在2020年全县“扶贫日”表彰暨脱贫攻坚推进大会上的讲话

在2020年全县“扶贫日”表彰暨脱贫攻坚第三次推进大会上的讲话

（2020年10月16日）

同志们：

值此第七个国家“扶贫日”到来之际，经县委研究决定，今天召开2020年全县“扶贫日”表彰暨脱贫攻坚第三次推进大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，认真落实党中央和省委、市委关于脱贫攻坚各项决策部署和具体要求，深入分析形势、明确目标任务、全面压实责任，动员全县上下提振精神、慎终如始，以必胜的信心和决心，坚决打赢脱贫攻坚收官战，确保如期全面建成小康社会。

刚才，克明同志宣读了《关于表彰2020年度全县“优秀扶贫干部”“优秀帮扶企业”的决定》，集中表彰了67名优秀扶贫干部、10家优秀帮扶企业。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的优秀企业和个人表示热烈祝贺！向长期奋战在脱贫攻坚一线的广大党员干部群众致以亲切问候！向关心、支持、参与我县脱贫攻坚工作的社会各界人士表示衷心感谢！

会上还下发了《全县精准扶贫建档立卡数据信息质量情况通报》等4个通报文件，大家要找位置看差距、抓问题补短板，真正把各项工作抓实抓细抓出成效。四姑镇、县人社局、县委统战部驻夏店镇山背村驻村工作队、**齐君电子有限公司分别作了交流发言，介绍了很好的经验，大家要认真学习借鉴。下面，我讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视不足，更加坚定决战决胜的信心决心

今年以来，县委、县政府严格落实“一摘四个不摘”要求，紧紧围绕剩余贫困人口脱贫、巩固提升脱贫成果两条主线，坚持“战疫”与“战贫”两手抓，努力克服疫情影响，全力推动脱贫攻坚责任、政策、工作“三落实”，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。一是攻坚态势保持良好。全县脱贫摘帽后，我们始终牢记“脱贫攻坚一天也不能耽搁”的要求，持续压紧压实脱贫攻坚各方责任，不断优化政策体系，不断完善工作机制，全县脱贫攻坚工作指挥调度做到了高效有力。二是应对疫情影响成效显著。坚决落实“克服疫情影响若干举措16条”，调整优化产业奖补政策，多渠道转移安置贫困人员就业，全力推动扶贫项目和企业复工复产，提标扩面落实综合保障措施，切实将疫情对脱贫攻坚的影响降到了最低。三是扶贫政策措施精准落实。整合资金9.4亿元，全力保障“一建两扶三保”政策落实落地。新发展扶贫车间23家，吸纳贫困人口就近就业200余人。扶持贫困户自主发展产业31827户次，有序组织贫困劳动力外出务工43179人，利用光伏扶贫收益开发公益性岗位2500个，线上线下销售扶贫产品1.256亿元。春季教育资助贫困家庭学生15290人次，1-9月份贫困人口住院报销比例92.2%，门诊慢病、重症报销比例83.13%，建成易迁后扶产业项目44个。按时按标落实38088名建档立卡特困供养、孤儿、低保对象生活保障政策和16134名残疾人“两项补贴”。四是脱贫攻坚普查工作高效有序。全县各级各部门精心安排、周密部署，积极配合开展脱贫攻坚普查工作，按照时间节点高质量完成了全县371个行政村（社区）、35389户现场登记工作任务，数据上报率、普查工作组复核率、省市验收率均达到100%。五是问题整改工作扎实有效。将中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改与国家脱贫攻坚成效考核、贫困县退出专项评估检查、省委专项巡视、脱贫攻坚大排查等自查认领问题一体研究、一体部署、一体整改，严把整改标准质量，严格落实销号管理，县级层面自查认领的82个问题全面整改到位。

