“解放思想、跨越发展”主题实践活动领导讲话稿

正值“十二五”开局之年，市委决定在全市集中一年时间，广泛深入地开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动，希望通过全市广大党员和干部群众踊跃参加、献计献策，在千帆竞渡、百舸争流的发展浪潮中，以思想大解放、观念大转变带动工作水平的大提高和经济社会的跨越发展。

全市主题实践活动是以同志在2010年12月30日发表动员讲话为标志，从2010年12月开始到2011年12月结束，为期一年。中心（**）党组对此高度重视，讨论研究，成立了“解放思想、跨越发展”主题实践活动领导小组。为确保中心主题实践活动的扎实开展，今天，我们召开动员大会，目的就是要传达学习市委关于开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动的有关文件精神，全面部署安排本中心“解放思想、跨越发展”主题实践活动。下面，就如何开展主题实践活动，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识,深刻理解开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动的必要性

改革开放30多年来，我们改革的每一次突破，开放的每一次深化，发展的每一次提速，都是解放思想的结果。因此，我们必须充分认识开展主题实践活动的重要意义，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届九次全会、省委工作会议和全省经济工作会议、市委六届十一次全会等重要会议精神，深刻领会科学发展观和创先争优活动的时代意义和丰富内涵，以新一轮思想大解放推动我市城市建设资金管理和投融资事业的科学发展。

1、开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动，是顺应经济社会发展潮流、促进我市城市建设资金管理和投融资事业健康发展的必然要求。当前，经济全球化已成为世界潮流，我市经济发展与国际市场的联系越来越紧密。我们既面临着加快发展的难得历史机遇，也面临着复杂的国际国内形势的严峻挑战。正是适应新形势发展的需要。经过几年的发展，我们从成立之初发挥政策性贷款优势，推进投融资体制改革，带动了我市城市建设的发展。2010年国务院关于清理规范投融资平台的19号文件出台以后，我们面临着前所未有的机遇和挑战，这种情况下，只有解放思想，深入开展主题实践活动，全面分析和准确把握经济社会发展大势，了解国家规范政府投融资体制方面的宏观政策，增强大局意识，培养战略思维，才能不断提高把握城市建设资金管理和投融资事业发展的机遇、增强应对解决我们中心体制不顺、机制不优、资产结构不合理等方面挑战的能力；只有深入开展主题实践活动，不断解放思想，努力把握城市建设资金管理和投融资的发展规律、创新发展理念、破解发展难题，才能推动我市城市建设资金管理和投融资事业的健康发展。

2、开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动，是研究解决问题，建设一支高素质干部队伍的迫切需要。目前我市城市建设资金管理和投融资工作仍然面临许多思想观念的束缚和体制机制障碍，投融资水平不高、资产结构不优、经营性收益缺乏等问题依然存在。在新的任务面前，我们的一些干部职工队伍还存在着工作创新意识不强、业务水平不高、履职能力不强等问题，工作中办法不多，都希望中心发展好，做大做强，但怎么做大做强认为是领导的事，不能想办法，没有新思路。按常理，这些问题不应该存在，我们单位年轻人居多，一共20多人，70后的有12人，80后的有11人，应该是一只充满活力的干部队伍。解决上述问题，必须通过深入开展主题实践活动，深化用科学理论武装头脑，不断解放思想，中心领导班子成员要做表率，“抓班子、带队伍、创特色、争一流”，一级做给一级看，一级带着一级干。在主题实践活动中，我们要不断解放思想，激发活力。借这次主题实践活动东风，我要求大家围绕“四更目标”，即“标准更高、节奏更快、要求更严、成效更好”，树立“四种意识”，即“责任意识、大局意识、创新意识、服务意识”，不断提高依法行政的能力、履行职责的能力。我们要高举解放思想的大旗，保持敢为人先的锐气，弘扬改革创新的精神，发挥我们年轻人居多的优势，激发活力，建设一支团结协作的战斗队伍，在新的起点上，为我市的城市建设资金管理和投融资事业新发展献计献策，出工出力。

3、开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动，是推进我市城市建设资金管理和投融资事业规范发展、做大做强的强大动力。2010年，国务院19号文件出台以后，我市城市建设资金管理和投融资工作面临规范发展、做大做强的良好机遇。要抓住机遇，掌握政策，做好相关工作，关键就在于解放思想。我们要解放思想、与时俱进，充分借鉴其他地市的成功经验，积极拓宽融资渠道、创新融资方式，致力于企业债券发行的前期准备工作，千方百计筹集建设资金，服务我市经济发展和城市建设；深入研究国务院关于拓展民间资本投资范围的政策规定，探索完善相关配套政策，通过土地溢价分成和土地资产质押等方式，扩大招商引资范围，加快推进项目建设；建立和完善偿债机制，加大土地资产的经营力度，切实降低政府债务风险；加强城区户外广告经营管理，努力开发新的经营领域，实现多元化经营，提升市场化水平，增强造血功能，为防范政府远期债务风险和促进中心规范化运营，健康持续发展，做大做强奠定坚实的基础。

