在全区民政工作年中分析会上的讲话

在全区民政工作年中分析会上的讲话

同志们：

这次全区民政工作年中分析会议的主要任务是：认真贯彻落实省市民政工作年中分析会精神，回顾总结全区上半年民政工作进展情况，分析当前民政工作形势，研究部署下半年主要工作任务。刚才大家分别作了很好的交流发言，希望大家互相学习借鉴，取长补短，更要直面不足，排找差距，以更高的要求、更大的力度抓好下半年各项工作。现在，根据会议安排，讲三个方面的意见：

一、总结成绩，增强信心，上半年民政工作进展良好

上半年，全区民政工作在区委、区政府的正确领导下，以深化民政事业改革为动力，以“保基本 兜底线 促公平”为主线，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，各项民政重点工作得到强力推进和快速发展，呈现出良好的发展势头，为顺利完成全年目标任务奠定了坚实基础，主要表现在以下几个方面：

（一）秉持民生优先，底线民生保障精准有力。

精准开展两节慰问活动。元旦、春节以“精准慰问”为原则，及早谋划方案、加大资金投入、狠抓责任落实，取得了“慰问一人、温暖一户、带动一片”的社会效果。强化防灾减灾工作力度。积极组织各镇（街道）开展综合减灾示范社区创建活动和“防灾减灾日”宣传活动，积极协助乡镇做好农村家庭自然灾害损失险的理赔工作，切实保证了人民群众生命财产安全。

（二）狠抓重点难点，军民融合发展稳步推进。

今年受各种因素影响，涉军群体利益诉求增多，在艰巨的任务面前，大家用实际行动展现了讲政治的高度自觉和攻坚克难的责任担当，通过落实政策、健全机制、强化服务、开展大走访等工作，把双拥优抚安置工作作为一项系统工程来抓，持政策保障和人文关怀相结合，着力提升优抚安置对象的荣誉感、幸福感，涉军维稳工作取得了阶段性效果。在此，我代表局党委，对大家的担当精神和辛勤付出致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，区民政局及早谋划，精细安排，对全区所有现（退）役军人家庭开展了送一封慰问信、赠一份纪念品、挂一块荣誉牌等“三个一”活动。主要领导亲自对部分重点优抚对象进行慰问，通过实际行动和浓烈的以人为本意识，努力做到到让现役官兵在工作上安心，让退役军人在政策落地放心，让老功臣和军烈属在生活上静心。

（三）立足多元需求，养老服务建设持续深入。

推进养老院服务质量建设专项行动，优化养老机构服务质量。全区养老机构在重抓安全生产的前提下，不断硬化环境，创新管理服务，致力于内强管理，外树形象，敬老院建设迈上了一个新的台阶。高标准建设福利院，实现医养融合跨越发展。按照“公建民营、医养融合”模式，区社会福利院一期试运行效果明显，护理康复、养老服务功能齐全，社会反响较好。加快居家养老转型升级。紧密围绕“精准分类、精确服务”要求，通过以会代训、分类培训、到站宣讲、入户宣传等方式，在全区范围内积极推进第三轮改革转型工作。

（四）创新治理机制，基层社会治理不断强化。

充分发挥社区平台作用。以资源整合、聚焦服务促进社区建设转型升级，放大社区建设引导资金的杠杆作用。完善村（居）委会换届后续工作。明确新一届班子成员的岗位、职责和分工，完善村民自治章程、村规民约等民主自治制度。启动退役士兵村官培养工程。联合区委组织部下发《关于实施退役士兵村官培养工程的意见》，以夯实农村基层政权建设根基。规范社会组织执法监督工作。组织开展社会组织上门年检工作。

（五）推进特色创新，民政发展活力不断激发。

坚持优化整合，实现业务归口。进一步整合资源、集聚力量，加大各项工作的融合衔接。在老龄办增挂养老服务业促进科牌子，负责全区养老服务体系建设工作；在办公室增挂“法制科”牌子，强化依法行政工作力度；策应工作导向，将社会工作业务从办公室调整到社会组织科。

推进“三型机关”创建，确立新型目标定位。计划利用三年时间，创建学习型、廉洁型、亲民型的“三型”机关建设，通过创建活动，端正民政系统服务态度、转变工作作风、提高服务质量、提升服务效能、改善整体形象。通过抓学习、抓勤政廉政、抓亲民爱民，实现民政工作程序化、行为规范化、管理制度化、服务人性化，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作新格局，不断开创全区民政工作新局面。

社工人才培养持续领先。上半年圆满完成社工考试的前期准备、中期宣传、后期考试事项，各项指标较去年稳步增长。

二、当前工作面临的形势和问题

总的来说，上半年各项工作取得了一定的成绩，民政系统干部职工的服务意识、服务能力、服务质量和服务效果也得到了进一步的增强，民政工作的社会美誉度也得到进一步的提升，但对照区委、区政府的要求，对照先进地区的发展势头和推进力度、对照当前群众的期望值，我们更应该清醒地认识到存在的不足，主要表现在：

一是社会治理工作面临新要求。当前社会治理面临“四个凸显”，即：社会问题的多发性更为凸显；加强社会治理的紧迫性更为凸显；社会治理的复杂性更为凸显；维护公共安全的重要性更为凸显。面对社会治理新特征，我们基层的理念思路还跟不上形势任务发展的需要、能力水平还跟不上科技发展的步伐、方法手段创新还跟不上管理服务对象的变化。全面加强和创新社会治理，特别是城乡社区治理是我们民政部门义不容辞的职责担当，民政部门要落实责任、创新思路，完善“三社联动”机制，有效应对新形势下社会治理面临的挑战，切实解决当前社会治理中存在的突出问题，进一步巩固和发展全市和谐稳定的局面。