虽然我们取得了一些成绩，但存在的问题和短板不容忽视。一是干部思想有所松懈。脱贫摘帽后，特别是国家脱贫攻坚普查结束后，少数党员干部包括有的县级领导干部产生大功告成、歇歇脚的松懈思想，落实“一摘四个不摘”要求不严不实，抓工作标准下降、力度减弱、节奏放慢。少数驻村工作队员在岗不在状态，坐等扶贫工作结束，少数结对帮扶干部入户走访不到位，帮扶工作敷衍应付。二是基础工作不扎实。通过脱贫攻坚普查和“三一致”专项抽查，发现部分乡镇（区）、村建档立卡数据质量不高，贫困户家庭实际情况与纸质档案、信息系统不一致，信息核实不精准，更新不及时，档案资料不完善，基础工作有待加强和提升。如，宣化店、东新、刘集等乡镇基础数据信息不精准，河口、三里城等乡镇手机APP注册较为滞后，彭店、新城、高铁试验区等乡镇（区）存在信息更新不及时问题。三是项目建设较为滞后。截至目前，除23个中彩项目基本完工外，今年易迁资金批复的53个后扶产业项目，仍有9个还未完工，涉农部门项目有的还处在招投标阶段，多数项目还没有进入实质性施工阶段，建设进度严重滞后。四是扶贫小额信贷工作不理想。全县扶贫小额信贷推进乏力，各乡镇（区）进展不平衡，截至目前全县发放扶贫小额信贷7519万，与1个亿的预定目标还有较大差距，仅城关、宣化店、黄站、东新、三里城、彭店等6个乡镇完成放贷任务，吕王镇、大新镇完成任务不到60%，邮储银行工作积极性不高，进展非常缓慢，只完成任务的28.43%。这些问题和短板，如果不及时解决，必定会影响全县脱贫攻坚大局。越是冲刺关头，越要坚韧奋进；越是胜利在望，越要克服麻痹思想。全县各级各部门要牢牢绷紧思想之弦，坚决纠正和预防脱贫摘帽后“船到码头车到站”的懈怠情绪、滑坡思想，务必再燃激情、再鼓干劲，拿出“不获全胜决不收兵”的决心，坚决打好打赢脱贫攻坚收官战。

二、突出重点，狠抓落实，高质量完成脱贫攻坚各项目标任务

习近平总书记反复强调：脱贫攻坚是底线任务，是全面建成小康社会必须完成的硬任务；让全国现有贫困人口全部脱贫，是我们打赢脱贫攻坚战必须翻越的最后一座高山。在决胜全面小康、决战脱贫攻坚的最后关口，全县各级各部门要以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，进一步提高政治站位，全力突破难点重点，坚决补齐短板弱项，全面巩固提升脱贫成果，扎扎实实抓好八个方面重点工作。

1. 全面完成各类问题整改。一是要巩固前期整改成果。经过前三个季度的扎实整改，我县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、2019年国家对省脱贫攻坚成效考核反馈问题、贫困县退出专项评估反馈问题、脱贫攻坚大排查发现问题、省委巡视反馈问题等整改取得了明显成效，各项整改均按照时间节点完成。各乡镇（区）和县直各单位要对照整改清单，认真开展一次“回头看”，整改不彻底、质量不高的要抓紧时间“回炉补火”，坚决杜绝纸上整改、虚假整改。二是要抓好当前整改事项。9月底，省扶贫攻坚领导小组反馈了2020年国家脱贫攻坚督查、贫困县退出国家抽查第三方评估发现的问题。当前，我们要在抓好长期整改问题整改的基础上，集中精力抓好国家脱贫攻坚督查、贫困县退出国家抽查第三方评估我县自查认领的10个问题整改，确保11月10日前全面整改到位，逐条逐项清零销号。三是要认真配合做好中央巡视组巡视湖北相关下沉调研工作。中央第二巡视组已于10月10日进驻湖北，开展为期两个半月左右的巡视。我们要按照“四个落实”的要求，对标对表、客观真实，充分做好巡视相关准备工作，确保不出纰漏、不出问题。

2. 全面夯实基层基础工作。一是要扎实开展扶贫对象动态管理。10月9日全县下半年扶贫对象动态管理工作正式启动，此次动态管理共有四项重要内容，即扶贫对象动态调整、建档立卡“三一致”、脱贫不稳定户和边缘易致贫户识别录入和标注、脱贫不稳定户和边缘易致贫户跟踪监测。整个动态管理工作到11月30日结束，各乡镇（区）要严把质量关，于10月31日前向县攻坚办上报户脱贫、新识别、家庭成员自然变更、边缘易致贫户、脱贫不稳定户识别及风险点消除等情况报告及相关资料。要准确把握动态管理和信息采集工作的具体要求、关键环节、时间节点，压茬推进各阶段工作，确保全县行动统一、步调一致，高质量完成年度动态管理工作任务。要重点做好今年剩余贫困人口脱贫退出工作，对照脱贫标准，算好收入账，10月31日前完成未脱贫人口自评、民主评议、公示、上报等基础工作，11月5日前县级组织验收。二是要提升建档立卡数据质量。动态管理和信息采集录入工作结束后，要做好建档立卡数据核查核实整改，进一步提高建档立卡数据的真实性、完整性和准确性，确保贫困户家庭实际情况、纸质档案、信息系统“三一致”。当前，国家建档立卡数据质量第三方评估已经开始并抽中**，各乡镇（区）要按照县攻坚办专题会议要求，迅速行动，围绕“三一致”开展自查自纠，查漏补缺，确保顺利通过评估。三是要加强扶贫档案管理。各乡镇（区）、村和县直各部门要全面收集整理历年来扶贫档案资料，分层级、分年度、分类型规范整理归档，全面真实记录全县脱贫攻坚成果，客观反映全县精准扶贫光辉历程。