二、理清思路，突出重点，在“五个突破”上促进城市建设资金管理和投融资事业新发展

主题实践活动要致力于解决实际问题。解放思想最终目的是理清思路，推动工作，加快发展。解放思想不能空泛地议论，不能停留在口头上，而是要将解放思想真正融入城市建设资金管理和投融资的具体工作中。借这次主题实践的东风，结合中心（**）的实际工作，我认为应该在“五个突破”上下功夫。

1、在拓展融资方式上实现新突破。一是巩固银企合作基础，加大与金融机构的合作力度，拓展合作领域，广泛争取项目贷款；二是研究国务院关于拓展民间资本投资范围的政策规定，探索建全相关配套政策，通过企业融资，施工总承包；联合开发，土地溢价分成；土地抵押，定期还款回购的BT运营等方式，扩大招商引资范围，加快推进项目建设；三是紧抓国家放开城投债发行的政策机遇，积极开展债券发行前期准备工作，力争成功发行企业债券；四是千方百计争取政府投资项目中省专项资金的支持。

2、在项目管理上实现新突破。严格实行建设项目法人制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制和工程审计制，完善“代建制”项目管理模式，积极参与项目建设全过程，重点把握好三个关键环节：一是项目的设计论证和概算编制，要积极推行限额设计，从源头控制投资规模；要认真组织参与初步设计论证，委托中介机构进行预算编制。二是在财政预算评审价和造价站标的审查额度的基础上，与代建单位相互沟通，合理确定招标控制价，营造良好的竞争氛围，让投标人充分竞争，压缩利润空间，节省投资；三是在项目实施过程中按照不变、少变的原则，加强设计变更监管，严格控制超概算、超规模、超标准等现象的发生。要认真组织监理招标，从严搞好质量监管。

3、在多元化经营上实现新突破。牢固树立经营城市的理念，不断拓展经营领域，获取经营收益，促进城市建设的发展。一是2011年力争新增储备土地，同时做好收储土地的开发整理及“五通一平”基础设施建设，充分发掘收储土地的市场价值，努力使储备土地效益最大化；二是积极开发户外广告、弱电管沟、停车场等经营性城市公共资源，将其开发建设纳入到城市规划建设之中，与城市建设同步规划、同步实施，并运用市场手段建立规范的运营机制，促进城市公共资源运营市场的不断完善；三是积极尝试投资有良好发展前景、有一定收益回报的经营性项目，增强资产变现能力，改善公司经营性财务指标。

4、在完善体制机制上实现新突破。一是按照可持续发展的投融资路子，着力构建“借得来，用得好，还得上”三位一体的融资还款动态平衡机制，完善土地经营机制和城建项目投资管理体制及偿债准备金制度，保障贷款资金使用安全，减轻还款压力；二是按照现代企业制度，建立与岗位职责、工作纪律、工作业绩紧密联系的激励机制和功效挂钩机制，增强工作人员的服务意识、职责意识、效率意识和创新意识；三是进一步完善现有制度，着力加强资金管理、财务管理、人员管理、工作纪律和党风廉政制度建设，保证各项工作安全高效运行。

5、在改进工作作风上实现新突破。要把主题实践活动与作风建设、能力建设等活动紧密结合起来，着力解决我们干部职工队伍存在的问题，努力建设一支干练、干净、干事的干部队伍。要讲大局，工作上相互配合、相互支持，齐心协力做好工作，要增强工作的积极性、主动性和创造性，超前谋划，当好参谋，努力使思想观念和履职能力适应经济社会发展的需要；要树形象，自觉维护集体荣誉，主动服务，建设“四型机关”（充满活力的学习型机关、群众满意的服务型机关、便捷高效的效能型机关、风清气正的廉洁型机关），努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风廉洁、办事高效、结构合理的城市建设资金管理和投融资队伍新形象。在机关内部形成比学习、比奉献、比业绩、比纪律的良好氛围，为推进城投公司各项事业又好又快的发展提供强有力的思想保证、纪律保证和作风保证。

三、加强领导，精心组织，确保“解放思想、跨越发展”主题实践活动取得实效

这次主题实践活动从2010年12月开始，到2011年12月结束，分“学习讨论、检查整改、完善措施、总结提高”四个阶段，机关各科室要根据方案，学习讨论要形式多样、检查整改要切合实际、完善措施要准确具体、总结提高要深入有效，有计划、有步骤地落实四个阶段的任务，全面、深入地开展好这次主题实践活动。