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第一篇：再接再厉 开创就业和再就业工作新局面
国务院在京隆重召开全国再就业工作表彰大会，表彰为就业和再就业工作做出突出贡献的单位和个人，总结交流近年来就业再就业工作的成功经验，并对下一步工作进行部署。这是全国首次对再就业先进单位和先进个人进行表彰，充分体现了党中央、国务院对就业再就业工作的高度重视，对下岗失业人员的深切关怀，必将在全社会引起强烈反响，极大地鼓舞再就业工作战线上广大干部职工的积极性，有力地推动就业和再就业工作再上新台阶。就业是民生之本。就业和再就业工作，关系亿万人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，关系实现全面建设小康社会的宏伟目标。党中央、国务院一贯高度重视就业和再就业工作，近年来作出一系列重大决策和重要部署，初步形成了有中国特色的积极就业政策体系，特别是党的十六大以来，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，就业和再就业工作取得重大进展。在这一过程中，全国涌现出一大批有突出贡献、感人事迹的先进集体和先进个人。他们中有胸怀大局、脚踏实地、以高度负责的态度做好就业和再就业工作的先进工作单位；有满腔热情、兢兢业业、始终把群众利益放在第一位、为下岗失业人员排忧解难的先进工作者；有响应号召、主动承担社会责任、分流安置企业富余人员、吸纳下岗失业人员的先进企业；有自强不息、顽强拼搏、艰苦创业的再就业先进个人。我国就业和再就业工作取得的成绩，离不开他们的辛勤工作。我们一定要大力倡导和弘扬他们的精神，总结和推广他们的经验，始终坚持把就业和再就业工作放在更加突出的位置，始终坚持在经济发展中扩大就业，始终坚持走中国特色的促进就业道路，始终坚持全党动手、全社会动员、齐心协力、共同参与这一政治优势和制胜法宝，再接再厉，开创就业和再就业工作新局面。开创就业和再就业工作新局面，既要充分肯定已取得的成绩，又要清醒地认识我国就业问题的长期性、艰巨性、复杂性。当前及今后一个时期，我国就业的压力仍相当大，劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾仍将长期存在。我们要客观分析形势，统一思想认识，按照执政为民的要求，进一步把工作做实做细，把各项再就业扶持政策真正落到实处。开创就业和再就业工作新局面，各地方各部门要把就业和再就业工作放在更加突出的位置，求真务实，创造性地开展工作。各级党委、政府的一把手要高度重视，亲自抓，负总责，做到领导到位、责任到位、政策到位、措施到位。各级领导干部要把这项关系人民群众切身利益的工作真正挂在心上，多深入基层，倾听群众呼声，了解百姓疾苦，实实在在地解决问题，让群众切实感受到党和政府的温暖。开创就业和再就业工作新局面，各地区各部门要树立科学的发展观，着眼长远，统筹兼顾，处理好经济发展和扩大就业的关系，确立有利于扩大就业的经济增长方式，形成有利于扩大就业的政策合力；注意把握改革调整的力度和节奏，切实做好失业调控工作，保持就业形势稳定。开创就业和再就业工作新局面，涉及方方面面，必须动员全社会的力量，形成各方面共同参与、齐抓共管的工作格局。全社会要多关心下岗失业人员的生活，多为他们献爱心、送温暖，营造良好的社会环境。各类企业要努力开发更多就业岗位，提供更多就业机会。劳动者个人要在就业政策扶持帮助下，自强自立，努力实现就业再就业。就业和再就业工作，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是坚持科学发展观的实际行动。抓好这项工作，就是讲政治，抓大事。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻会议精神，共同努力，扎实工作，为全面建设小康社会做出新的贡献。
第二篇：站在战略高度开创就业和再就业工作新局面
最近，党中央、国务院召开全国再就业工作会议,非常及时，十分重要。全国再就业工作会议，主题重大而鲜明，意义重大而深远，举措重大而具体，责任重大而明确。江总书记所作的重要讲话，站在全局的、战略的高度，准确把握时代要求和国情特点，科学分析了当前面临的形势，深刻阐述了做好就业和再就业工作的重大意义，为我们研究解决经济生活中的深层次矛盾和问题指明了前进方向、提供了新的思路。总书记的讲话内涵丰富、思想深刻，关注民生、体恤民情，顺乎民意、深得民心。朱钅容基总理的重要讲话和吴邦国副总理的工作报告，对促进再就业和继续加强社会保障工作，都提出了明确要求。提交会议讨论的政策性文件，覆盖面广，操作性强，含金量高，扶持力度大。中央召开的再就业工作会议精神，既符合全国的实际，也完全切合江苏的实际，对于我们做好新时期就业和再就业工作是一个有力的推动，对全面推进改革开放和现代化建设也具有重要的指导意义。我们一定要深入学习领会，全面贯彻落实，真正把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，统一到江总书记和朱总理讲话的精神上来，努力开创江苏就业和再就业工作新局面。 就业问题是个世界性的难题，而再就业问题则是我国现阶段最具紧迫性的课题。与许多发达国家和发展中国家相比，我国人口众多、资源不足的基本国情和体制转轨、结构转型的艰巨任务，决定了就业和再就业问题更加复杂，扩大就业的任务更加繁重，解决再就业问题更为迫切。党和政府历来高度重视就业工作。按照中央的统一部署，近年来我省各级党委、政府采取了一系列政策措施，各部门和社会各方面也都做了大量工作，在实现经济快速稳定增长的同时，保持了就业形势的基本稳定。 总的看，我省就业和再就业形势是好的，但仍存在不少问题和隐忧，焦点集中在下岗失业人员再就业上。这已成为带有全局性影响的重大问题。