2012年教育局“作风大整顿”活动实施方案

2012年教育局“作风大整顿”活动实施方案'

为进一步改进工作作风，提高机关效能，营造优良的教育事业发展环境，促进教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，按照市委提出的“稳中求进、又好又快”工作总基调和“大干新三年、再创新辉煌”工作总要求及市委以“开展清风行动，掀起治庸风暴”为主题的“作风大整顿”活动部署。结合教育实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“振奋精神、创新方法，开拓进取”为主线，以“清风、治庸、提质、为民”为目标，树立“勤政、廉洁、务实、高效”四种形象。以提高教育教学质量为核心，加快推进教育强市建设，努力办人民满意教育，不断增强服务意识、发展意识、大局意识、创新意识和责任意识。紧密结合创先争优活动，促进机关效能再提高，工作作风再转变，为推动全市教育事业又好又快发展提供坚强的作风和纪律保障。

二、目标任务

“作风大整顿”活动要以“强化工作纪律、规范机关行为，增强责任意识、提升服务水平”为主要内容，把优化教育发展环境、办人民满意的教育度作为出发点和落脚点，要牢固树立和大力弘扬以下六个方面的优良作风，切实解决以下六个方面的突出问题：

（一）牢固树立和大力弘扬心系群众、服务基层的作风，切实解决群众意识不强，群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办的问题。

（二）牢固树立和大力弘扬抢抓机遇、奋发有为的作风，切实解决执行力不强、不求上进、不思进取、工作效率不高的问题。

（三）牢固树立和大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，切实解决精神状态不佳、不学习、不钻研、学风不浓的问题。

（四）牢固树立和大力弘扬顾全大局、令行禁止的作风，切实解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题。

（五）牢固树立和大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，切实解决脱离实际、不求实效、弄虚作假、形式主义的问题。

（六）牢固树立和大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政的作风，切实解决为政不廉、以权谋私、拜金主义、享乐主义的问题。

三、工作措施

开展“作风大整顿”活动，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，扎实抓好七个方面的重点工作，实现机关作风建设的整体推进。

（一）坚持解放思想，切实转变观念。坚持把作风建设放在首位，教育引导广大党员干部，不断增强推动教育事业科学发展的驾驭能力、抢抓机遇的把握能力、与时俱进的创新能力。坚持深入学校、深入班级、深入课堂，开展听课、评课、说课活动。服务基层、服务教师、服务学生，切实解决群众反映强烈的问题，基层迫切需要解决的问题。大力倡导“向书本学习、向实践学习、向师生学习”，切实提高机关干部解决问题、解答疑惑、解开心结的基础工作能力、基层工作能力、基本业务素养和技能，进一步清除影响教育改革和发展的障碍。

 （二）明确岗位职责，提高工作效率。营造重落实、强执行、干实事的浓厚氛围，进一步理顺关系，明确职责，通过部门网站、公示栏或新闻媒体将单位职能、领导分工、服务事项、收费依据、办事流程等内容，接受群众监督。理清工作思路，做到职责明确，分工清晰，工作流程明了。狠抓落实，进一步落实岗位责任制。按照职责法定的原则，“依岗定责，按岗问责”，做到没有无人管的地方，没有无人管的事情。抓住不落实的事，盯住不落实的人，开展“治懒、治庸、治散”活动。科学确定干部管理目标任务，建立机关干部目标责任考核机制，综合运用多种形式和方法，健全完善与党员干部评优评先、提拔任用等事项相挂钩的党员干部绩效考核制度，切实提高党员干部工作积极性和主动性。

（三）规范依法行政，严肃工作纪律。严格执行法律法规，健全完善行政执法责任制，全面公开行政执法依据，严格落实执法过错责任追究制度，坚决禁止执法违法行为。严格遵守工作纪律，坚持日常考勤签到和离岗请销假制度，做到不迟到、不早退。严格执行“五条禁令”，即禁止工作时间玩游戏、聊天，炒股票；禁止工作时间串岗、脱岗；禁止工作日早中餐饮酒；禁止在办事、办证过程中接受当事人的宴请或收受礼品、礼金；禁止无正当理由长期不上班。

（四）畅通群众投诉，维护群众利益。按照“投诉有门、办理有效、结果透明”及“一张笑脸、一张凳子、一杯热茶”的要求，进一步完善机关作风投诉受理机制。对重点投诉和影响较大的投诉件，单位主要领导要亲自过问；对阻碍政令畅通、侵害群众利益等影响社会发展和危害社会稳定的投诉件，经调查核实后，要依据有关规定从重处理。

