妇儿工委动员部署会议上的讲话

今天在这里组织县妇儿工委成员单位召开“两纲”终期评估安排部署会，主要目的是进一步加快实施《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》，确保如期完成“两纲”工作目标，为迎接自治区妇女儿童工作委员会“两纲”终期验收评估做好准备。刚才县妇联宣读了《2020年鄯善县妇女儿童工作委员会工作要点》《关于做好<新疆维吾尔自治区妇女发展纲要（2011-2020年）><新疆维吾尔自治区儿童发展纲要（2011-2020年）>终期评估工作的通知》，作了2019年“两纲”工作汇报；县统计局通报了《鄯善县2011-2020年妇女儿童“两纲”监测评估情况》。下面我就进一步做好“两纲”终期验收评估工作提几点要求。

一、提高认识，坚定信心，增强做好妇女儿童工作的责任感和紧迫感

实施妇女儿童发展纲要，是全面建成小康社会的重要组成部分，是贯彻习近平新时代中国特色主义思想的具体体现，是各级、各部门的重要职责，是全社会的共同任务。各级各部门要充分认识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用，从实践习近平新时代中国特色主义思想，落实党的十九大精神，全面建成小康社会的高度，正确认识和对待妇女儿童发展问题，进一步统一思想，提高认识，明确任务，以强烈的责任感和紧迫感，把妇女儿童发展纲要落到实处。今年是全面建成小康社会的收官之年，也是本轮妇女儿童发展纲要的收官之年和编制新一轮纲要的启动之年。自治区妇儿工委、市妇儿工委将于下半年开展“两纲”终期评估督导检查，各单位一定要充分认识“两纲”实施工作的重要性，坚定信心，进一步增强责任感和紧迫感，积极研究现阶段妇女儿童工作面临的新情况，努力解决突出问题，把妇女儿童事业作为一项战略任务，作为社会文明进步的重要标志，作为推动我县社会稳定和长治久安的重要组成部分，切实抓紧抓好。

二、加强领导，落实责任，进一步加大“两纲“实施工作力度

县人民政府、各成员单位作为“两纲”实施的主体，要进一步加强对“两纲”实施工作的领导，积极采取有力措施，努力实现妇女儿童工作与县域经济社会发展相适应，与经济社会发展的目标同推进。

第一，明确“两纲”分解目标，相关部门配合要到位。“两纲”实施涉及经济、政治、教育、卫生、法律和环境等诸多领域，是一项社会系统工程，需要政府及多部门密切配合，共同参与。各成员单位之间的协调配合、主动参与、互通信息、资源共享、合力运作是保障“两纲”实施的基础。要进一步增强工作的主动性、自觉性和创造性，明确职责分工，认真梳理本行业、本部门、本系统需要达标的情况，并提出具有针对性、有效性和可操作性的措施，扎扎实实地推进“两纲”达标工作。

第二，推进“两纲”重点目标落实，工作措施要到位。针对自查评估中发现的重点难点问题，各单位要进一步强化源头推动、顶层设计、协调整合，对重点难点问题再思考、再定位、再聚焦，力争做到2020年底如期高质量实现“两纲”目标任务。实施“两纲”要与维护社会稳定、推动经济发展、打赢脱贫攻坚战等很好地结合起来、与各单位年度具体工作很好地结合起来，既要解决当前“两纲”实施中的突出问题，又要推动妇女儿童事业的全面、协调、可持续发展。

第三，扩大“两纲”影响，宣传培训要到位。要高度重视“两纲”实施宣传，将其作为日常工作来抓，将形式多样的宣传教育常态化，并以此引导全社会的广泛关注和积极参与。充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，多形式、多层次、多角度地开展宣教活动，提高全社会的“男女平等”基本国策意识和对“儿童优先”原则的重视程度，激发参与“两纲”实施的内在动力，构筑实施“两纲”的社会基础，为“两纲”顺利实施营造良好环境。由于本轮“两纲”已启动实施了近十年，有关工作人员变动较大，有些单位、人员对“两纲”工作内容不是十分明了，社会影响有待进一步提升。各单位要采取措施，积极行动，特别是宣传部门，要在新闻媒体中继续增加“两纲”宣传内容，让社会各界了解“两纲”、熟悉“两纲”，参与到“两纲”的实施中来，形成实施工作的社会合力。