具体表现为“一大反差”、“三个突出”、“三个碰头”和“四期交汇”。“一大反差”是，在经济保持较高增速的情况下，失业率却呈攀升之势，高增长并未带来高就业，这个现象值得高度注意。“三个突出”：一是总量供求矛盾突出。劳动力明显供过于求，是我们必须面对的严峻现实。二是就业结构性矛盾突出。具有劳动能力和就业愿望的劳动力数量众多，但由于劳动力素质与岗位需求不相适应，不同地区和行业劳动力供求不平衡，加剧了结构性失业的矛盾。三是困难群体再就业矛盾十分突出。一些年龄偏大、文化偏低、技能偏弱的下岗职工，形成了较庞大的再就业困难群体，目前全省约有15万人左右，占下岗失业人员的1/4左右。“三个碰头”是，企业下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业和农民进城打工同时并存的局面将维持较长一个时期。“四期交汇”是，“十五”期间，我省处于新增劳动力的高峰期，改革调整的集中期，加入世贸组织后竞争就业的激荡期，农村富余劳动力转向城镇的聚集期。在这种情况下，就业和再就业矛盾空前复杂地交织在一起，增加了工作的紧迫性和艰巨性，形势不容乐观，丝毫大意不得，松懈不得，拖延不得。 就业和再就业工作事关全局，影响长远，涉及社会的稳定、国家的长治久安和人民群众的切身利益，既是一个重大的经济问题，又是一个重大的政治问题；既是长期而艰巨的战略任务，又是重大而现实的紧迫任务。要充分认识到，促进就业和再就业是加快发展的内在动力，是实现富民强省的根本途径，是执政为民的重要体现，是经济体制改革和经济结构调整成败的关键因素，是维护稳定的基本前提。全省各级党委、政府要把全社会的力量动员起来，努力解决好就业和再就业这个极富挑战性的问题。抓好这件大事，就是富民强省、维护稳定的重大举措，就是功在当代、利及长远的重大政绩，就是支持大局、服务社会的重大贡献。 当前我们面临的就业与再就业形势虽然比较严峻，但这是前进中的问题、发展中的矛盾，与一些国家由于经济衰退引起的严重失业有着很大的区别。只要我们切实贯彻中央的决策和部署，保持奋发有为的精神状态，依靠全省上下的共同努力，就完全有信心、有决心、有基础、有能力解决好就业和再就业问题。在全面建设小康社会的发展新阶段，江苏这样基础较强、条件较好的省份，理应在就业和再就业方面做得更有成效；苏南地区和大中城市，理应在增加就业方面为全省的大局作更大的贡献。 做好就业工作，必须分清轻重缓急，抓住主要矛盾，集中力量攻坚。当前，帮助下岗失业人员再就业是党和政府全局工作中刻不容缓的当务之急，是整个就业工作的重点。全省相当数量的下岗失业人员及其家庭生活十分困难，常常受到子女上学、生病就医等问题的严重困扰，特别是有不少下岗职工和隐性失业人员都集中在严重亏损或濒临破产的企业，单位和个人都无力接续社会保险关系。只有帮助他们重新就业，靠劳动收入的提高才能从根本上解除后顾之忧。国有企业下岗失业人员，过去为国家和地方建设作出过贡献，现在他们下岗失业，实际上也是以工资收入的减少和生活水平的下降来继续帮助政府、支持改革。为此，我们必须把解决好他们的再就业问题作为就业工作的重中之重，这是维护改革发展稳定大局的客观需要，也是各级党委、政府和全社会义不容辞的责任。面对就业和再就业工作的严峻形势和繁重任务，全省各级党委、政府一定要根据全国再就业工作会议确定的指导思想和工作思路，树立辩证的发展观和就业观，坚持与时俱进、开拓创新，坚持标本兼治、重在治本，走出一条既能保持经济持续快速健康发展，又能充分促进就业的新路子。结合我省的实际，今后工作中必须把握好以下六条： 1、努力追求经济增长与就业增长良性互动。经济增长与扩大就业相互影响、相互促进。当前，面对日益增大的就业尤其是再就业压力，我们要主动调整宏观政策取向，把控制失业率作为发展战略和宏观调控的优先目标。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，是解决就业问题的根本途径。加快经济和社会事业的发展，创造更多的劳动岗位和就业空间，是解决就业和再就业问题最根本、最主动、最实际的途径，是富裕人民和安定天下最基本、最积极、最有效的举措。离开了发展，就业就成了无源之水、无本之木。我们一定要坚持抢抓机遇、加快发展不动摇，对于事关全省当前和长远发展的一些重大问题，要加强研究，深化细化各项措施，切实加以解决，同时在抓发展中要注意提高经济增长对就业的拉动能力，努力形成发展与就业互动并进的新格局。 2、实行经济结构调整与就业结构调整协调推进。推进经济结构战略性调整，是顺应世界范围内结构调整的大趋势、提高经济竞争力的必然选择，必须毫不动摇地作为现阶段经济工作的主线。但推进结构调整，应当高度重视人力资源丰富、生产力水平多层次性与所有制结构多样性并存的国情、省情特点，使经济结构的优化和就业结构的优化同步协调地推进，不能只考虑就业矛盾而人为地放慢结构调整步伐，也不能一味强调产业高度化而置就业压力和人力资源优势于不顾。要适应产业优化升级的需要，改善就业结构和就业方式，大力发展教育尤其是职业技术教育，着力提高劳动者素质；要注意发展能够创造更多就业岗位的产业和企业。今后我省吸纳就业的主要渠道是在服务业、中小企业、个体私营企业和外资企业。因此，我们在经济结构调整中，既要积极发展高新技术产业，又要大力发展劳动密集型的传统产业，尤其要重视发展就业弹性大的服务业，重点是就业容量大、门槛低的旅游业、社区服务业、商贸餐饮业等；既要积极发展具有较强国际竞争力的企业集团，又要扶持发展中小企业；既要加强国有企业的改制改组改造，又要加快发展外资企业、个体私营企业；既要引进来，又要“走出去”，积极开拓国际劳务市场。 3、搞好企业制度创新与劳动就业机制创新衔接配套。建立以市场为导向的就业体制与机制，是企业改革顺利进行的必要条件。要加快国有经济战略性调整和国有企业战略性改组步伐，企业实行兼并破产、下岗分流、减员增效，必须与实施再就业工程结合起来，充分考虑财政、企业、职工和社会保障的承受能力。