治党责任压力传导层层衰减，少数基层党组织和党员作用发挥不明显，等等。下步工作中，要着力解决党组织和党员干部队伍中存在的突出问题，教育引导广大党员干部坚定理想信念、践行党的宗旨、规范自身言行、筑牢思想防线，不断增强党的生机活力，夯实党的执政根基。二要明确任务安排。县委常委要带头示范、以上率下，县委理论中心组要先学一步、深学一层。县委组织部要牵头抓总、盯紧靠牢，督促指导各部门单位制定好学习清单、调研清单、改进清单“三张清单”，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育的衔接、组织等工作，深入挖掘党史国史和我县红色文化资源，建设好“不忘初心、牢记使命”主题教育展馆，不断丰富学习教育载体。三要确保学习效果。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，党委（党组）书记作为第一责任人要亲力亲为，投入足够的时间和精力靠上抓、具体抓。要统筹摆布、合理安排，绝不能搞“大呼隆”，坚决防止搞形式、走过场。要拿出强弱项、补短板的硬招实招，确保各项要求落到实处，全力推动发展环境大优化、工作成效大提升。

（二）全面提升基层党组织建设。今年，省市将出台2018—2022年基层党建工作规划，我们要结合上级精神和自身实际，研究制定我县的具体规划，要围绕提升基层党组织组织力、突出政治功能，来谋划、推进和落实，让广大党员充分发挥先锋模范作用，让基层党组织充分发挥战斗堡垒作用。一要提升组织领导力。树立“一切工作到支部”的理念，抓实党支部建设这个根本，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力。在农村，要紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴等工作，研究制定《关于进一步加强农村村级党组织建设的实施意见》，推进村级组织建设标准化、规范化。在城市社区，要突出推动系统建设和整体建设，把2018年作为城市基层党建工作“深化拓展年”，在创新体制机制、建强基层队伍、引导共驻共建、强化工作保障方面持续用力，推动社区治理“多网融合”，构建组织联动、责任联动、制度联动“三个联动”体系，不断提升社区服务功能。在机关企业，要统筹抓好机关党建、国有企业党建、“两新组织”党建工作，分领域、分类别列出计划，明确任务，突出重点，抓出特色。二要提升发展推动力。去年，我们大力实施村级集体经济“破零扶强”工程，创新推出了“强村十法”，在全市率先全面消除了村级集体经济“空壳村”，得到市委的充分肯定。下一步，要结合抓党建促脱贫、农村集体产权制度改革等工作，实施好“三年三步走”计划，不断提升“造血”功能，持续发展壮大村级集体经济，力争今年所有村集体经济全部超过5万元，50%以上的村要超过10万元。三要提升群众凝聚力。充分发挥乡土人才、新乡贤在村级管理、村集体经济发展、乡风文明等方面的作用，积极探索自治、德治、法治相结合的乡村治理新途径。要围绕打造高标准高质量党建示范区，结合美丽乡村建设、乡村旅游开发等工作，抓好乡村文化振兴、生态振兴，切实提升基层党组织的服务能力和水平。要围绕群众关心关注的热点焦点问题，进一步畅通群众表达意愿和参与治理的渠道，着力解决一些信访积案、矛盾纠纷、涉黑涉恶等问题，营造良好的社会秩序，大幅提高群众满意度。

（三）推进高素质专业化干部队伍建设。事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。要坚持正确选人用人导向，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。一要精准选拔干部。各党委（党组）要切实担负起选人用人的主体责任，从人选的动议到考察任用，都要切实发挥好党组织的领导和把关作用，确保推选的干部政治合格、素质过硬、能力过关。牢固树立重视基层一线的用人导向，着眼领导班子专业互补、梯次配备、结构优化的需要，探索专业化干部的培养方式、选拔方法，不断提高选人用人的精准性。二要精心培养干部。坚持把干部培养、培训作为基础性工程来抓，认真搞好需求调研，坚持干什么学什么、缺什么补什么。要用好清华大学远程教学点、“灯塔—党建在线”干部学习网等资源，认真办好各类主体班次、专题培训班次，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提升广大干部的专业化水平。三要精细管理干部。采取适当方式，加强对各级领导班子和干部的经常性了解，定期开展分析研判，动态掌握干部情况，对干部出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖，打好预防针，确保干部队伍守规矩、尽职责，坚决防止干部“带病提拔”。