三、突出重点，狠抓落实，着力解决“两纲”实施的重点难点问题

我县“两纲”实施工作虽然取得明显进展，但仍有一些重点难点问题亟待解决，从预评估情况来看，实施总体情况良好，部分指标也已提前完成，但部分量化目标仍有差距，个别指标存在缺项，如《妇女发展纲要》统计监测指标体系存在缺项19个，《儿童发展纲要》统计监测指标体系存在缺项5个，“两纲”实施工作任务依然艰巨。当前要着重解决以下两方面的问题:一方面是现在仍未达标的指标、缺项指标。未达标项主要是，国有企业董事会中女职工董事占比20%（目标25%）、国有企业管理层人女性占比仅14.29%（目标25%）、农村卫生厕所普及率57.63%（目标70%）、监察机关女性监督员人数为0（目标要求逐年增加）等，缺项指标主要是人均预期寿命、孕产妇系统管理率（有总体的，没有城市、农村单列的）、乳腺癌和宫颈癌死亡率、妇女接受心理健康知识和精神疾病预防知识的人数比例、妇女经常参加体育锻炼的人数比例、女接受职业学校教育的比例、女性受教育年限、女性就业人数、家长学校开办率等，涉及妇女健康、妇女儿童教育、妇女参与经济方面，仍是两纲的重点难点。各有关单位要对那些未达、缺项指标进行深层次的研究分析，找出原因，结合实际，制定有针对性的对策，采取切实可行的措施，抓重点，突出难点，推动达标。另一方面是妇女儿童发展中的重点、难点问题。从全县实施两纲情况看，妇女的参政、就业、妇女儿童的教育、卫生保健、人身权利是两纲中的主要指标，也是实施过程中的重点、难点问题。以上几个问题既是“两纲”的主要指标，也是实施中的难点、热点问题，需要各单位的共同努力。特别是各成员单位要按照纲要中既定的目标，围绕十年来两纲实施情况进行自查自评，认真梳理实施两纲中存在的问题，列出问题清单，制定破解工作难题的举措并抓好落实，确保各项目标的全面实现。

四、完善机制，夯实基础，提高妇女儿童工作水平

“两纲”实施是一项长期的工作，需要建立健全工作制度，夯实基础，形成促进妇女儿童事业发展的长效机制。

一是完善“两纲”监测统计和评估制度。“两纲”目标实施的完整过程包括计划、实施、监测、评估四个环节，所以这四个环节不仅是实施，各个环节缺一不可。我们在“两纲”预评估的过程中发现有些指标掉下来并不是因为资金、项目的原因，而是主观工作原因造成的。有的单位做了工作，但没有按照要求做详细的数据统计。各部门要加强协作，共同做好“两纲”监测统计数据的收集、整理、报告工作，确保数据质量，从而对鄯善县“两纲”目标实施状况做出客观评价。

二是加强妇儿工委自身建设。县妇儿工委及办公室要强化自身建设，切实担负起组织、协调、指导、督促成员单位实施两纲的职责任务，着力提高议事协调能力。财政部门要保证妇儿工委办公室必要的工作经费，将其列入当地财政预算，并随着本地经济社会的发展逐年增加。同时，要建立科学高效的议事协调机制，进一步健全各成员单位目标管理责任制度、调查研究制度、联络员工作制度等，发挥好成员单位的优势作用，切实依靠各成员单位力量做好妇女儿童工作。

同志们，做好终期监测评估工作任务非常艰巨。各单位要严格按照有关要求，同心协力切实做好各项准备工作，充分展示我县妇女儿童事业发展的阶段性成果，确保全面完成“两纲”实施各项目标任务，以优异成绩迎接自治区“两纲”检查验收。

谢谢大家。