凡有条件的企业都应通过主辅分离等方法尽可能分流安置富余人员，绝不能简单地向社会一推了之。要把培育劳动力市场摆上重要位置，着力建设面向社会、设施一流的劳动服务场所和覆盖全省、资源共享的市场供求信息网络，健全就业再就业服务体系，逐步形成并完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业的新机制。 4、促进城乡与地区之间劳动力统筹就业和有序流动。缩小地区差距、城乡差别和工农差别，从根本上解决“三农”问题，关键在引导、促进劳动力主要是农村富余劳动力在更大范围内有序流动和就业。要在重点做好城镇下岗失业人员再就业工作的同时，统筹兼顾城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业问题。大力实施城市化战略，加快城市化和城市现代化进程，不仅是解决城镇就业的迫切需要，而且对于减少农民、富裕农民效果十分显著。这一点已被我省近年来的实践所证明。要巩固和扩大行政区划调整的成果，深化户籍、土地制度和投融资体制改革，做强做大做优做美中心城市，加强县城和重点中心镇建设，提高城镇对劳动力等各类生产要素的吸纳力、承载力。要继续把劳务输出作为南北挂钩协作的重要内容，促进区域共同发展。加快农业产业化、农村工业化，推动农村劳动力向非农领域转移。积极引导城市连锁企业向农村延伸、加工企业向乡镇工业小区集聚，拓展新的发展和就业空间。 5、坚持完善基本生活保障与加强就业保障同时并举。建立社会保障体系是深化改革、扩大就业、维护稳定的重要举措，必须抓紧推进和完善。但“两个确保”和城市“低保”毕竟是“兜底”的防线，只能保基本生活。而增加就业和实现再就业则是富民的治本之策，是形成社会保障资金良性循环机制、扭转“食之者众、生之者寡”状况的根本途径。当前，要在继续搞好“三条保障线”衔接、落实好“四保”措施的前提下，实行“两移并重”：一是关口前移，就是采取积极的就业政策，把社会保障的关口由保障下岗失业人员基本生活前移到促进就业和再就业上来；二是重心下移，就是顺应基本生活保障与失业保险并轨、下岗职工由“单位人”转向“社会人”的趋势，充分发挥街道、社区在就业和保障服务方面的作用。 6、推动市场调节与政府调控有机结合。解决就业再就业问题，主要还是要靠市场调节，必须始终发挥好市场机制的基础性作用，政府不能包揽就业，事实上也包不了。但市场机制有其自身的缺陷和不足，需要政府调控加以弥补。各级政府要科学制定就业规划，实行积极的就业政策，健全劳动力市场体系，依法维护劳动力市场秩序，营造良好的就业、创业环境，在企业用工和农民进城打工或创业问题上消除年龄、性别、身份的歧视，对特殊困难对象积极实施就业援助，完善就业服务和社会保障。为办好就业这件大事，政府该花的钱一定要花。财政再困难，也要挤出钱来支持就业。要在抓好增收的同时，节省一切可以节省的开支，首先保证多用一些在再就业和社会保障上。 江总书记一再强调，党政领导干部要讲政治、抓大事，善于从全局高度思考和处理问题。做好就业和再就业工作，是当前政治、经济、社会生活中的大事、要事和难事，必须摆在党委、政府工作的突出位置，务必抓紧抓细抓实抓好。现在，中央的大政方针已定，省里的要求和措施已经明确，关键是要加强领导，狠抓落实，务必做到认识到位、责任到位、政策到位、资金到位、措施到位。 1、健全领导责任体系，实行严格的目标考核。各级党委、政府要对本地区就业和再就业工作负总责，建立党政一把手负责制。要量化、分解目标任务，签定责任状，一级抓一级，层层抓落实。把增加就业岗位和控制失业率，列为党政领导班子、领导干部政绩考核的重要内容。充实加强基层一线的领导和服务力量，在街道社区和任务较重的乡镇健全机构，落实经费，完善就业和再就业服务网络。新时期的就业和再就业工作是一个新的课题。领导干部要改进作风，深入基层、深入企业、深入群众，及时分析新情况，研究新对策，总结新经验，解决新问题。要尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，勇于在解决重点、难点问题上寻求突破。 2、加强统筹协调和政策落实力度，充分发挥各部门、各单位和社会各方面的积极性。要根据中央《通知》要求，抓紧深化、细化、实化促进就业再就业的政策措施。各部门执行政策、制订细则，思想要解放，态度要积极，政策要配套，力度要更大，凡中央和省已明确了的优惠政策，不能后退，不能模糊，不能扯皮，要加大政策的含金量，增强措施的可操作性。政策取向上，尤其要充分体现鼓励和扶持自主创业。狠抓落实，关键在于抓好政策和资金双到位，确保现有扶持优惠政策不折不扣地得到贯彻执行，把党和政府的温暖送到每一个下岗失业人员的心坎上。要加强督促检查，重点督查税费减免政策的到位情况和下岗失业人员对有关职能部门再就业服务的满意程度。各部门、各有关方面都要牢固树立群众观念，恪守为民的职责，带着深厚的感情，发扬务实的作风，真心实意地关心和帮助下岗失业人员，最大限度地为党和政府分忧，为下岗失业人员解难，为大局稳定尽职尽力。 3、充分发挥党的政治优势，做好深入细致的思想政治工作。基层和企业党组织应大力宣传党和政府的有关方针政策，运用再就业典型，引导下岗失业人员正确理解、支持和拥护改革，转变择业观念，激发自主就业、自主创业的热情，自觉维护改革发展稳定的大局。各级领导干部，要与下岗失业人员保持密切联系，想其所思，帮其所需，救其所急。每个党员都要充分发挥先锋模范作用，以实际行动团结和带领下岗失业人员，在国家政策扶持和社会帮助下，依靠自身努力实现再就业。 党的十六大即将隆重举行。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，围绕富民强省、率先基本实现现代化的目标，进一步提高认识，转变作风，开拓进取，真抓实干，以改革开放、经济发展、社会稳定和就业再就业工作的优异成绩迎接党的十六大胜利召开!
