民主生活会班子对照检查材料

民主生活会班子对照检查材料

根据市纪委、市委组织部《关于开好2017年度县以上党和国家机关党员干部民主生活会的通知》精神，区委班子认真对照《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内有关规定，深入查找班子存在的问题及不足，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，进一步明确了努力方向和整改措施。现对照检查如下，不妥之处，请领导、同志们批评指正。

一、2016年度对照检查问题整改情况

针对理想信念、政治纪律和政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活和全面从严治党等方面存在的11个问题，一年来，区委班子坚持不懈抓好理论武装，从严从实，问题全部得到整改落实。一是坚持不懈抓好理论武装。坚持中心组学习制度，及时传达学习党的理论创新最新成果，并为党员干部购买配发了党的十九大学习辅导资料。编印《雄关区“两学一做”学习教育党员学习手册》2期，教育引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，补好精神之“钙”。召开肃清王三运、马光明流毒和影响的专题民主生活会，班子成员政治站位、政治觉悟和政治鉴别力显著提高，进一步筑牢了干部职工廉洁从政意识。二是从严从实落实主体责任。区委严格落实全面从严治党各项要求，班子成员各负其责，认真履行“一岗双责”制度，层层签订目标责任书，层层传导压力不衰减，推动全面从严治党主体责任向基层延伸。深入推行巡查整改落实、纪委书记签字背书、定期廉政约谈、“述责述廉”、党政主要负责人“五个不直接分管”和“末位表态”等工作机制，筑牢抓党风廉政建设的责任和意识。严格规范党的组织生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和“党员固定活动日”等制度，对涌现的先进集体或个人予以表彰奖励，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员干部的党性修养和综合素质进一步提高。不断延伸拓展“福民365工作法”、雍和“七个在一线”等优秀党建品牌的辐射带动效应，不断激发抓党建促发展的内生动力。三是尽心竭力提升服务成效。区委对照市上下达的重点督查事项、重点项目和政府工作报告指标任务等文件要求，对全区年度重点工作上墙公示、挂图作战。班子成员严格落实联系点工作制度，带头在基层蹲点、一线调研，推动矛盾在一线化解、问题在一线解决。以基层服务型党组织创建为统领，继续深化“双富双思”“双比双争”主题实践活动，激励广大党员从小事实事做起。围绕中心工作，充分利用大景区环境综合整治及搬迁工作、棚户区改造、文明城市创建、全域全城无垃圾创建活动等工作平台，设立党员责任区、党员责任岗，建立健全党组织和党员发挥作用的长效机制。认真落实讲政治守规矩各项要求，自觉尊崇党章，严格执行“两准则三条例”等各项纪律规定，持之以恒反对“四风”。制定《雄关区“三纠三促”专项整治行动整改方案》，提出了12个方面的25项整改任务，深入自查自纠，强化监督检查，倒逼责任落实，全年给予提醒谈话5人、诫勉谈话16人，推动服务群众质量从“宽松软”走向“严实硬”。

二、存在的主要问题

按照民主生活会工作要求，对照《若干规定》《实施细则》，区委向镇、社区征求意见建议29条，经认真梳理，仔细对照，深入剖析，主要存在以下问题和不足。

（一）在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。区委班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但通过认真查摆，仍存在一些问题。一是理论学习还不够系统深入。对政治理论学习重要性的认识不够深，学习存在实用主义倾向，存在用什么学什么，与工作关系密切就学，与工作关系稍远的就不学的情况。个别班子成员工学矛盾突出，存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致了政治理论学习效果不明显。有的同志在学习上浅尝辄止，对习近平新时代中国特色社会主义思想理解不够透彻，把握不够精准，没有做到真学真懂、真信真用。二是用政治理论指导工作实践不够。区委领导班子坚持学以致用，能着力运用习近平新时代中国特色社会主义思想推动全区改革发展稳定各项工作，但学用关系处理得还不够到位，理论学习和具体实践一定程度上存在脱节。个别同志存在只满足于片面引用个别原理，而不能准确阐释其中含义，在推动先进理论指导实践工作方面还有待加强。

