在乡镇起步会上的讲话

在乡镇起步会上的讲话

同志们：

祥龙辞旧，金蛇迎春。今天这次会议是我镇春节后召开的第一个事关全局的重要会议,借此机会，我向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利，万事胜意，合家幸福！这次大会的主要任务是：回顾总结2012年的工作，表彰先进，贯彻落实全县经济工作会议精神，安排部署2013工作，动员和组织全镇广大干群振奋精神快起步，凝心聚力抓发展。下面，我讲三个方面的问题。

一、回顾过去，认清形势，进一步坚定赶超争先的信心和决心

刚刚过去的2012年，全镇上下深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，稳增长，促和谐，不断解放思想，事实求是，团结拼搏，推动全镇经济迈上了新台阶。全年共完成工农业总产值4.1亿元，增长6%，其中工业总产值2.2亿元，农业总产值1.9亿元，增长8%；乡镇企业总产值4.5亿元，增长4%；农民人均可支配性收入4850元，增长5%；本级财政收入50万元。各项社会事业得到全面发展。回顾过去一年的工作，主要有以下几个方面的显著特点：

（一）“三农”工作得到加强。粮食生产得到巩固和发展，治理耕地抛荒成效明显。全镇确保无连篇抛荒现象。规模农业得到壮大和提高，优质稻、瓜果、蔬菜、花卉苗木、生猪养殖、休闲渔业等传统农业基地辐射发散能力增强，特色农业更具特色效益。在肖家村建设了千亩油菜基地，向家村建设了400亩蔬菜基地。各项强农惠农政策得到落实。加快了土地流转，富联、坦坪、肖家、富里等村分别建成了百亩联片优质稻制种和水稻百亩种植大户。大力推进新农村建设，确立了以大塘、富里二个村为示范村，促进了全镇新农村建设。大力整治环境卫生，农村面貌有了较大改观。各项强农惠农政策得到落实。全镇共发放“两补”资金？万元，家电下乡补贴？万元。农产品流通组织得到壮大，农业产业化水平进一步提高。

（二）招商引资出新水平。一年来，我镇充分依托区位优势、交通优势，大力开展招商引资，将发展企业作为振兴农村经济和富民强镇的重大举措来抓。主动服务，靠前服务，全程服务，积极排解企业发展中的各种矛盾和困难。投资1000万的荣达陶粒厂落户周塘村。投资2亿元的新泉休闲生态农庄基本框架已形成。全市最大规模的烟花爆竹企业—华泰烟花日益壮大。与宝利铸钢厂、南方铸钢厂、春兴大芯板厂等骨干企业一起，在322国道线、三南路、清大线形成了前景诱人的“企业发展走廊”。

（三）基础设施建设日臻完善。城区面貌进一步改观。投资20万元建设了政务大厅和群众工作站，大大方便了群众办事。投资20万元完成了标准化财政所建设，并通过了省财政厅验收。进一步完善了城区卫生管理办法，配备了一辆垃圾转运车，并加强了市场、公路两旁的卫生整治，安装了新的路灯，补种了新的绿化树，印制了统一的广告牌，城区基本达到美化、净化、亮化。农田基本设施得到维护，全镇共投入水利建设资金500万元，完成各类水利工程400余处，增加蓄水量5万立方，增强镇域范围内的排涝抗旱能力。投资500万元对杨司桥水库、石头坳、梅子塘、柏家洞、冲泥塘水库除险加固；投资近10万元整修病险水库2座，山平塘清淤50口。建成大塘村安全饮水工程。全镇农网电线更新，供用电状况得到有效改善。农村公路建设迎难而上，投资近500万元，硬化水泥路面共15.5公里，其中茅滴公路4公里，肖家村2公里，上升村1.3公里,吉庆村2公里,大塘村1公里,茶园村1.5公里。清理路沟、路面80公里，村级公路得到全面养护。投资10万元，新建农村新型沼气池200立方米。农村信息化工程得到有效推进，大塘村开通了无线数字化电视150户，菜芽村开通了有线光缆，电信光缆连接到村组。