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第三篇：抢抓机遇再接再厉
抢抓机遇 再接再厉
扎实推进我市现代烟草农业建设步伐
——在全市2014年烟叶生产工作总结表彰暨
2014年烟叶生产动员大会上的讲话
（2014年12月6日）
何 伟 青
同志们：
今年，是我市实施烟叶产业发展三年规划的最后一年。
回顾三年来的发展历程，我市烟叶产业经受了各种自然灾害的严峻考验和国家政策性调整的巨大冲击，但在市、镇两级党委、政府和市烟草公司的高度重视和精心组织下，在各职能部门和挂扶单位的积极配合和大力支持下，有效克服了各种困难和问题，使我市烟叶种植规模和效益连年上新台阶，基本实现了我市烟叶产业发展三年规划目标。在此，我代表市委、市政府向在座的各位和所有关心支持全市烟叶产业发展的各职能部门、挂扶单位、烟草部门的全体职工以及广大烟农表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
韶关市烟草专卖局对我市的烟叶生产工作十分重视，今天，何传国局长亲临会议指导，并对我市发展现代烟草农业寄予厚望。在此，让我们以热烈的掌声对何局长的到来表示欢迎和谢意！刚才，洁平同志总结了今年全市烟叶生产工作情况，并对明年的烟叶生产如何实现传统烟草农业向现代烟草农业转变进行了部署，讲的很好，我完全赞同，希望各镇（街道）、各单位认真学习贯彻，并按照今天会议的要求，狠抓落实，力争2014年全市烟叶生产工作取得新的更大的成绩。下面，我就如何进一步发展壮大我市烟叶产业，推进现代烟草农业再谈三点意见。
一、统一思想，充分认识发展现代烟草农业的重要意义
发展现代烟草农业就是要改变我市目前以“小农生产、分散种植、粗放经营、人畜作业”为主要特征的传统烟叶生产方式。今年中央一号文件明确指出：“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。中央一号文件精神为我们搞好烟叶生产，推进现代烟草农业建设，加快烟区社会主义新农村建设步伐指明了方向。11月21日，全省烟叶工作会议在珠海召开，韶关市常务副市长张志才参加了会议，在大会发言时明确表示：“烟叶是繁荣农村经济的主导产业，要求韶关市各烟区必须强化烟叶在农业经济中的支柱地位，坚定不移地发展现代烟草农业，通过发展现代烟草农业积极
推进社会主义新农村建设”。为此，各级、各部门一定要认真学习贯彻省烟叶工作会议精神，充分认识发展现代烟草农业的重要性，进一步发展壮大我市烟叶产业。
(一) 发展现代烟草农业是社会主义新农村建设的现实要求
烟叶是我市农业的一项传统支柱产业。发展烟叶产业，是发展壮大镇村集体经济，增加农民收入、提高人民群众生活水平的有效途径。没有农民的小康，就不可能实现全面小康，建设社会主义新农村便无从谈起。一直以来，我市保持着传统烟叶生产方式，经济效益不理想，也严重挫伤了烟农的积极性。发展现代烟草农业，就是要从改善烟叶生产环境条件的基础设施建设工作入手，通过规模化种植、集约化经营、机械化作业达到减工增效的目的，让烟农从繁重的体力劳动中解脱出来，从根本上降低烟农种烟的劳动强度，提高经济效益，增加烟农收入。根据省下达给我市的烟叶种植计划，明年
我市烟叶种植面积将发展到×××万亩、收购量达到×××万担，可实现烟叶特产税近千万元，这对于推进我市新农村建设，壮大我市县域经济将起到重要的推动作用。
(二)发展现代烟草农业是我市烟叶生产可持续发展的迫切需要
随着现代农业发展和社会主义新农村建设步伐的不断加快，烟叶生产也面临着许多矛盾和问题。目前，我市烟叶生产基础设施建设依然比较薄弱，以“小农生产、分散种植、粗放经营、人畜作业”为主要特征的传统烟叶生产方式依然没有根本性转变。认真分析当前我市烟叶生产形势，主要有以下几个问题：一是农业种植结构调整步伐进一步加大，农村经济呈现多元化发展，水果、蔬菜等经济作物对部分烟区农民造成巨大冲击；二是随着工业化、城镇化的发展，农民就业渠道增多，大量农村劳动力外出务工或本地从业转移，烟农结构发生变化；三是发展烟叶生产的物资价格持续上涨，粮食及经济作物价格上扬，种烟比较效益提升不明显。针对这些问题，在目前市场经济快速发展的大背景下，烟叶生产仍然维持传统分散种植、手工小生产方式路子就会越走越窄，而单纯依靠价格和政策扶持已经很难从根本上解决烟叶生产稳定和发展问题。只有通过转变观念，改变生产方式，走发展现代烟草农业的道路，着力解决目前烟叶生产规模化、机械化、专业化水平不高的问题，提高生产资源集约配置效率，不断改善烟叶生产条件，提高烟叶生产抵御自然灾害的能力，才能有效减少生产用工，降低生产成本，提高烟叶质量，增加烟农效益，切实解决目前生产资料和劳动力价格上涨带来的烟叶生产成本迅速增加造成比较效益下降等问题，才能从根本上解决零星分散小生产方式与社会化大生产的矛盾，实现我市烟叶生产的可持续发展。
(三)发展现代烟草农业是提升我市烟叶产业整体竞争力，壮大烟叶产业的必然之路
目前，我市烟叶生产总体上存在传统小生产方式，集约化程度低，烟叶数量、质量稳定性差，抵御自然风险的能力弱，自我发展能力不强的问题。由于烟田基础设施建设薄弱，配套设施不完善，造成我市烟叶生产屡屡遭遇自然灾害的危害，对我市烟叶造成巨大损失。虽然我市拥有发展烟叶生产得天独厚的自然生态条件，烟叶品质广受好评，但是由于缺少规模，长期处于“有质无量”的尴尬状况，使我市烟叶生产屡屡错失发展壮大良机。发展现代烟草农业，提高烟叶规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理水平，对于稳定提高我市烟叶质量水平，稳定和扩大种植规模，巩固提高市场竞争力，显得尤为重要，不仅可以提高劳动效率，提高烟叶质量，降低烟农发展烟叶生产的直接成本和间接成本，而且是烟叶生产实现规模化种植、集约化经营，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变的必备条件。