（四）加强创新创业人才队伍建设。人才是第一资源，是加快新旧动能转换、推动乡村振兴的重要支撑。目前，我县人才总量和结构与发展需求还不相适应，特别是缺乏高端人才。要深入实施“人才强县”战略，让人才引得进、留得住、用得活，为汶上发展提供强有力的人才支撑和智力支持。一要广开门路“引人才”。积极开展“八大产业”人才需求预测研究，通过组团走出去引才、线上线下引才、中介机构引才、一事一议引才等方式，拓宽人才引进渠道。用足用好国家“千人计划”“万人计划”、省“泰山系列”“齐鲁系列”等人才政策，大力实施“5135”人才计划，充分发挥我县博士智库联盟高端智库的作用，促进人才链、创新链和产业链精准衔接。二要多措并举“育人才”。要健全县级领导干部联系优秀企业家制度，对企业家多关注、多引导、多扶持。要组织推荐企业负责人参加各类研修班，提升本土企业家素质，培养一支具有市场开拓精神和现代管理能力的企业家队伍。要抓党建促乡村人才振兴，积极培养新型职业农民和乡土人才，鼓励支持企业家、医生教师、农技人员、返乡创业人员等投身乡村振兴事业，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三要优化服务“留人才”。要积极试行把县委常委会会议开到重点企业制度，深入一线为企业解决实际问题。改进人才工作考核办法，实行党（工）委书记抓人才工作责任清单制度，压实党管人才责任。县委组织部要牵头抓总，县人社局、科技局、经信局等相关职能部门要密切配合，全方位优化人才服务环境，切实营造关心人才、支持人才、服务人才的良好氛围。

二、紧扣中心、把握导向，展现宣传思想文化工作新成效

全县各级各部门要主动担当、创新作为，唱响主旋律、打好主动仗，切实做好新时代宣传思想文化工作，为加快汶上改革创新发展提供坚强的思想保证、舆论支持和精神动力。

（一）牢牢掌握意识形态工作主动权。中央出台了意识形态工作责任制，把意识形态工作情况同党风廉政建设、全面从严治党一起纳入巡视内容，为我们做好意识形态工作提供了根本遵循。全县各级各部门要强化意识形态工作责任意识，明确领导班子对本单位意识形态工作的主体责任、书记的第一责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”，将意识形态工作纳入日常监管，统筹协调，全力推进。各级党委（党组）要把网络意识形态工作列为党委会每年专题研究的内容，进一步强化阵地意识，落实好“谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理”的要求，定期分析研判网络意识形态领域情况，确保本单位、本区域意识形态安全稳定。要把互联网舆情管理作为意识形态工作的重中之重，进一步明确网络舆情管控责任，构建反应灵敏、处置有力、上下联动的体制机制，对重大线索、严重问题，涉事镇街和责任部门作为处置主体，要第一时间分析研判、第一时间作出反应，及时澄清事实、引导网上舆情、疏导网民情绪，最大限度消除不良影响。

（二）始终坚持正确舆论宣传导向。做好舆论宣传工作，必须坚持以团结稳定鼓劲、正确宣传为主，增强舆论引导的公信力、吸引力和影响力。一要做好重大理论宣传。深入做好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的舆论宣传工作，通过重大理论宣传、民生政策解读、典型事迹讲述等多方面、全方位宣讲，快速准确地让群众对政策理论入脑入心。今年，县里将建立学习巡听制度，不定期派人参加党委（党组）理论中心组学习研讨，进一步强化督导检查和考核奖惩力度，确保理论学习宣传成为硬任务。二要加大全县中心工作宣传。大力宣传新旧动能转换、乡村振兴、民生改善、党的建设、改革创新等重点领域的新做法、新成效，深度报道基层一线的典型人物、典型经验、特色品牌，让文字有深度、声音有情感、画面有温度，切实为全县改革发展大局加油鼓劲、提振信心。三要注重创新宣传形式。要充分借助新兴媒体传播速度快、影响范围广、参与群众多的优势，将其作为发布信息、了解民意、汇集民智、干群沟通互动的重要平台，更好地服务全县发展大局。同时，各级各部门要高度重视对上新闻宣传工作，充分利用各级媒体资源，创新宣传的方式和载体，做好重大主题、重大活动、重大创新的对外宣传，推出更多分量重、层次高、反响好的新闻外宣作品，传递汶上声音，讲好汶上故事，树好汶上形象。

（三）打好创建全国文明城市攻坚战。全国文明城市是我国综合评价城市现代化建设水平的最高荣誉，也是城市竞争中最具价值的金字招牌。今年，县委、县政府在成功创建省级文明城市的基础上，作出了创建全国文明城市的重大决策部署，这不仅是一项严肃的政治责任，也是一项崇高的历史使命。大家要以“不创则已、创则必成”的决心，主动作为、全力以赴，落实好创城工作三年规划，力争到2020年创建成功。要始终坚持人民城市为人民的理念，把让群众生活得更舒适融入城市规划建设管理，为群众带来看得见、摸得着的进步和变化，让群众真切享受创城成果。要突出思想道德内涵，把弘扬优秀传统文化与文明城市创建有机统一起来，把核心价值观的要求体现到创建的各个环节，着力塑造城市之魂、培育城市之德。创建文明城市是全县范畴的大工程，各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，共同参与、统筹推进。要把奖优罚劣、严格奖惩贯穿创建全过程，根据工作任务完成情况，该褒奖的大力褒奖，该问责的坚决问责。