（四）各项社会事业蓬勃发展。一年来，我们始终贯彻落实计划生育基本国策，绐终把计划生育工作摆在突出位置。计划生育工作连年评优。全面落实了省政府为民办好事实事。卫生事业不断发展，大力推进农村新型合作医疗和新型农村养老保险，农民参合率达到100%，参保率达到90%以上，有效解决了农民“看病难、看病贵”及养老难的问题。不断加大对教育的投入，改善办学条件。投资100万元改善周塘小学办学条件，周塘完小合格学校通过验收。重视和加强学校安全工作，学生接送车辆和学校周边环境得到有效整治和规范。社会救济救助力度加大,农村低保提标扩面,五保户分散供养标准达2000元，新建了大塘五保之家。农村安居工程稳步推进，为105户特困户、受灾户解决了住房困难。文化事业取得了新的发展，群众文化生活更加丰富多彩。新建了大塘、菜芽、坦坪等七个农家书屋，新建了大塘村村级活动中心，组织成立了镇第一支腰鼓队。

（五）农村大局和谐稳定。坚持以社会主义荣辱观引领农村社会风尚，积极开展各种精神文明创建活动。全镇广大干部群众的精神风貌有了极大改观，社会风气得到净化。进一步强化法制教育和社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动和取缔“法轮功”邪教组织。茅竹派出所工作认真负责，出警及时，为优化茅竹发展环境作出了突出贡献。认真做好调纠和信访工作，积极化解各类矛盾纠纷，特别是抓好了十八大、两会等特别防护期间的稳控工作，有效防止了非法和越级上访事件的发生，确保了社会稳定。镇司法所工作主动，积极化解各种矛盾纠纷。杨司桥村、大塘村认真做好重点信访对象的稳控工作；老山湾村积极做好土地权属纠纷的调处工作。琵琶村切实抓好了渡口安全；大岭村大力调处了垃圾处理场周边矛盾纠纷，为重点工程的顺利开展作出了不懈努力。这些村和单位都堪称全镇稳定工作的典范。罗家良等代表积极为民代言、为民办好事，代表作用得到充分发挥。

（六）党的建设得到加强。在干部队伍中，切实加强了正确的人生观、价值观和政绩观教育，严格了考核奖惩机制，动员全体干部把人民群众的意见作为第一信号，把人民群众的需求作为第一追求，把人民群众的满意作为第一目标，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，各项工作呈现新的起色，人民群众较为满意。涌现了一批能干事、会干事、干成事的好干部。镇监察室主任曾巍分管农业工作，切实履行职责，工作扎实、肯干，成绩突出，荣立县三等功。监察室主任于韬工作大胆负责，上为领导分忧，下为群众解难；人大专干唐健和人大工作和党政办工作一肩挑，无怨无悔。周塘村支书于和平工作热性高，干劲足，带领群众致富促发展，受到群众的一致拥戴。老山湾支书、镇规划站长曾爱国下派任职后，以修公路、办实事为突破口，带动了全村各项工作的进步。在群众中树立了威信，全村各项工作走在全镇前列。村会计柏希群、于笃发、朱小平等同志工作业务能力强，团结干事意识浓，成为群众的“好管家”，支书眼里的“好搭档”。深入开展“创先争优”活动，发展农村党员现代远程教育，全镇农村现代远程教育站点及村级活动场所建设速度进一步加快。认真落实党风廉政建设责任制，大力查处违法违纪案件，特别是加强了财务和政务监督，各级党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

过去的一年，我镇各项工作都取得了一定的成绩，这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开各联镇单位的大力支持，离不开全镇广大干群的共同努力，特别是在座各位的通力协作。在此，我代表镇党委、人大、政府、政协表示最衷心的感谢！

