庆祝新中国和人民政协成立70周年座谈会讲话

各位老领导、同志们：

今天，我们请大家来到政协开座谈会，主要目的是为了与大家一起庆祝新中国和人民政协成立70周年，同时也希望征求我们的老干部对政协工作的意见和建议。在这里，首先，我代表政协领导班子向政协所有的老领导、老同志对政协工作一贯的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!

今年是中华人民共和国成立70周年，也是人民政协成立70周年。 70年来，人民政协在中国共产党的正确领导下，积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋。特别是中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央就推进人民政协事业发展，作出了一系列新部署新要求，推动人民政协朝着更加成熟、更加定型的方向不断发展。

一、人民政协的诞生与发展历程

人民政协是在中国共产党的倡议下，在各民主党派、各人民团体以及无党派民主人士一致赞同下，于新中国成立前夕诞生的。“中国人民政治协商会议”的名称有历史缘由。抗日战争胜利后，根据国共两党在重庆谈判时签订的《双十协定》，1946年1月10日，中国共产党与中国国民党、中国青年党、中国民主同盟和无党派社会贤达代表共38人，在重庆召开“政治协商会议”（即“旧政协”），就改组政府、整编军队等重大问题达成了五项协议。虽然协议很快被国民党撕毁，但却“在人民心中留下了不可磨灭的印象”。在取得解放战争战场上的决定性胜利以后，1948年中共中央发布了《纪念“五一”劳动节口号》，发出了“各民主党派、各人民团体和社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的号召，得到各个方面的热烈响应。1949年9月7日，周恩来在《关于人民政协的几个问题》的讲话中指出：“政协是沿用了旧的政治协商会议的名称，但以它的组织和性质来说，所以能够发展成为今天这样的会，决不是发源于旧的政协。”接着，他阐述了人民政协产生的历史必然性和新旧政协的本质区别。他说：“从五四运动以来，中国有了共产党，有了第一次国共合作，有了大革命运动，经过了四个革命阶段即北伐战争、土地革命、八年抗战和最近三年来的人民解放战争，才形成今天中国人民政治协商会议这样的组织，可以说这是一百多年来民族民主革命运动牺牲奋斗的果实，也可以说是30年来新民主主义革命运动获得胜利的集体表现。”中国人民政治协商会议“这一组织便是中国共产党过去所主张的民族民主统一战线的形式。它绝对不同于旧的政治协商会议，旧的政治协商会议已经让国民党反动派破坏了。可是大家都熟悉这一组织形式，所以今天我们沿用了这个名称，而增加了新的内容”。这就是人民政协这一名称的历史由来。

1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，人民政协正式成立。中国人民政治协商会议第一届全体会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，承担起建立新中国的历史使命。出席第一届全体会议的代表人士共662人，包括了各民主党派、各人民团体、无党派民主人士、人民解放军、少数民族、国外华侨以及各地区和各界的代表，汇集了国内一切拥护人民民主的进步力量。中共中央主席毛泽东在开幕词中庄严宣告：“我们的工作将写在人类的历史上，它表明：占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”这次会议制定的《中国人民政治协商会议共同纲领》，是新中国第一个人民大宪章，具有临时宪法的作用。制定了《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》，选举出中华人民共和国中央人民政府委员会，并赋予行使国家权力的职权。作出了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议。毛泽东当选为中国人民政治协商会议第一届全国委员会主席和中华人民共和国中央人民政府主席。人民政协第一届全体会议光荣地完成了建立新中国的历史使命，开辟了中国历史的新纪元。

新中国成立后到1954年第一届全国人民代表大会召开前，政协第一届全国委员会共举行过四次全体会议，为恢复和发展我国国民经济、巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设作出了重大贡献。

1954年，全国人民代表大会召开后，人民政协作为多党合作和政治协商机构、作为统一战线组织继续发挥重要作用，在完成社会主义改造、推动各种社会力量为实现国家总任务而奋斗、活跃国家政治生活、调整统一战线内部关系、扩大国际交往等方面发挥了重要作用，为推进新中国各项建设贡献了力量。

中共十一届三中全会以后，邓小平同志说：“新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。”以邓小平同志为核心的中国共产党第二代中央领导集体明确提出新时期人民政协的性质和任务，确立中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，推动人民政协性质和作用载入宪法。