（二）在认真执行党中央决定方面。区委班子执行中央、省委和市委决策部署的态度是坚决的，行动是主动的，能够坚决贯彻落实中央、省委和市委的各项决策部署，但在实际执行过程中，也还存在一些问题：一是推动落实工作力度还不够大。落实决策部署，有时存在抓细、抓实不够的问题；还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象；也存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题。二是落实请示报告需要更加严格。在工作中的重大问题、临机处置的突发情况、个人的有关事项上，区委班子都能按规定按程序请示报告，但对一些日常工作或者自认为不甚重要的工作请示报告不够，思想和行为中还一定程度存在变通折中的现象。三是落实民主决策制度需更加完善。部分班子成员只关心分管的领域，而对不直接分管的工作提出建议和发挥作用不主动、不充分，发表意见“随大流”，发挥作用“等安排”，多数时候“没意见”，没有充分发挥民主决策制度作用。

（三）在对党忠诚老实方面。通过近年来的不断学习，区委班子对政治纪律和政治规矩的意识不断提升，能够始终同党中央保持高度一致，对党忠诚老实，不存在当面一套、背后一套的情况。但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是存在好人思想。参加组织生活存在好人思想、辣味不够，批评中班子成员中仍不同程度存在不愿得罪人的思想顾虑，“疾风骤雨”式批评少，“和风细雨”式提点多。二是遵守政治纪律还需加强。区委班子在政治立场上是坚定的，始终做到大是大非面前旗帜鲜明，大风大浪面前立场坚定，但也存在对一些敏感问题缺乏政治警惕性的问题。三是报喜不报忧的问题依然存在。向上级机关和领导同志汇报工作时，说成绩、说亮点多一些，讲问题、讲缺点则少一些，希望得到上级认可的心思要重一些，敢于揭短、亮丑的勇气还不够充足。

（四）在担当负责、攻坚克难、不回避矛盾方面。区委班子能够担起责任，在各自分管领域推进工作、狠抓落实，但在推进城市发展的中仍然存在一些问题。一是党建主体责任落实还不够到位。虽然始终高度重视党建工作，但在抓常抓细上下功夫还有不足，专题、定期议党建工作制度执行的还不够好，全面从严治党压力层层递减问题仍然存在。有的基层党委抓党建的首责、主业意识不强，工作沉闷被动。有的基层党委落实议党制度不严格，没有按要求及时召开定期议党会议和专题议党会议。二是敢于担当的精神发挥不够充分。个别班子成员工作中重视安排部署，抓落实的措施和方法不多，有时还存在“不求有功但求无过”的思想，工作中存在精神懈怠现象。班子成员之间有时还存在主导和协调定位不清；相互配合、相互支持还不够有力；过于强调分管，对于不分管事务关心不够、缺乏整体合力的问题。三是开拓创新意识不够强烈。工作中过于强调规矩与程序，没有从更高的标准、更好的成效去思考去研究工作中深层次的问题；对新政策、新问题的研究不够，习惯于凭经验做事，致使工作思路不宽，办法不多。

（五）在弛而不息纠正“四风”问题方面。区委班子经过党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、“两学一做”学习教育洗礼，很多“四风”问题已经整改到位了，但是反“四风”整改落实的深度和强度有待进一步加强。一是在形式主义方面，有时存在主要领导盯得紧的都重视，主要领导盯得不紧的不够重视，存在抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象；有时落实上级精神和政策没有很好的结合实际，习惯于用会议安排工作，传达精神转发文件多，深入检查狠抓落实的少。二是在官僚主义方面，存在向基层单位部署任务多、提要求多，但跟踪指导少、当面了解群众愿望诉求少的现象。三是在享乐主义方面，存在一定程度的畏难情绪，尽管大部分领导干部能尽职尽责、高质量完成工作，但也有部分同志在面临较多困难和多重压力下，存在遇到困难先讲条件、棘手问题绕道走、主动挖掘自身潜力不够、满足于应付过关等问题。四是在奢靡之风方面，还存在勤俭节约意识有所淡化的问题，有时感觉时代不同了，条件变好了，艰苦奋斗、奋发有为的锐气却有所减退了，缺少干事创业的冲劲和猛劲；有的同志满足现状，缺乏奋斗精神，既不深入研究问题，又不在工作上求进求为。