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。突出表现在：思想解放程度不够，争创一流，后发赶超意识还不够强；农村产业结构调整步伐不够快，农业特色优势不明显，农民持续增收难度较大；镇级收入短缺，对基础设施建设的支持力度不大；部分低收入群众和弱势群体的生活还比较困难，一些不稳定的社会因素还存在等。面对这些问题，我们一定要保持清醒的头脑，知难而进，真抓实干，以强烈的责任感和使命感认真加以解决。

二、明确目标，突出重点，推动“五位建设”协调发展

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。做好今年的工作，对我们推进富民强镇、全面建成小康、和谐茅竹，实现茅竹科学发展具有十分重大的意义。今年，全镇经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加快发展科学赶超为主题，以转方式调结构为主线，以稳增长促和谐为主抓，深入实施“美丽茅竹”、“平安茅竹”、“富强茅竹”、“幸福茅竹”建设，向着全面建成小康茅竹的目标奋进。主要发展指标是：工农业总产值4.5亿元，增长8%，其中：工业总产值2.4亿元，增长10%，农业总产值2.1亿元，增长5%；乡镇企业总产值4.9亿元，增长10%；农民人均可支配性收入5100元，增长6%；人口自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率达90%以上。具体抓好以下三个方面的工作：

（一）把加快茅竹发展作为首要任务。发展才是硬道理，发展才是第一要务。一是以大户带动发展现代农业。茅竹发展的传统在农业，基础在农业，优势在农业，特色仍然在农业，我们必须立足于这一基本情况，做强农业，做出特色，围绕现代农业建设，以农村土地流转承包为契机，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，培育一批新型的农业经营主体，创新农业经营模式。如何做出特色？我们的思路是更加注重科学引导农业产业结构调整，形成适应市场需求的规模农业。近年来我们一直规划和着力建设九大基地：一是在全镇推广优质稻种植，巩固万亩优质稻基地；二是以周塘、上升、皇福、道塘、向家为重点形成5000亩西瓜基地；三是以周塘、吉庆、向家为重点，建立2000亩优质油茶品改基地；四是以上升、板桥、菜芽、茅竹、皇福为龙头发展5万头牲猪基地；五是以占家、道塘、向家、滴水、周塘为重点的2000亩优质水果品改基地；六是以琵琶、向家、肖家为重点的600亩无公害蔬菜基地；七是以泉塘、茅竹、道塘、上升为重点的1000亩花卉苗木基地；八是以浯溪库区沿岸、G322、三南公路沿线为重点的休闲渔业基地；九是以长塘水库综合养殖为依托，形成沿G322线立体养殖示范基地。今年要稳定这些基地，紧紧抓住祁冷快速干道辐射区的机遇,做大做强特色农业“蛋糕”。同时，要把大户带动作为基地建设的重中之重，要把引进大户、培植大户作为首要的工作任务来抓，要积极、稳妥、不厌其烦地做好土地流转工作，把土地向一些有实力、懂技术的能人手里集中。镇村干部要和大户交朋友，帮助他们解决资金周转中的实际困难，排解与周边群众的矛盾纠纷，学习推广他们的先进经验。