党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民政协工作提出一系列新思想新观点新论断，首次提出人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排，首次阐明新型政党制度的特点和优势，着重强调正确处理一致性和多样性的关系，深刻揭示了人民民主的真谛在于有事好商量、众人的事情由众人商量，揭示了“中国之治”同中国政治制度的逻辑联系，凝结着坚持好、发展好人民政协制度的深邃理论思考，是党的人民政协理论的最新成果。

人民政协70年的发展历程，让我们更加深刻地认识到，人民政协植根于中国历史文化，产生于近代以后中国人民革命的伟大斗争，发展于中国特色社会主义光辉实践，具有鲜明中国特色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。

二、濮阳县政协发展历程及作用发挥

 （一）发展历程。濮阳县政协是在全市最早建立的政协组织。新中国成立后，根据《中国人民政治协商会议章程》关于在重点县设立政协的规定，经省、地委批准,1955年5月成立了中国人民政治协商会议濮阳县筹备委员会，1957年7月，政协濮阳县第一届委员会第一次会议召开，由濮阳县各民主党派、无党派爱国民主人士、各人民团体、少数民族人士等29名委员组成，任命了主席、副主席。

1966年5月，“文化大革命”运动开始后，县政协受到冲击，1968年9月停止工作。直到1981年3月，开始恢复了政协组织，并召开了政协濮阳县第四届委员会第一次会议。

1984年2月，随着县改郊区，中国人民政治协商会议濮阳县委员会改称中国人民政治协商会议濮阳市郊区委员会。

1987年6月，撤销濮阳市郊区，恢复濮阳县，政协濮阳市郊区第二届委员会复称为政协濮阳县第六届委员会。仍为1987年4月召开的政协濮阳县第六届委员会第一次会议选举产生的县级政协领导机构的任期。

至目前，濮阳县政协历经十三届委员会。

（二）发挥的作用

自成立以来，濮阳县政协适应社会发展需求，不断扩大团结面，增强代表性，成为各民主党派、各人民团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。委员人数由一届时的29名发展到现在的279名，专门工作机构由成立初期的办公室，发展为现在的“1室6委”，即：办公室、提案工作委员会、学习文史委员会、经济科技委员会、文教卫生委员会、民主法制委员会、委员联络室。作为濮阳县最广泛的爱国统一战线组织，64年来，在中共濮阳县委的领导下，濮阳县政协同全县人民一道，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推动科学发展，不但亲身见证了濮阳县改革开放所取得的辉煌成就，也直接参与到改革开放伟大历史进程中，在全县政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中发挥了不可替代的重要作用。县政协工作取得的这些成绩，是中共濮阳县委坚强领导、县政府大力支持的结果，是全体政协委员、政协工作者主动作为的结果，也是历届县政协老领导、老同志关心支持的结果。历任老领导留下的好经验、好作风，更为我们做好今后的政协工作打下了坚实的基础。我提议，让我们以热烈的掌声向这些老同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！　

三、十三届濮阳县政协取得的成绩

十三届县政协以来，县政协常委会在县委的坚强领导下，在县政府的大力支持下，团结带领广大政协委员，坚持围绕中心、服务大局，凝聚力量，同力同行，建言献策当参谋，协商议政增合力，强化监督促落实，为促进我县经济社会持续健康发展作出了积极贡献。三年来，县政协共召开3次全会，9次常委会，34次主席办公会。集体调研视察25次，参与活动的委员1200人次，承办提案385件，提出意见、建议680余条。县党政主要领导对政协工作作出重要批示8次，多项建议进入党政决策程序，有力推动了相关工作的开展。 

（一）凝聚共识，思想基础得到新加强

始终把思想政治建设摆在首位，强化政治理论学习，广泛凝聚发展共识，切实把好履职“方向盘”。一是加强政治学习，强化理论武装。坚持把理论学习作为首要政治任务，通过主席会议、常委会会议、专题培训、工作例会、学习研讨等形式，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为政治必修课，把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为人民政协履职实践理论基础,以理论大学习、思想大武装、工作大研讨推动政协工作质量大提升。二是坚持党的领导，党建从严从实。严格贯彻落实中央、省委关于加强新时代人民政协党的建设工作意见，充分发挥县政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，严格履行全面从严治党主体责任。加强对全体党员委员的领导和教育，发挥党员委员的带动作用，政协履职的组织保证更加坚强有力。三是增进团结合作，凝聚共识力量。充分发挥政协联系广泛的独特优势，利用调研、视察、协商等活动，深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾等工作，引导社会各界、各阶层人士持续汇聚同心同向共谋发展的强大合力；广泛宣传全县发展成果，引导广大委员认清发展现状，把握发展要求，明确发展任务，不断强化心无旁骛抓发展的共识和行动自觉。