二是基层公共服务设施建设面临新机遇。要让资源跟着需求走，服务跟着居民走，为老百姓提供家门口看得见、摸得着、用得上的公共服务项目。近年来，虽然我区民政公共服务硬件设施建设取得了显著成效，但与全市整体水平相比，与周边兄弟区（县）相比，我们还有很大差距。下一步全区民政系统要紧扣工作实际、呼应群众需求，着力加强基层民政公共服务功能配置，努力实现民政公共服务的布局优化、普惠可及。

三是基层服务能力建设面临新任务。基层民政工作是民政工作的前沿和基础，基层民政能力建设的好坏直接关系到民政服务对象的根本利益，决定着服务能否到位、政策能否落实、群众能否满意。目前，在民政工作内涵和外延不断丰富、职能不断扩充的新形势下，基层民政工作机构承担的工作量与日俱增，工作要求也越来越高。要把这些新任务、新要求落到实处，增进群众的获得感，最终还要靠基层。今后我们要以强化基层民政机构队伍为基础，以提升基层民政服务能力为重点，以优化服务资源配置为手段，增强服务能力，改进工作手段，提高落实效能，为广大群众提供更加满意的服务。

三、 全力推动下半年重点工作落实落地

今天到年底所剩下的时间已不多，但要做的工作却很多，任务艰巨，要求很高。要全面完成今年的各项目标任务，关键靠在座各位同志的团结奋斗，拼搏争先。因此，我们要不断加强自身建设，为全面完成全年各项目标任务提供强有力的组织保证。

（一）以帮困解困为重点，用更大的力度提升社会救助水平。打赢脱贫攻坚战，促进富民增收，难点和重点在于困难群体和弱势群体的托底保障。各镇（街道）要站在精准扶贫、精准救助、促进社会公平正义的高度，将社会救助工作摆上重要位置。一是对救助科目、救助标准进一步细化、分解。充分考虑救助对象的困难程度、困难原因、困难类型，细化所要解决的基本型、临时型、突发型等救助科目，科学制定分类分档的救助标准。二是加快推动民生救助“三项保险”。在总结前期工作的基础上，结合工作实际和群众现实需求，逐步扩大保险覆盖面、拓展保险内容，推动“三大保险”制度化、常态化、标准化、规范化发展。三是深化防灾减灾机制改革。要进一步理顺防灾减灾救灾体制机制，提升抵御自然灾害的综合风险防范能力，更好地保障人民群众的生命安全。四是推进农村低保与扶贫开发有效衔接。充分利用精准识别贫困人口成果，按照“低保政策兜底一批”要求，准确把握“救急”与“扶贫”两种制度的运用，强化社会救助与扶贫开发政策的衔接，用足、用好扶贫经济政策和低保社会政策，把建档立卡贫困人口中特困和劳动能力丧失的人员及时纳入农村低保范围，将因祸、因残等支出型困难人员纳入托底救助制度，同时将现行低保人群中有技能、身体好的人员调整纳入建档立卡扶贫体系，提高农村低保制度对脱贫攻坚的贡献率。

（二）以养老服务为重点，用更高的标准推进公共服务体系建设。养老事业关系人民群众福祉，是一项重大民生工程，也是公共服务体系建设的重要方面。各地要进一步转变发展理念，以产业化推进公共服务供给侧改革，逐步建立起符合区情、覆盖城乡、功能齐全、保障基本、适度普惠、可持续发展的民政公共服务体系。一是持续提升养老服务质量。各镇（街道）要紧扣社会需求、群众需求，将养老资源向社区居家养老倾斜，向失能、半失能老年人倾斜，向医养融合倾斜。要以第三轮转型升级为抓手，重点抓好全区社区居家养老规范服务推进工作。二是推进敬老院运营机制改革。通过“公建民营”“公办民营”的形式引导社会力量进入养老产业；将养老机构空置床位面向社会老人开放，提高床位使用率，逐步发展成农村区域性养老服务中心。三是持续打造老年文化建设特色品牌。继续做好“老年文化艺术节”活动，积极开展老年法律法规宣传工作。

（三）以社区融合为重点，用更新的举措促进基层社会治理创新。一是重规划。积极探索社区建设措施，抓紧出台“党建+社建”工作方案，落实社区试点建设任务，助推社会治理创新，重点是搭建好农村社区服务平台、活动平台、自助互助服务平台。二是强基础。加大宣传力度，全面完成地名信息采集整理工作和普查任务。三是要明责任。通过定人、定岗、定职责，明确社区的职责、职能，使社区有时间、有精力、有手段开展居民自治和社区服务。四是要重服务。根据社区居民的不同需求，健全网格化服务管理工作体系，开展多层次、多样化的社区服务，努力实现社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务全覆盖。五是要活机制。大力培育基层社会组织，积极引入专业社工服务，推动各部门开展向社会组织购买服务工作。要坚持提升存量与扩充增量、专业培训与知识普及相结合，建立健全社区社会工作专业人才培育制度。

同志们，下半年民政工作任务艰巨，容不得半点松懈和退缩。希望全体民政系统干部职工以更高的标准、更严的要求，开拓创新，锐意进取，狠抓落实，确保全年各项目标任务如期完成，为盐都民政事业的发展注入新的活力，为推动民政事业迈上新台阶继续不懈努力。