（四）大力推进乡村文化振兴。实施乡村振兴战略，文化振兴力量不可缺位。一要加强基层文化建设。当前，县委、县政府正在研究制定乡村文化振兴行动计划，将进一步明确具体目标、实施步骤和标准要求。各镇街要积极探索实践，尽快补齐农村精神文明建设短板，以文化振兴服务乡村振兴，成就更有内涵的全面小康。今年，各镇街要力争20%的村居建成文化振兴样板村。继续推进乡村综合性文化服务中心建设，实现镇村综合文化服务中心达标全覆盖，不断提高文化振兴样板村的标准和水平。二要持续巩固移风易俗乡风文明成果。今年是移风易俗工作基层基础工作年，省市都提出了巩固提升红白理事会、移风易俗纳入村规民约、红白理事会培训“三个全覆盖”的要求，着力推动解决婚事高额彩礼问题、落实殡葬基本公共服务、提升婚丧仪式办理水平“三个延伸”。县委、县政府研究决定，从现在起到5月底，深入开展“三个全覆盖”和“三个延伸”集中攻坚行动。各级各部门要立即行动，严格按照工作标准，全面推进移风易俗各项工作，迅速掀起集中攻坚的热潮，确保取得实实在在的成效。县移风易俗工作联席会议办公室将会同“两办”督查室，采取明查暗访、调度通报等形式，不定期对各镇街、各部门工作开展情况进行督查。三要充分发挥红白理事会的自治作用。红白理事会在摒弃婚丧陋习、倡树文明新风中发挥着至关重要的作用。要结合村“两委”换届选举，紧紧抓住村支部书记这个“关键少数”，村支部书记必须担任红白理事会会长，真正把德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、讲文明礼仪的村民和“五老”人员选进红白理事会。要把喜事新办、丧事简办的要求具体化，把办理流程和标准纳入村规民约，做到有人管事、按章办事，让文明新风吹遍中都大地。

三、履职尽责、真情帮扶，开创驻村联户工作新局面

驻村联户工作是密切党群干群关系、直接联系服务群众的最有效方式，对于夯实党的基层执政基础、助推乡村振兴具有重要作用。做好新时代“三农”工作，驻村联户“第一书记”要担负起第一使命和第一责任，当好乡村振兴的“尖刀兵”。

（一）坚持真心真情，提升服务群众能力。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。选派干部到基层驻村联户，就是要问政于民知得失，问需于民知冷暖，问计于民知虚实。要把入户走访作为一项“硬任务”，继续深化“一阶段一主题”走访活动，形成机关党组织与村党组织结对共建、联动共融的工作格局。要把定期走访作为一门“必修课”，组织开展好老党员、困难党员、贫困户等走访慰问活动。要坚持人民满意标准，严格落实好“干部听取居民说事、在职党员到社区报到、机关工作开放日”制度，把解决群众实际困难作为重中之重，真正做到“民有所呼、我有所应”。要充分利用O2O服务管理平台，进一步完善民情民意收集分理办理机制，按照第一书记帮助解决、派出单位协调解决、下派办转交办理、责任单位落实等方式解决群众合理诉求。

（二）强化责任担当，巩固驻村帮扶实效。要牢记组织重托，把握抓党建促脱贫的职责定位，持续巩固帮扶成效，切实当好“党的政策宣传队、农村党建工作队、精准脱贫施工队、为民办事服务队”。要通过“大学习、大调研、大改进”活动，结合包驻村的实际情况，找准短板、发现问题、总结经验、认清优势，梳理制约乡村发展的瓶颈，选准切入点、找准突破口，帮助村里理清发展的路子，努力实现帮扶一村、见效一村、变化一村的目的。第一书记工作要突出推动乡村组织振兴，把破解干事没实力、管理没手段、服务没平台等症结性问题作为提升农村党组织组织力的主攻方向，以支部建设带动农村基层党建各项工作；要把壮大村级集体经济作为农村产业振兴的突破点，千方百计增加农民收入，推动乡村生活富裕；要推进实施第一书记项目，进一步完善乡村基础设施建设，持续改善农村生态环境。

（三）严守驻村纪律，争做干事创业表率。要严格遵守《第一书记管理办法》，把与原单位工作完全脱钩、每月吃住在村不少于20天作为工作的硬纪律、考核的硬杠杠，派出单位不得以任何理由牵扯第一书记的精力。部门单位主要负责人要定期到包驻村调研指导，帮助第一书记争取项目、协调资金、解决困难，当好第一书记的坚强后盾。县委的态度也是明确的，就是要继续提拔重用成绩突出、表现优秀的工作队长和第一书记。同时，要注重培养发现第一书记和驻村干部典型，积极宣传驻村帮扶工作中涌现出来的先进典型和好经验、好做法，形成正确的舆论导向和浓厚氛围，不断把驻村帮扶工作引向深入。

同志们，新使命催生新动力，新时代呼唤新作为。让我们以更加积极的态度、更加务实的作风、更加扎实的工作，推动组织、宣传和驻村联户工作再上新台阶，为全面建成小康社会、建设“强富美高”新汶上作出新的更大贡献！

谢谢大家。