二、认清形势，狠抓落实，全力以赴推动烟叶产业上新台阶
从近三年来我市烟叶生产发展的情况来看，虽然种植面积有了一定发展，但这是在各级政府及烟草部门高扶持政策的前提下取得的，而且发展不平衡，烟农队伍还极不稳定。当前，农业农村工作的形势和烟草行业的发展为发展现代烟草农业提供了机遇和比较好的物质基础，农村劳动力的转移为土地流转带来了契机，为实现集约化、规模化生产创造了条件。我们必须把握发展机遇，以科学发展观为指导，调整思路，发展现代烟草农业，切实推进我市的烟叶生产发展上规模、上水平，形成产业化。
(一)充分发挥优势，进一步扩大烟叶种植面积
sp;据土壤资料显示，我市适宜种植优质烟叶的土地有×××万亩左右，根据烟叶种植的轮作要求，我市每年至少可以提供×××万亩以上的土地用于烟叶种植。
目前，我市只有×××万亩耕地纳入了全省基本烟田规划，还有很大开发潜力。加上我市得天独厚的土壤和气候等自然条件，为生产优质烟叶提供了先决条件。我们要充分利用我市的自然资源优势，进一步拓宽烟叶种植覆盖面，根据发展现代烟草农业的工作思路，重点发动新种户、种植大户和示范连片的开发，进一步扩大烟叶种植面积。各烟区镇要有打硬战的思想准备，要有敢于胜利的勇气，按照市委、市政府的统一规划和部署，精心组织，合理布局，做好宣传发动工作，对农民进行有效的引导和帮助，进一步扩大烟叶种植面积。
(二)继续补充完善扶持政策，切实加大扶持力度
为适应烟草行业对有关扶持项目和补贴标准进行统一规范的需要，市委、市政府对《关于加快烟叶产业发展的决定》（乐发[2014]24号）中的扶持政策进行了相应的调整完善，出台了《乐昌市2014年烟叶生产工作意见》，它是在总结今年生产扶持政策的基础上加以完善、补充、改进后形成的，有关肥料奖励、
购买机耕补贴、育苗补贴、良种补贴、新技术推广补贴、地租补贴和烤房补贴等扶持措施比今年更加具体、更加实惠。继续实行烟叶税收返还政策，返还比例调整为：市、镇、村、基金各占×××、×××、×××、×××。同时，市政府将拿出所得烟叶税的×××的用于扶持发展烟叶生产，对优质烟叶奖励和成绩突出的村委会、村小组给予奖励。各烟区镇（街道）也要结合实际，量力而行，制定相应的扶持奖励政策，切实加大对烟叶生产的扶持力度。
(三)继续加强基础设施建设，努力打牢烟叶生产基础
当前，我们要随着发展现代烟草农业的不断推进，继续加强基础设施建设，按照“连片开发、整村推进”的方针，重点发展千担村、万担镇，加大对年产量在500担以上自然村的基础设施综合开发力度。今年，我市烟叶收购量超万担的只有黄圃镇，超千担的村委会只有×××个，应该说各烟区镇种植规模还比较小，布局也比较分散。今后，我们要进一步加强烟田基础设施建设，按照科学规划、系统设计、整体推进的原则，继续扎实推进烟田水利设施配套工程建设。要断续加强密集烤房建设，逐步淘汰普通烤房，积极发展密集烘烤能力。要加强基层烟站建设，有计划地兴建设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效的烟站。市烟草公司和相关部门要密切配合，加强协作，做好统筹规划，确保工程项目顺利实施，加强资金使用管理，专款专用，接受监督，切实加强基础设施建设，努力打牢烟叶生产基础。
(四)创新烟叶生产组织模式，加快发展规模化种植
规模化种植是发展现代烟草农业的必由之路，也是今后烟叶产业发展的总体方向。因此，我市要加大发展适度规模种烟农户，积极探索土地流转的有效方式，促进烟田向种烟能手集中，培育种烟大户，积极引导合理轮作，努力提高综合效益。为了鼓励规模化种植，我市明年将对种植×××亩以上的大户实行地租每亩补贴×××元，×××亩以上每亩补贴×××元，以切实提高全市烟叶规模化水平。此外，要继续推动烟叶种植向优势烟区适度集中，遵循自然和经济规律，优化烟叶生产布局，扩大连片种植规模，大力发展千亩村、万亩镇。要创新烟叶生产组织模式，以烟农为主体，积极探索实践“烟草企业+村组+农户”、“烟草企业+专业合作组织+农户”、“烟
草企业+农户”等生产组织模式，努力提高烟草农业组织化程度。
(五)加大宣传发动力度，掀起新一轮发展热潮
落实烟叶种植面积是完成全年烟叶生产收购计划的首要任务。要把烟叶生产收购计划任务逐级分解落实
到镇（街道）、到村、到户、到田块。烟农要与烟草部门（烟站）签订合同，按合同组织生产，按合同约定交售烟叶；烟草部门（烟站）要凭合同发放生产物资，凭合同收购烟叶，凭合同兑现补贴项目。严禁无合同种植、超合同种植、多签少种，不允许签订虚假合同，切实维护合同的严肃性。要认真做好宣传发动，把烟叶收购提价信息和扶持奖励政策及时告知烟农。要充分发挥党员干部的先锋模范作用，要求家在农村的镇（街道）干部和村委会党员干部带头种烟。通过落实计划、签订合同、宣传政策、干部带头等措施，促进种植面积的全面落实。
三、明确责任，狠抓落实，切实加强对烟叶生产工作的领导
发展现代烟草农业是一项长期而艰巨的任务，涉及面广、工作量大，只有切实加强领导，明确责任，建立有效的管理机制，确保各项工作落到实处，才能取得实效。各烟区镇党委、政府一定要以强烈的责任感和高度的事业心，把烟叶生产工作作为农业结构调整的大事、财源建设的大事、农民增收的大事，把发展现代烟草农业作为一把手工程列入党委、政府的议事日程，狠抓落实，抓出成果，抓出实效。