（二）围绕中心，服务大局实现新突破

 积极当好党委政府的“智囊团”，虚功实做跟进决策落实，务实重干参与中心工作，提升了履职实效，彰显了政协作为。一是围绕全局问题竭诚尽智。政协全会期间，通过小组发言、提案等形式，全体政协委员围绕《县政府工作报告》、国民经济和社会发展计划等进行充分讨论，就工业转型升级、生态环境治理、教育事业发展、县城基础设施建设、扶贫开发和农村水利建设等方面提出建设性意见280余条，为县委、县政府谋篇布局、科学决策和精准施政起到了积极推动作用。二是把握发展重点献计出力。按照发挥优势、选准角度的要求，重点就扫黑除恶、乡村振兴战略实施、脱贫攻坚驻村工作队作用发挥、棚户区改造、食品园区发展、县城区投放公共自行车租赁系统等课题，组织专委会和政协委员深入基层，请专家提建议，走出去学经验，力求把问题搞准、把情况摸透、把思路理清，形成了《关于壮大我县投融资平台的视察报告》《关于我县张姓实业发展情况的调研报告》《关于全民健身和体育设施建设情况的视察报告》等一批有观点、有分析、有价值的调研视察报告，一系列站位高、思考深、措施实的意见建议被纳入党政决策，彰显了参政功力。如《濮阳县政协关于在县城区投放公共自行车租赁系统的调研报告》得到县委高度重视，县委主要领导作出重要批示，其中，统筹规划站点、科学选择投放及运营模式等建议有力促进了首批1500辆摩拜共享单车、200辆松果共享电动单车在我县投放使用，极大方便了群众绿色快捷出行。三是参与重点项目贡献力量。县政协领导班子全力投身于全县重点项目建设，在联系分包的庆祖食品园区、黄河滩区居民迁建、棚户区改造等重点工作中，深入联系点、乡镇、企业了解情况，切实发挥牵头协调、督导落实作用，破解难题、全力推进。广大委员在不同岗位上发挥作用，为招商引资牵线搭桥，在重点项目及产业集聚区建设中展示风采，在经济社会建设主战场建功立业，成为推动经济发展的重要力量。

（三）关注民生，履职为民打造新亮点

坚持履职为民，多角度切入、多形式关注，破解民生难题、维护群众利益，为增进人民福祉发挥了积极作用。一是捐资助学扶贫济困。县政协以阳光爱心协会为平台，坚持“小协会、大爱心”，资助102名贫困大学新生共计47万元；各界别委员依托自身优势资助贫困中小学生1440人，发放助学金152万元，在社会上营造了热心公益的良好风尚。二是提案办理关注民生。围绕教育、医疗、就业、养老、食品药品安全、公共服务保障等问题，引导委员和党派团体深入了解实情，积极撰写提案，理性务实献言。十三届一次会议以来共审查立案提案385件，从中筛选10件民生提案重点督办，县政协领导班子成员带队到承办单位现场调研、实地督办，促进提案落实。如关于在全县设立“道德法庭”、合理规划城区学校布局、加快我县停车场规划及建设、在棚户区改造项目中增加公共厕所等意见建议，县政府及有关部门认真采纳、积极落实，政协提案办理的过程逐步成为政协委员关注民生、反映民意的过程。三是脱贫攻坚惠及民生。县政协坚持以脱贫攻坚为统揽，在真帮实扶上精准发力，印发出台《关于全体政协委员积极参与脱贫攻坚工作的指导意见》，领导班子成员以上率下、示范引领，先后组织开展“携手聚力同行 助力脱贫攻坚”倡议活动和“三个一”帮扶活动，各界别委员站位大局，发挥专业专长，积极开展“技能培训”“送医下乡”“双节慰问”“送衣送温暖”等活动，在助力脱贫攻坚中实现了委员价值，展现了委员风采。累计协调争取基础设施项目120个，争取资金3000余万元；捐款捐物折款100余万元；送医送药下乡20余次，义诊4000余人次；开展技能培训200余次，直接受益群众达6000多人；安置贫困人口就业5000余人。