四、活动步骤

（一）动员部署阶段（2012年2月上旬至3月上旬）。召开动员大会，广泛深入的思想发动，引导干部充分认识加强机关作风建设的重要意义，切实增强做好作风建设的自觉性和紧迫感，为全面推进我市教育系统机关作风建设打下坚实的思想基础。建立工作机构，成立“作风大整顿”活动领导小组，统筹抓好活动开展。组织学习讨论，围绕“服务意识如何进一步提升、工作作风如何进一步改进、行政效率如何进一步提高、发展环境如何进一步优化”等课题广泛讨论。

（二）自查自纠阶段（2012年3月中旬至5月上旬）。针对存在的职能职责不清、管理秩序不优、工作纪律松懈、工作效率和服务质量不高等方面的突出问题，深入剖析，查找思想根源。一是广泛征求意见。深入到基层群众和服务对象中去，以召开座谈会、发放征求意见表、建立网络监督平台等形式，畅通意见征集渠道，开展征集改进作风合理化建议活动。二是开展谈心活动。领导班子成员之间、领导干部与普通党员干部之间，要广泛开展谈心交心活动，听取意见，沟通思想，增进团结。三是对照自查。在认真学习的基础上，机关干部认真查找在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，并写出自查报告。着重要围绕以下“八对照八检查”深入排查，即对照服务大局的要求，检查工作责任意识强不强，看工作是否积极主动；对照创新克难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否敢于做别人没有勇气做的事，善于做别人认为不可能的事，创造性地开展工作；对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看上级要求是否全部执行到位；对照团结协作的要求，检查个人之间、单位之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，相互补台，合力攻坚；对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干部职工是否熟悉本单位承诺的内容，看单位是否说到做到，基层群众和服务对象是否满意；对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待，诚心服务，看是否深入基层，帮助群众解决实际问题，化解生活中的困难；对照对工作有激情的要求，检查工作精神状态，看是否爱岗敬业，是否做到不讲条件讲奉献，不找原因找办法，以饱满的热情，追求一流工作业绩；对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否文明执法、热情服务、廉洁自律。

（三）整改提高阶段（2012年5月中旬至10月下旬）。对在前两个阶段中发现的问题，认真进行梳理分析，制定切实可行的整改措施，限期进行整改。对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维探索解决办法，务必取得实效。一是公开整改承诺。对查摆出的作风建设问题予以公示，逐一进行剖析，将转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限和责任人等作出公开承诺。单位查摆出的问题和整改承诺要在媒体上公布，个人查摆出的问题和整改承诺要在本单位内部公示。二是加强制度建设。对容易产生不正之风和腐败问题的领域、岗位，完善机关管理制度、机关财务制度、机关车辆管理制度、会议制度、问责制度等，并向社会公示，接受社会监督。三是组织“明查暗访”，对机关干部作风整改情况进行暗访。

（四）全面督查阶段（2012年2月上旬至10月下旬）。采取集中检查、定期督查、不定期暗访等方式，对机关干部的作风行为进行全面监督检查，并作为为年终考核的重要依据。一是网上监督。充分利用政务公开、行政权力网上公开透明运行和电子监察等信息化管理系统，及时了解掌握各类信息和数据，定期进行汇总分析，迅速发现和解决问题，对机关作风建设进展情况进行全方位、全过程的实时监控。二是监督员督查。充分发挥“两代表一委员”和行风监督员的作用，对机关干部作风状况进行监督。三是群众监督。设立投诉电话，零障碍受理群众来信、来电、来访，认真听取群众的意见和呼声，及时解决群众反映的突出问题。

（五）测评总结阶段（2012年11月上旬至12月下旬）。对机关干部的作风状况进行测评及做好“作风大整顿”活动进总结。

五、工作要求

（一）切实加强领导。领导干部要带头做到学习更认真、调研更深入、方法更有效，指导更及时，并根据工作分工，在分管工作中全面落实机关作风建设的要求。领导小组成员要精心、务实、有效地抓好组织实施工作。

（二）加大宣传力度。通过各种新闻媒体，深入宣传，广泛发动，动员全体干部积极参与到“作风大整顿”活动中来。在《郴州教育信息网》等媒体上开设专栏，大力宣传“作风大整顿”活动的重要意义、总体目标和工作任务，引导全体干部积极参与讨论，弘扬先进，鞭挞歪风，营造良好的舆论氛围。

（四）务求取得实效。结合实际，坚持把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为加强作风建设的着力点，从群众最关心最期待最受益的事情做起，努力把作风建设体现在改善民生、维护民利的实际行动上。要使人民群众从机关作风的改善中得到实惠，使作风建设从人民群众的监督和支持中获得动力。要突出重点，抓住关键，促进作风建设深入开展，取得实实在在的成效。