一是要坚持以人为本，强化服务理念。各级、各部门要牢固树立全心全意为烟农服务的思想，切实为烟农办实事、办好事；要切实做好产前、产中、产后各环节的指导服务，及时组织和落实发展烟叶生产的物资供应和发放工作，为烟农提供全方位的优质服务；要逐步建立和完善以提供技术指导、物资供应、扶持投入、交售服务的综合服务体系，努力拓展专业化分工。全市各有关部门单位要切实转变工作作风，不断改进工作方法，提高工作效率，克服形式主义，多做实际工作，深入烟区，贴近烟农，及时了解情况，解决问题。
二是要加强领导，强化责任意识。各级领导干部要落实好工作责任制，把发展烟叶生产作为一项重要的政治任务抓紧、抓实，努力完成市委、市政府分配的计划任务，决不容许弄虚作假、消极对待，更不能做伤害农民利益的事情。否则，一经查实，将对有关责任人进行严肃处理，决不姑息迁就。要认真办好示范点，以点带面，促进烟叶产业全面发展。市四套班子成员和各级领导干部要主动深入基层，深入实际，积极协调烟叶生产、收购、调运中的各种矛盾，为烟农们排忧解难。明年要继续实行村干部和党员带头种烟以及挂扶单位建示范片的办法，为加快烟叶产业发展起到良好的示范带头作用。
三是要加强烟叶工作队伍建设，发展现代烟草农业。强大的烟叶工作队伍是发展现代烟草农业的前提和基础，烟叶工作从业人员，要按“定岗、定员、定责、定薪”四定要求进行合理配置，全面推行持证上岗，高度重视技术队伍建设，培养建立一支具备精湛技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的高技能人才队伍，为烟叶生产的持续稳定健康发展提供人才保障。要进一步加强技术培训、加强人才引进、建立完善考核制度、规范技术队伍的管理，建立有效的考核和奖励机制。通过落实技术管理责任制，量化考核指标，推行竞争上岗，岗酬结合等有效措施，充分调动技术人员的积极性。要继续加强对技术辅导员的管理考核工作，实行“公开、公平、公正”招聘原则，把真正懂技术、懂政策、有热心、能带动群众种
烟致富的人才纳入技术辅导员队伍，通过加强管理和培训，真正发挥技术辅导员应有的作用。
四是要正确引导，增强政策意识。各级领导干部要熟练掌握发展烟叶生产的各项优惠政策，不但要用足、用活、用好省市制定的各种扶持政策，而且要根据自己的实际情况和新的形势需要，研究出台更加细化的新政策、新措施，从而进一步增强烟叶持续发展的动力。随着体制改革的深入，烟草行业的管理将越来越规范，因此，各烟区镇和市烟草部门一定要加强规范意识，运用政策要规范，烟叶生产、管理、购销行为也要规范，不能让政策在执行过程中走样变调。
同志们，做好明年的烟叶生产工作对于我市今后烟叶产业的发展具有极其重要的意义。各级、各部门一定要统一思想，提高认识，明确任务，按照市委、市政府的统一部署，转变作风，狠抓落实，积极投入到加快现代烟草农业建设的工作中去，为推动我市经济社会快速健康发展、全面建设小康社会而努力奋斗。
第四篇：再接再厉 迎难而上 奋力实现招商引资工作的新突破
同志们：根据会议安排，我就招商引资工作讲以下意见。今年以来，我县招商引资工作好戏连台，捷报频传。1—6月，全县共接待客商460余人次，洽谈项目165个，签订正式合同38个，协议引资34500万元，到位资金34160万元，完成年度目标任务的85.4%。其中，工业项目10个，到位资金20145万元，完成年度目标任务的155.73%；基础设施建设项目9个，到位资金10855万元；其它项目19个，到位资金3060万元。 全市上半年目标考核我县名列第一。成绩的取得，源于县委、县政府对此项工作的高度重视，源于招商理念的不断创新，源于软硬环境的不断优化，源于具体工作的狠抓落实。与此同时，我们也要看到，全县招商引资工作还存在着不容忽视的问题。主要表现在：——认识不足，氛围不浓。部分单位领导，特别是主要领导还没有真正认识到招商引资对促进县域经济发展的重要性，缺乏全局观念、大局意识，消极对待招商引资工作。部分单位推出了计划招商的项目，有关部门联系到客商后，向这些单位索取资料，或者邀请其参加，居然不愿接洽。——压力不够，光说不动。去年，我县对招商引资工作实行了重奖重惩，对各单位的激励很大，但也有不少单位仍存在侥幸心理，认为受惩的只是极少数。于是口头上高喊招商引资，出台文件布置招商引资，就是从没实实在在抓过招商引资。一到检查，随便找一个饭馆、门面应付交差。今年上半年，全县尚有41个单位未完成招商引资目标任务。——保障不力，措施不实。不少单位没有落实好“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的机制。对于招商引资工作，无安排、无计划，单位主要领导不闻不问，其他同志不冷不热。没有给予必要的经费保证和时间保证，主要领导也没亲自出去跑过项目，引过客商。——畏难不前，步子不大。主要表现在不少人对招商引资悲观失望，没有充分挖掘潜力，发挥优势，包装项目，左右观望，消极被动。——服务不够，有令不行。去年以来，我县开展了一系列整治软环境活动，收到了较好效果，但仍有不少单位对外来客商，对民营企业的服务意识较差。引进河舒镇桂花村万头生猪良繁养殖场后，在用电和运输方面，县委、县政府有关领导都给予了明确批示，但个别部门执行不力。又如气调库项目，省上专项资金已拨付了两年了，我方却始终没有招引到合适的业主，好不容易才落实了业主，但项目用地迟迟没有落实。针对以上问题，我认为在今年下半年，要抓好以下几方面工作：（一）要以更新观念为先导，深化认识，大造声势，再添招商引资工作新动力。加强招商引资工作，要继续解决好认识问题。要加强全县上下的思想认识，扎实推行“招商引资压倒一切”的工作思路，牢固树立“不怕吃亏，甘当配角；不怕吃苦，甘当仆人”的服务意识，始终恪守“先吃亏，后得利；先当配角，后当主角”的发展理念。