3. 全面完成扶贫项目建设。村级项目建设既关系基本公共服务，又关系群众满意度，也关系到脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。各乡镇（区）及相关责任单位要加强调度协调，强力推进项目实施，算好时间账、任务账，倒排工期抓进度，严格监管抓质量，确保所有项目按照时间节点全面完成。县攻坚办、县财政局要搞好统筹协调，加强督办检查，实行一周一督办，一周一通报。涉农的交通、水利、安全饮水、美丽乡村、高标准农田、厕所革命等扶贫项目，基础设施补短板项目，易迁指挥部批复的还未完工的9个后扶产业项目都必须在11月10日前完成建设任务。已完工的贫困村提升工程项目（中彩项目）要在10月底前组织竣工验收，及时拨付建设资金，按要求进行公示公告。

4. 不折不扣落实扶贫政策。第四季度任务繁重，年终各级考核临近。县直相关主责部门要加快推进政策落实，县财政局要加大资金调度和拨付力度，县攻坚办要加强统筹督办。一是要全力推进“三保障”政策落实。秋季教育资助要在10月底前完成申报，11月上旬打卡到位，雨露计划补助要在11月底前落实到位，确保应助尽助、不漏一人。进一步做实慢性病签约服务，加快征收城乡居民基本医疗保险，及时落实财政补贴，确保贫困人口参保全覆盖。加快实施饮水安全补短板工程，切实解决季节性缺水问题。二是要全面落实克服疫情影响政策措施。县农业农村局要严格审核把关，尽快落实鼓励市场经营主体带动贫困村、贫困户发展的奖补政策。县人社局要着力抓好稳岗就业和劳动技能培训，加强公益性岗位管理考核，及时落实公岗人员报酬。县民政局要落实好低保、五保补助金和残疾人“两项补贴”，扎实做好农村“三留守”关爱服务工作。三是要强力推进金融扶贫。坚持一手抓放贷一手抓清收。一方面要加大放贷力度，紧盯县委县政府年初制定的2000户1亿元扶贫小额信贷目标，加快放贷进度，确保符合条件的、有发展产业意愿的贫困户“能贷尽贷”，没有达到序时进度的乡镇和银行要再加力度、再强举措，迎头赶上、不拖后腿；已经完成放贷任务的单位要力争多放超放，进一步提升金融扶贫质效。另一方面，要严控贷款逾期，今年是扶贫小额信贷3年到期还款的高峰年，目前全县“户贷企用”存量贷款余额仍有5386万元，10、11月贷款逾期形势非常严峻。根据省扶贫办关于“户贷企用”存量贷款2020年11月底前必须全部清零的要求，各乡镇（区）和农行、邮储银行、农商行要高度重视，共同担负起“户贷企用”贷款清收工作，加强协调配合，形成工作合力，通过采取到期清收、转商贷、法律诉讼等各种有效措施，积极压降、消化逾期贷款，确保11月底前实现“户贷企用”贷款清零目标。

5. 全面巩固提升脱贫成果。要按照《**脱贫攻坚成果巩固提升工作方案》，在确保剩余贫困人口稳定脱贫的前提下，持续巩固“两不愁三保障”成果，提升产业就业扶贫质效，努力提高非贫困村“两基”水平，加快改善农村人居环境，健全完善乡村治理体系，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。要把防止返贫摆在重要位置，认真落实《**落实防止返贫监测和帮扶机制实施方案》，围绕“两不愁三保障”主要指标，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，将易致贫、易返贫人口纳入动态管理，采取“一户一档”“一户一策”“一户一专班”的办法，有针对性地采取产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、综合保障、扶志扶智、防贫保险等帮扶措施，切实防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保脱贫成果质量更高、成色更好，经得起历史检验。

6. 持续抓实驻村和结对帮扶工作。县直各单位要坚决落实“一摘四个不摘”要求，特别是“一把手”要亲自研究、亲自安排驻村帮扶工作，深入包村一线蹲点调研、解决问题，从严从实教育管理和激励关爱驻村帮扶工作队和结对帮扶干部。各乡镇（区）要切实履行属地管理责任，严格执行驻村工作队“5+4”管理制度，组织开展好“结对帮扶日”“支部主题党日”活动，确保驻村和结对帮扶工作责任不松、力度不减、效果不打折扣。县委组织部及县驻村管理办公室要加强统筹，坚持落实“帮扶日”月提示、帮扶工作月报和半年工作报告制度，加强日常考勤监督管理和实绩考核，强化常态化督导检查，采取夜访、突击访、电话抽访、现场测试等形式，准确掌握驻村工作队动态，掌握落实“三个走遍”“三话一会”和帮扶计划实施情况，对帮扶制度落实不到位、帮扶效果差等不作为、慢作为、乱作为现象，要从严追责问责。