（六）在严格执行廉洁自律准则方面。客观上，区委班子都能够严于律己，树立良好的领导干部形象，做到以身作则、示范引领，也能做到管好队伍，但在完善自身和强化监管方面还存在薄弱环节。一是自我要求标准还不够高。少数党员干部对贯彻落实中央八项规定和实施细则精神的全面性、长期性认识不足，在思想上认为自己从不接触消极腐朽的东西，过度相信自己的主观控制力，没有充分认识到“温水煮青蛙”的严峻现实。同时，多数班子成员认为平时能严格要求配偶、子女和身边工作人员，对家风建设方面的评价过于自负，在家庭教育上下的力度还不够大。二是“一岗双责”落实仍有差距。区委书记与班子成员签订的党风廉政建设目标责任书雷同，责任不明确、针对性不强。有的领导干部对党风廉政“一岗双责”责任缺乏充分的认识，甚至把党风廉政建设看成是主要领导的事情，认为自己只要把分管工作抓上去就行了，对分管部室和联系单位党风廉政建设工作重视程度还不够高，对干部监督教育还不够严格。三是执纪监督还需进一步加强。区委近年来在加强内部监督上开展了大量工作，廉政风险防控和内控制度建设得到有力推进，但部分主要岗位廉政风险点查找不全面，防控措施缺乏可操作性，党内廉政风险防控存在着因人而异的问题。

三、产生问题的原因分析

深入剖析领导班子存在的上述问题，原因是多方面的，究其根源，主要集中在以下五点：

一是理论武装不够深入。近一段时间以来，全区主要力量投入在重大项目建设和民生保障服务上，在一定程度上弱化了理论武装方面的工作。对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，对党规党纪、法律法规基础理论学得少，对党的创新理论学原著不够，没有经常做到学原文、读原著、悟原理。理想信念教育坚持得不够经常，没有真正把自己沉下来、融进去，没有真正把学习、思考、实践紧密结合在一起。没有系统掌握马克思主义基本原理，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，用马克思主义立场、观点、方法去观察问题、分析问题、解决问题。教育方式方法不够新，理论联系实际做的不好，学习的实效性也不强。正是这些原因，导致区委思想理论武装不到位，在拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”上，还存在着一些问题。

二是党性修养有所减弱。区委班子成员中很多同志都是多年党龄的老党员，随着年龄的增加，有的认为党性修养锻炼这么多年，已经成熟了、坚定了，再怎么加强也不会有大的提高和进步了；有的认为自己辛苦工作了这么多年，有想“歇一歇”的想法，进取意识、奋斗精神开始消减，出现松懈苗头，只求过得去、不出错，做的差不多就行了；有的抱着“船到码头车到站”思想，放松了对党性修养的要求，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视，放松了共产党人的理想和追求。在工作上坚持原则不够，对不良倾向、不正之风不能做坚决斗争，存在好人主义思想。

三是遵规守纪不够严格。部分班子成员对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，缺乏强烈的纪律意识和法纪观念，在严格执行纪律方面，自觉主动性还不够，认为作为领导干部，只需要管好身边人身边事就行了，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩的认识还不够深刻，各种监督主体的监督作用，特别是党内监督作用没有充分发挥。个别班子成员自我约束有所松懈，示范带头标准跟不上时代的要求，对党员干部在严明责任、严肃纪律和严格管理上降低了标杆、放松了标准，对单位各项工作纪律和制度的落实情况缺乏硬性的督促检查，以及在干部职工管理方面存在失之于宽、失之于软的问题，导致有些干部自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度。

四是宗旨意识树立不牢。有些领导干部党的宗旨意识有所淡化，与职工群众的感情不够深厚，有时片面认为履职尽责就是做好分管范围内的工作和完成上级安排的任务，存在关注上级多、关心群众少，没有自觉地把群众满意程度作为检验工作成效的最高标准，导致存在办事效率不高、群众诉求无法及时解决等问题。部分同志对科学政绩观、事业观理解不全面，权力观出现偏差，工作中考虑个人得失多、考虑群众甘苦少，对上级负责多、对群众负责少，同领导干部坐在一张桌子上的时间多、同普通百姓坐在一条板凳上的时间少，根源在于思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”问题的认识不够深刻。

五是敢于担当精神不够。敢于担当是共产党人最可贵的品质。部分班子成员在担当负责方面劲头不足，工作按部就班、思想不够解放，因循守旧、求稳怕变，习惯用老思维、老办法、老套路解决问题和推进工作。随着工作头绪越来越多，班子成员带头自我加压，持之以恒的劲头少了点，缺乏“钉钉子”的狠劲和“滴水穿石”的韧劲，有时下基层调研流于形式，难以真正做到深入抓实；存在有时对某些工作虽也有所思考，但思想上总有这样那样的顾虑，导致好的思路和想法没有充分实践等等。这些问题表面上是工作问题，实质还是责任意识不强、担当精神不够、干事创业的精气神不足的问题。

四、今后努力方向和改进措施

针对查摆出来的问题，区领导班子将切实对照习近平总书记在中央政治局民主生活会上的讲话要求，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，进一步坚定理想信念，规范自身言行，以作风建设新成效不断推动各项工作再上新台阶。