要大力宣传党的惠农助农政策，把更多的人培植成为大户，使更多的人关注农业。总之，要牢固树立农业抓大户，大户带基地，基地强特色的思想，推动农业经济的快速发展。与此同时，要积极引导和组织筹建各类行业协会，把实力最强，技术最好的大户推荐为协会的牵头人，建立市场对协会+大户+农户的发展模式，增强大户经济的生命力，实现行业内资源共享、风险共担，加强合作，打造品牌。二要以优化服务提质招商引资。要坚定不移地树立抓项目就是抓发展的思想，精力再集中，力量再加强，措施再加大，确保我镇招商引资规模和质量取得空前效果。要认真研究国家强农、惠农政策和项目资金投向。我们要精心挑选一批基础设施建设、农业产业化建设、生态环境建设等重点项目，积极跑项争资，争取上级对我镇的专项资金投入有一个较大突破。同时，要充分发挥和谐茅竹建设委员会和茅竹经济发展委员会的作用，大胆走出去，宣传推介茅竹，结交八方朋友，积极谋求茅竹籍在外能人及其他能人对茅竹建设的支持。充分利用我镇区位、交通优势和人文景观的自然优势，用优势资源招商，用优惠政策引资，用优质服务留客。努力营造宽松的发展环境，敢于、善于让利，确保来者发大财，我求大发展。同时，要严厉打击地痞地霸和阻碍征地、断水断电、堵门堵路、漫天要价、强装强卸等行为。要大力营造尊商、崇商、亲商、安商的浓厚氛围。要加大对现有企业的服务力度和在建项目的支持力度，做好以外引外、以商引商文章，全力服务好板桥村新泉绿色生态休闲农庄建设，把这个项目打造成茅竹一张亮丽的“名片”。三要以环境优化打造发展平台。环境是形象，是生产力，是一个地方发展的重要平台。好的环境来源于建设，来源于自力更生和抢抓机遇，机遇尤为重要。要紧紧抓住国家持续推进新农村建设、实施“一事一议”财政奖补政策的机遇，努力改善农村人居环境，大力农村安全饮水工程、农村清洁工程和农村通畅工程，做好“绿色茅竹”建设工作，努力做到村容整洁、村貌亮丽。要突出重点项目建设对改造发展环境的拉动作用。2013年全镇要重点落实好五件事：首先是做好民生工作。加大教育投入，改善茅竹中学办学环境，提升中学办学质量。加快茅竹卫生院住院大楼的建设，大力改善我镇村民就医环境。扎实做好农村居民生活保障工作，进一步深入开展“三思三创三服务”活动，加大结对帮困、结对助学、生活困难帮扶救助力度。进一步扩大农村合作医疗保险覆盖面，争取新型农村养老保险参保率达95%以上。确保“五保”老人的资金发放足额到位。二是镇容镇貌的美化、亮化，做好“绿色茅竹”建设工作。把建设“绿色茅竹”作为今年的重点工程，同时，加快林业体制、林权制度改革和林地流转步伐，实现山上全绿化、城镇园林化、村庄庭园化、道路景观化、农田林网化。三是镇内环境卫生整治工作，要紧紧抓住城乡环境整治示范点的契机，出重拳、动真格，人人参与，人人爱护，使城乡环境面貌实现彻底大改变。今年，镇里将成立专门的城乡环境综合整治办公室，城乡环境整治也将作为一项单项责任制纳入目标责任制考核。。四是积极主动协助完成祁阳至冷水滩快速干线茅竹段的建设，重点是做好项目后续配套服务工作，利用这条一级路的贯通的契机需求茅竹发展的新突破。五是乡村公路建设，要基本完成改造任务，实现组组通水泥路。全镇上下一定要牢固树立“抓重点建设就是抓自身发展”的观念，深入发动群众，为重点项目建设铺路架桥、添砖加瓦，形成全镇抓重点建设的合力。