（四）凝心聚力，民主团结取得新发展

发挥政协独特优势，搭建“大平台”，积极促进各方面关系和谐，汇聚改革发展的强大正能量。一是坚持团结共事，发挥党派作用。密切与各党派、民族宗教、界别委员沟通联系与协作，建立经常性的联系沟通机制。尊重并保障各党派团体在政协履职的权利，坚持提案重点督办、发言重点安排、视察调研重点考虑，充分发挥参政议政的作用。二是加强纵横联系，促进协同互动。主动配合省市政协围绕脱贫摘帽、张姓实业发展、乡村基层治理等课题开展调研、协商，建言献策，争取上级政策支持；先后接待湖南省永州市政协、山东省临沭县政协、枣庄市政协，南乐县政协等20余家政协组织来我县考察调研，促进了政协横向联谊交流和纵向联系沟通。三是编辑文史资料，做到以史资政。继续做好全县993个行政村《一乡一村一故事》的整理、编辑工作，县委主要领导先后两次对此书的编纂工作作出批示，并亲自为该书撰写《记录龙乡千村乡愁，促进濮阳乡村振兴》的序言。至目前，城关镇、渠村乡等11个乡镇分卷已交付印刷出书，共计240万字，其余10个乡镇初稿已完成，正在编辑、校对。经过走访、约谈、查档案等方式方法，征集《改革记忆——濮阳县改革开放40年》文史资料30余份6万余字。整理编印出版伟人名师干部《谈传统文化》《谈感恩》等系列丛书21本400万字。

（五）固本强基，奋发有为树立新形象  

坚持以自身建设激发内生动力、提振精气神，树立了履职有力、奋发有为的政协形象。一是优化委员服务管理。利用微信、网站等媒体平台及为委员订阅报刊杂志等方式加强委员理论学习，提高委员履职能力。通过请进来讲、走出去学、座谈会谈，举办专题培训会等形式，邀请市县相关专家围绕履职能力、业务知识、精准扶贫进行专题培训。出台《政协濮阳县委员会履职量化管理办法》，建立请假、履职统计、评优奖励等制度，创新建立履职档案，实行一人一档、专人负责、动态管理，将委员履职行为进行细化和量化，切实增强政协组织的约束力、凝聚力和吸引力。二是提升专委会工作水平。充分发挥专委会基础作用，科学分配专委会年度工作任务，每年确定2-3个重点课题，鼓励专委会与对口政府部门开展协商交流，注重专委会之间的联合联动，统筹兼顾、优势互补、以专业思维提升建言高度、以专业水准彰显履职功力。三是加强政协机关建设。以建设学习型机关为抓手，每周二例会集中组织机关干部学习新知识、掌握新政策，大力营造崇学、尚学的浓厚氛围。以文明单位创建为载体，通过举办职工运动会、演讲比赛、征文、道德讲堂等活动，实现了素质与工作双提升。县政协机关精神文明建设工作得到省市文明办充分认可和高度肯定，顺利通过省级文明单位复检，成功创建省级卫生单位。以制度建设为依托，不断健全和完善各项会议制度、机关工作制度和管理制度等，机关管理规范化、制度化水平显著提升，继续保持县平安建设先进单位。以加强干部作风建设为根本，坚持从严要求、从严教育、从严管理，驰而不息深化作风建设，以优质服务推动政协工作提质增效。在脱贫攻坚一线，县政协机关6名同志驻村帮扶，7名同志参与督导、巡察，以务实、高效的工作作风展现了政协人的责任与担当。

十三届县政协工作所取得的成绩，是在以习近平同志为核心的中共中央领导下，贯彻落实省、市、县委决策部署的结果。县政协的工作，得到了县委、县人大、县政府以及各部门各单位的大力支持，得到了老领导、老同志的热情帮助，政协各参加单位、全体委员付出了辛勤汗水。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与十九大对人民政协工作的新要求相比，与县委和全县人民的期望相比，政协工作还有很多差距和不足。比如，民主监督工作有待进一步加强，与各参加单位的联系合作有待进一步深入，联系和服务委员的渠道有待进一步探索，履职能力建设有待进一步加大等等。今后，我们将进一步努力去做好。也希望老领导们经常回机关看看，坐坐，有什么想法、有什么困难及时地给我们交流反映。

在此，我衷心地祝愿大家：身体健康，阖家幸福，万事如意！