（二）要以园区建设为载体，强力推进，高效经营，建好招商引资工作新平台。沿海地区招商引资之所以能取得重大突破，打造好园区这个平台是一个非常重要的原因。目前，我们要克服困难，尽快启动园区的二期工程，加快建设步伐，用最短的时间完成 “七通一平”。同时，进一步加大交通建设力度，加快南渠路建设步伐，力争营高一级路早日开工，优化县内外交通运输网络。（三）要以优质服务为根本，强化软环境建设，加大治理力度，再聚招商引资工作新合力。坚持每季度评选服务最佳和最差单位，在电视台公布。坚持每季度召开由重点外来企业及有关部门参加的座谈会，交流经验，查找问题。坚持县招商引资领导小组成员每月对重点外来企业进行一次走访、座谈，了解情况，解决问题。认真落实招商引资的各种优惠政策，坚决落实“一站式”服务和按时办结制，坚持领导、部门联系企业制和项目秘书制。对客商提出的问题、交待的事情必须及时办理、按时回复。进行全方位、全过程地服务，以事业留人、感情留人。加大查处力度。对那些损坏**投资环境的害群之马要坚决严惩，绝不姑息。（四）要以项目建设为核心，瞄准重点，主动出击，再创招商引资工作新业绩。要在“引”字上下功夫，在“进”字上抓落实。一方面，要瞄准目标，主动出击。今年下半年，要以“四川—北京经贸活动周”等活动为契机，继续以小分队的形式，奔赴成渝、沿海等重点区域，开展敲门招商。另一方面，要对已签正式合同的项目进行认真分析和筛选，落实到人头，制定出时间表，建立严格的项目主办人责任制。要按轻重缓急确定跟踪重点，以提高项目履约率和资金到帐率为着力点，加大服务力度，争取早日动工投产。对已签订协议的项目，落实专人跟踪，解决具体问题，消除投资者的顾虑，全方位协调，争取早日签订正式合同。（五）要以目标管理为重点，硬化任务，加压驱动，再创招商引资工作新局面。继续坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门配合共同抓的工作格局。各级各部门的主要负责同志不仅要挂帅，而且要出征，敢于闯，敢于试，不怕失败。继续实行按月通报、每季度拉通挂牌、年终进行专项检查。年度目标考核继续实行重奖重惩。凡是项目到位资金（扣除流动资金及土地购买款）在100万元以上的，按《**县招商引资奖励暂行办法》的规定兑现奖金。奖金的50%以上奖给首引人，奖励给部门的，其主要领导应获得50%以上的奖金。凡未完成任务的，将在电视台通报，本单位及主要领导当年不得评先、评优，实行一票否决；扣发该单位主要领导一个月工资，所有人员第13个月奖励工资缓发，待完成任务后补发；同时，不予拨付招商引资活动经费5000元，并惩5000元，单位主要领导应承担2014元以上。同志们，上半年我县招商引资工作有成绩也有不足，下半年工作有挑战更有机遇。希望大家继续保持招商引资的大力度和好势头，坚持班子不散，力度不减，劲头不软，锐意创新，扎实工作，努力开创我县招商引资工作的新业绩！
第五篇：城市管理常抓不懈五创工作再接再厉
城市管理常抓不懈五创工作再接再厉
三眼桥街道办事处
2014年9月10日
三眼桥街道地处中心城区，辖７个社区，常住人口5万多人。辖区内有54家省、市属行政、事业单位，是城市文明创建重点地区。今年“五创提质”工作启动以来，我们在区委、区政府的正确领导下，在区级下点领导和联点部门的大力支持下，带领干部群众，不等不靠、积极作为，落实了一系列市、区五创提质的重点项目，“五创提质”工作取得了初步成效。我们的主要工作经验和做法是：
一、强化责任高度负责，筑牢工作“保障站”
一是以考评细则分解任务。街道围绕区五创办工作方案制定了街道、社区五创工作考评细则，对照五创工作任务表划分工作职责，设定工作目标，细化工作步骤，层层分解任务，社区书记（主任）为第一责任人，将五创任务列入年终考评，作为评先评优依据。
二是以务实作风推动工作。任务要落实，关键看作风。我街道对五创工作一直高度重视，成立了由党工委书记、办事处主任分别任组长和副组长，其他班子成员、相关站所和社区主任为成员的“五创”领导小组，各社区、辖区各单位也相应成立了工作机构，并签订了责任状。在街道书记、主任的带头参与下，全街工作人员坚持不懈坚守在自己的五创岗位上。特别是城管爱卫工作人员更是采取“白加黑”、“5+2” 1
工作制度，放弃休息时间，每天坚持在路面巡查整治，晚上有时参与集中整治到凌晨2、3点才能回家休息，在整治出店经营时，面对暴力抗法，仍然不畏强暴整治到位。
三是以督促考评保证进度。一方面，结合市、区实事任务，街道对社区进行经常性的督促考评，到现场查看工程进度，掌握进展动态和遇到的问题。如针对李家冲市场提质改造、海事局疮疤整治等重点项目召开协调会60多次，解决实际问题30多个。另一方面，街道积极配合全区开展的“五创大检阅”活动，已对5个社区进行了现场检查，并对发现的问题进行及时整改。
二、弘扬新风提升素质树立文明“指示牌”
一是广泛宣传发动，使五创观念深入人心。街道、社区制作了大型喷绘条幅，悬挂在街道、社区明显位置，增强了“五创”工作的活动氛围；各小区的小喇叭每天2次在居民区播放“五创”活动的相关内容，提高居民文明创建意识；出宣传栏、板报4期，宣传创建文明城市的目的和意义、有关要求、好人好事等内容；利用城管中队的扫障车，把“五创”工作相关文件和要求录音，在各社区间巡回播放，发动辖区居民踊跃参与文明创建工作。名社区计生、人口普查等工作人员在入户调查时，也统一佩戴“五创”宣导员的红袖章，使居民感受到了创建文明城市的浓厚氛围，提高了对五创工作的认识。目前，街道有30多名志愿者佩戴“五创”红袖标在辖区进行五创劝导，已形成了街道一道亮丽的风景线。在8月30日的全国公共文明测评中，我街道朝阳社区作为抽查对象之一，因为长期以来的工作积累在居民群众中反响较好，在入户调查中取得了良好的测评效果。