（二）把维护和谐稳定作为首要责任。和谐安定是实现又好又快发展的最终目标，我们常思稳定，要在加快经济发展的同时，确保茅竹社会大局和谐稳定。一要坚决维护和谐稳定的经济发展环境。在全镇牢固树立“社会稳定也是投资环境”、“和谐稳定也出生产力”的工作理念。坚决打击“强揽工程、强运输、强装强卸、强阻工”等“四强”行为，制止“违法用地、违法建筑”行为。尤其是在县城无害化垃圾处理场、祁冷快速干线、浯溪水电站等重大项目建设上，广大干群要上下同心，服从大局，立足长远，积极配合搞好项目建设。绝不允许出现“四强”、“两违”及聚众闹事等现象发生。全镇干群要密切配合，同心同德，为全镇经济发展创造一个和谐稳定的社会环境。二要积极调处新形势下的人民内部矛盾，及时解决群众反映的热点、难点问题，努力减少不和谐因素。强化宗旨意识、公仆意识，坚持群众路线，建立完善矛盾纠纷排查工作机制，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，把矛盾纠纷化解在基层，做到“小纠纷不出村，大纠纷不出镇”。进一步深化同敌对势力和“法轮功”等邪教组织的斗争。继续深化开展反邪教警示教育活动，加大对“法轮功”等邪教组织人员的教育转化力度，努力提高全镇识邪防邪反邪的能力，全面巩固提高对“法轮功”等邪教组织的打击成效。三要扎实做好信访工作。按照“切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐”的工作要求，扎实开展领导接访，全力解决突出问题，坚决整治集体上访，不断健全信访机制。把解决信访问题作为信访工作的核心，办实事，求实效，做到“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”。四要进一步强化社会治安综合治理措施，全面加强社会治安综合治理。继续贯彻“严打”方针，建立“严打整治”经常性的工作机制，严厉打击影响群众安全感的严重刑事犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财型犯罪、涉黑涉恶犯罪和流窜犯罪活动，加强治安管理和重点整治，查禁各种社会丑恶现象，建立群防群控网络和社会治安防控体系。通过“平安茅竹”创建活动的开展，努力实现发案少、秩序好、社会稳定，保障人民群众安居乐业。五要做好民调工作。全体镇村干部要认识再升温、措施再强化、责任再落实，要深入群众，深入固定电话用户，做好思想工作，讲清道理。确保我镇民调工作上一个新台阶。六要积极创新法制宣传教育工作形式。今年是“六五”普法教育第三年，我们要以“六五”普法教育以契机，着力实施普法教育“五送五入”活动，真正把人民群众最需要的法律知识送到千家万户。引导群众依法办事，懂得用法律武器维护自己的合法权益。教育干部规范执法行为，坚持亮证执法，务求文明执法。在全社会形成遵纪守法的良好氛围。七要切实加强安全生产工作。落实安全生产责任，贯彻“打非治违”工作方案，严格安全生产监管措施，严厉打击非法开采和非法营运行为。切实抓好水上、陆上交通安全，积极开展森林防火、易滑坡地段、易燃易爆物品管理、交通、非煤矿山、食品卫生、学校、企业生产、水上交通等专项整治行动，严格责任追究制度，真正做到“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁受益、谁负责”，确实做到为官一任，保一方平安。

（三）以改进作风建设凝聚发展合力。实干兴邦，空谈误国，实干才能真正实现发展。去年镇党委、政府在抓干部作风上动真格、下功夫、见真效，全镇镇、村干部一律按照年初制定的责任制进行考核评比，有效克服了少数干部有位不作为、有职不负责、有薪不干事、有矛盾不协调、有问题不解决、有任务不落实等问题。今年，我们将继续推行目标管理责任制工作制度，打破“干好干坏一个样，干多干少一个样”的局面，少一些浮夸，多一些实话，少一点懒散，多一点主动，要干部真正深入到群众中去思考一些问题，解决一些困难，为群众做一些实事。

三、着眼全年，狠抓当前，努力实现开门红

根据县里的安排和当前我镇农村工作的实际，有以下几个方面的工作急需同志们回去后抓好落实。

一、做好春耕备耕，整治耕地抛荒。

二、搞好植树造林，预防森林火灾

三、狠抓城乡环境卫生整治，美化、亮化茅竹。

四、强化信访维稳，严格安全生产。

同志们，要做好这些的工作，任务十分艰巨，责任十分重大，需要我们坚定信息，团结齐心，让我们在上级的领导的下，扎实工作，攻坚克难，为建设更美好的茅竹努力奋斗。