7. 精心组织开展扶贫总结宣传。今年是全面建成小康社会收官之年，做好扶贫宣传和总结尤为重要。全县各单位和县宣传文化信息工作专班要收集好、总结好、宣传好我县脱贫攻坚重要成果、成功案例、先进典型，多维度全方位宣传推介一批带领群众脱贫致富的扶贫典型、参与社会扶贫的帮扶典型，特别是要大张旗鼓地宣传自主脱贫先进典型，用身边人身边事示范带动更多群众脱贫致富。要深入推进四级媒体“走进脱贫村”和“走向我们的小康生活”集中采访活动，充分展现脱贫攻坚新成效、新变化。要精心组织“战贫故事”宣讲，讲好精准扶贫精准脱贫的“**故事”，营造决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的浓厚氛围。大力开展文艺创作展演、“红色文艺轻骑兵”下基层、网上文艺专场演出等文化活动，积极开展送电影、送图书下乡，不断丰富乡村精神文化生活，实现贫困群众物质与精神“双脱贫”。

8. 扎实做好年终各项考核准备工作。从本月开始，国家、省、市将陆续开展年度脱贫攻坚成效考核，全县各级各部门要提前准备、周密安排，全力以赴做好考核各项准备工作。各乡镇（区）要尽快成立工作专班，明确责任分工、细化工作任务，县直相关职能部门要加强向上汇报对接，掌握情况、查漏补缺，做到全县上下“一盘棋”。同时，要做好常态化疫情防控和涉贫风险防控，加强分析研判，妥善处置涉贫信访舆情，创造和谐稳定社会环境。

三、握指成拳，一鼓作气，奋力夺取脱贫攻坚收官战全面胜利

现在，距脱贫攻坚全面收官仅两个多月的时间，全县上下要始终保持攻坚态势，强化攻坚责任，不放松、不停顿、不懈怠，再加一把劲，烧旺“最后一把火”，以“毕其功于一役”的战斗姿态坚决打好打赢脱贫攻坚收官之战。

1. 强化责任抓落实。全县各级各部门要始终把脱贫攻坚作为当前的一项重大政治任务，将压力、责任传导到每个基层党组织和每名党员干部，凝聚起决战决胜的磅礴力量。县“四大家”领导要身先士卒，坚持执行战区负责制，一线指挥、一线督战、一线解决问题。各乡镇（区）要始终牢记沉甸甸的主体责任，着力在补短板、强弱项、提质效上功夫，用最有力的举措提升脱贫攻坚的质量和成色。县直各部门要认真履行行业主责和驻村帮扶职责，执行好、落实好扶贫政策，安排好、保障好驻村和结对帮扶工作。驻村工作队要扛起责任、挑起担子，主动作为、奋发有为，真正帮在关键处、扶在点子上。所有结对帮扶干部要坚持每月17日、27日进村入户，积极开展“八个一”帮扶活动，确保高质量完成结对帮扶任务。

2. 严实作风抓落实。决战决胜脱贫攻坚越到最后关头越是考验干部作风，来不得半点“假把式”“花架子”。全县各级干部要进一步振奋精神，把状态调整到最佳，把更大的精力投入到脱贫攻坚总决战上来，一个项目一个项目推进，一个问题一个问题解决。县监督检查和作风保障专班及8个常态化综合督导组要强化督促督导，坚持战“疫”战“贫”两手抓、一起督，精准发现问题，及时整改问题，促进干部作风转变，推动工作任务落实。要注重在脱贫攻坚一线考察、识别干部，对作风过硬、成绩突出的干部，优先给予奖励、职级晋升和提拔重用。

3. 严明纪律抓落实。面对收官之战、终极决战，必须以最严的纪律为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。要扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题，坚决杜绝“算账式”“数字式”“游走式”“虚假式”脱贫。严格落实脱贫攻坚“战场十条”，对脱贫攻坚战中不作为慢作为、弄虚作假、失职渎职的人和事，县委将坚决从严追责问责，以铁的纪律保证脱贫攻坚各项部署要求落到实处、取得实效。

同志们，战鼓声声催征急，奋力冲刺正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，鼓足精气神、铆足冲天劲、拧成一股绳，以总攻的状态、决战的姿态，坚决打赢这场攻城拔寨的决胜之战、消除贫困的全民之战，向党和人民交出一份经得起实践和历史检验的“脱贫答卷”！