二是丰富创建内容，深入开展文明道德实践活动。广泛开展“知荣辱、讲正气、促和谐”道德实践活动，向辖区居民发出《创建文明城市倡议书》，并利用主题活动推动五创工作。如开展了“学身边典型、促五创提质、做时代先锋”主题活动，在街道建立5个共产党员优质服务示范岗；开展党员志愿者行动，街道40岁以上的工作人员都加入了“党员志愿者”，年底还将评选“五创明星”， 充分发挥文明单位、个人在创建文明城市中的先锋模范作用。抓好社区文化建设，目前街道有农家书屋3个，市民学校7个，今年来共对社区居民、单位职工、中小学生开展关于社会文明礼仪、健康养生知识、五创提质意义措施的培训课50期，培训人次1000余人，得到了社区居民和辖区单位的一致好评。
三是发挥部门联动，共同参与城市创建。在街道的广泛发动和协调下，辖区单位积极参加街道社区城市五创提质工作。市林科所、区卫生局、路桥四公司、南湖公园、水上木材检查站、三眼桥派出所等单位在开展“五创”工作中，清理垃圾5吨，清理卫生死角6处，清理牛皮癣50处。目前三眼桥办事处五创提质街道、社区、辖区单位整体联动态势已初步形成。特别是白杨坡路等重点整治项目中，公安、交警、环保、卫监等多部门联手，明确职责，协作分工，整治效果明显。
三、全力落实民生实事提高管理“水平线”
一是坚持抓好清洁家园。狠抓环卫保洁质量的提高。加强对清扫员的督促，坚持每天对辖区主次干道、非物业小区
以及背街小巷的保洁工作进行检查，每月集中2次清理牛皮癣，做到“五无五净”， 共增加垃圾桶200个，清除垃圾20余吨，清除牛皮癣600余块。积极开展五小门店的整治，目前共摸排调查五小门店４３8个，已整治规范３２个，下达整改通知书５０多份。对 28个需要翻新修补的围墙进行了翻新。积极参与南湖水治理，从水面漂浮物打捞及整治直排南湖污水源着手，聘请10人组成南湖水污染治理小分队，清除了王家河边菜地35户，打捞漂浮物4.5吨，关停餐饮店1家，养猪户1户；动用机械2台，清除垃圾30吨，有效的遏制了南湖水环境的进一步恶化。
二是稳步推进平安创建。我们严格落实安全维稳工作机制，制定实施“两个维护”工作方案，畅通信访渠道，全面实行领导包案负责制，协调解决居民合理利益诉求。半年来共接处群众来访30批265人次；处理信访案件10件。我们组织公安、工商开展了28次专项整治行动，共清理麻将馆63家, 清查网吧20家；捣毁传销窝点9个，驱散传销人员474人，成功解救被胁迫人质3人。加强了社区矫正对象监管，无一人重新犯罪。调处各类居民纠纷94件，无一例因调处不当而民转刑的案件。街道2支专业巡逻队和辖区内5个社区治安巡逻队采取实名制、网格化管理，构建了专群结合、群防群治、沟通快捷、运转高效的治安防控体系。
三是加大重点路段整治力度。针对夜市扰民现象，以整治“三边四乱”为重点，街道对白杨坡路、八中路口的乱占乱摆、乱贴乱画、乱停乱放、乱泼乱倒问题，街道城管人员
在工作安排上做到“四定”，即定时、定人、定岗、定责；在日常工作中贯彻“五严”，即严格管理、严格执法、严格考核、严格监督、严管重罚；确保“三个到位”，即人员到位、措施到位、执法到位。共开展白杨坡路整治行动30余次，出动人员300余人次，共纠正违章和劝导不文明行为1398人次，清理乱堆乱放垃圾20次，取缔违章占道经营的马路摊点55处，整治出店经营40户。目前，白杨坡中路的形象已有了很大改观，基本实现夜市还路于民、降噪减污、顺畅交通的目标。
四是城市疮疤整治稳步推进。街道在李家冲社区居委会专门成立了拆迁指挥部和拆迁领导小组，组成了10人的精干队伍，在海事局疮疤整治过程中，采取深入接触、先易后难；重点突破、即签即拆；以民为本、文明搬迁的拆迁原则。并由规划部门将此位置圈定了调查红线，为拆迁工作奠定了坚定地政策法律基础。在搬迁工作中，项目工作人员全力以赴，无论白天黑夜，不分假日工作日，只要拆迁户有空，便上门做工作或将他们约到指挥部，跟他们拉家常、交朋友、讲政策、谈形势。通过宣传政策、重点突破、以情服人的工作方法，使拆迁户都对街道的工作态度和工作方法已有了基本的认可，目前已有６户签订了搬迁合约。
五是完善社区服务功能。社区办公用房建设有新突破。今年街道对5个无办公用房的社区进行调研后，申报了3个建设项目，目前麦子港、尚书山、白杨坡3个社区办公用房已确定了办公场地，将在近期开工建设。抓好小街巷建设工
作。今年共进行3条小街巷建设，其中李家冲路被列为市、区重点工程，目前工程已竣工，全长570米，宽约6米，人行道约2米，周边新装路灯10个，道路亮化、绿化已全部到位，为居民出行、城市交通提供了极大便利。目前，还有1条兰竹路已列入建设规划，将在近期内开工建设。加快市场提质改造步伐。(推荐打开范文网WwW.HAoWoRD.Com)街道共有桃花山、李家冲2个集贸市场正在提质改造中，目前桃花山的市场改水改厕工作正在顺利进行中。李家冲南环路集贸市场将采集招商引资的形式对市场进行整体升级，规划建设面积约2014㎡，能容纳300余个摊位，目前市场搬迁工作已基本完场，正在进行规划申报立项等前期工作。
“五创”工作是我市我区当前一项重点中心工作，我街道将一如既往，克服困难，全力以赴，扎实工作。在区委区政府的正确领导下，我们也有信心、有决心再接再厉，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，与时俱进，全面推进我街道文明城区建设工作。
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