一是强化理论武装，在坚定理想信念上下功夫。坚持区委中心组学习制度，采取个人自学和集体学习相结合、专题辅导与讨论交流相结合等多种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫、求实效。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正做到政治上铁心、思想上坚定、行动上紧跟。坚持理论联系实际，运行科学理论指导实践、推动工作，做到勤学善思，知行合一，使学习成果真正转化为推动工作发展的强大合力。与此同时，努力学习与岗位职责相关的业务知识和经济、科技、法律、文化、管理知识，增强工作的前瞻性、主动性，不断提高班子成员工作水平。

二是树立规矩意识，在遵守各项规章制度上下功夫。认真学习和遵守党章，把党的政治纪律和政治规矩落实到日常工作和生活中，坚持按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事。坚决有力执行党中央决策部署和上级党委决议决定，及时向市委、市政府请示报告工作中的重大问题。落实区委会议事规则和决策程序，坚持一把手末位表态制度，多多听取各方意见建议，提高决策的民主化、科学化、法治化水平。进一步健全和完善各项管理制度，对已经形成并运行良好的制度继续加以坚持，对尚不完善的制度及时修订完善，对目前还未形成的制度抓紧制定完成，建立按制度办事、以制度管人、用制度约束的工作格局。

三是增强政治定力，在从严从紧管党治党方面下功夫。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、党员固定活动日、领导干部双重组织生活等制度，实事求是开展经常性批评和自我批评，确保党员干部在大是大非面前立场坚定，在噪音杂音面前保持定力。牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，发挥好弘扬主旋律、传播正能量的作用，旗帜鲜明地向群众讲清今天的好日子源于党的好政策，理直气壮地颂党恩，引导群众感恩党，坚定不移地听党话、跟党走。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。

四是强化责任担当，在服务中心大局上下功夫。牢固树立不管党治党就是严重失职的意识，坚持从严要求，层层传导压力，严明党的政治纪律和政治规矩，让党员干部们直面问题不推脱，自觉把责任扛上肩，把使命放在心。盯紧关键少数，抓早抓小抓苗头，对出现的问题敢于较真碰硬、批评亮剑，确保管党治党措施落到实处。围绕中心工作，以钉钉子的精神推进关城大景区环境综合整治及搬迁工作、新三年棚户区改造等重大项目，持续巩固文明创建成果，推动全域全城无垃圾创建工作常态化，及时回应群众急难怨盼，不断提升辖区群众的归属感、幸福感、获得感。按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，加强目标责任管理，认真落实工作报告、协调推进、督促检查和考核奖惩等措施，健全抓落实的长效机制。坚持党管干部原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全完善集体讨论决定任用干部的制度和机制，以坚强的党性、优良的作风为党和人民选好人、用好人。

五是树牢宗旨意识，在持续改进作风上下功夫。严格落实习近平总书记关于纠正“四风”重要批示精神，严格落实中央八项规定精神和省市改进工作作风实施办法，坚持领导带头、以上率下，从小事做起、从小事抓起，引领和带动各级干部持续转作风。落实认真落实联系点工作制度，认真开展调查研究，围绕全面从严治党问题，围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，围绕人民群众生产生活问题，围绕改革稳定发展问题，开展深入细致的调查研究，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。扎实开展“三纠三促”专项行动，倡导情况在一线掌握、决策在一线检验、问题在一线解决、作风在一线锤炼、成绩在一线创造的“一线工作法”，建立健全督查问效、纪检问责制度，确保各项决策部署落到实处，着力推动经济社会持续健康发展。

六是永葆党员本色，在坚守廉政底线上下功夫。自觉遵守党内政治生活准则、廉洁自律准则，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题，及时发现“温水煮青蛙”的问题，真正从内心深处筑牢拒腐防变的精神堤坝。坚持交往有原则、有界限、有规矩，自觉同特权思想和特权现象作斗争，自觉构筑起预防和抵制特权的防护网，主动接受各方监督。班子成员要自觉把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，严格教育管理亲属子女，对出现的错误言行，不回避、不护短，及时提醒坚决纠正。建立健全教育警示机制，每年组织班子成员和党员干部到警示教育基地接受警示教育，让廉政教育入脑入心、触及灵魂。积极配合纪委派驻组履职监督，加强对权力运行的制约，严肃处理涉嫌违纪问题，保持惩治腐败高压态势，构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。