市委统战部机关党委加强机关党建工作的实践与思考

中共内江市委统战部机关党委成立于2016年12月9日，下有部机关党支部、中共民主党派机关党支部、市工商联党支部三个基层党组织。部机关党委的成立使机关党建工作面临新的机遇和挑战，如何发现、正视和反思当前机关党建存在的主要问题，并有针对性的提出加强和改进机关党组织建设工作的对策与建议，是我们必须认真研究和解决的课题

一、机关党建工作存在的问题

一是党务干部缺乏内动力。四个机关基层党组织的党务干部一人要承担多项工作，出现“几个牌子一人扛，几个职务一人干”。而兼职的党务干部由于身兼数职，且都是业务骨干，承担着重要的业务工作，往往造成缺乏足够的精力和时间抓好党务工作。加之，党务工作未作一定工作量考虑，干部任用时优先考虑党务干部在实际中成为一句空话，当前对党建工作的要求、检查、考核达到前所未有之高度，从而形成工作责、权、利不相统一，导致兼任党务干部本应是光荣骄傲之事，反而成为推诿扯皮之事。

二是党日活动缺乏吸引力。支部主题党日活动是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重点任务和重要抓手，是党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，是开展党内经常性教育的有效载体。但支部在组织开展党日活动时，载体不多、形式不活、内容不丰、组织不严，有的停留于开开会议、提提要求、做做台账，有的仅限于政治说教、发展党员、催交党费。进行政治教育，主要是读文件念报纸。开展思想教育，主要是我说你听。党日活动不能做到寓教于乐，缺少吸引力、感染力、说服力。特别是离退休党员，他们对经常性的座谈、开会式的学习不愿参加，经常以身体不适为由而不参加。

三是党员监管缺乏执行力。对党员监管片面依赖于派驻纪检组和部机关领导干部，基层党组织对党员缺乏行之有效的严格约束和管理，停留在自上而下的监督机制。民主评议党员存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争。有的党务干部认为，自己都是兼职干党务工作，多一事不如少一事，监督别人是自找麻烦、惹祸上身，没有有效履行监督职责，导致只要没有形成大的负面影响就任其不管。

四是党务工作缺乏创新力。党务工作与部中心工作贴得不紧，服务于部中心工作的途径和方法不多；落实上级精神停留于开会传达、发文布置，以会议落实会议，以文件传达文件，只求应付上级规定的任务，不求实际效果，工作安排等文件，工作落实靠经验；党务工作载体仅是组织党员学文件、读报纸、听讲课、看录像、写心得，针对机关党建面临的新变化、新局面，缺乏探索创新，缺乏行之有效的新方法、新举措。

二、加强机关党建工作的实践

部机关党委成立后，按照习近平总书记提出的“走在前、作表率”要求，针对存在问题，坚持把握重点，从严从实抓好机关党的建设工作。中共民主党派机关支部在“三分类三升级”活动中由一般支部跨入先进行列。

（一）以“三讲三比”为主线，对标学习型党组织建设

一是“讲政治，比信仰”，强化政治建设。认真开展“不忘初心·牢记使命”主题教育，通过举办专题讲座、组织学习讨论、撰写体会文章、编发应知应会、开展知识竞赛等方式，教育引导全体党员悟初心、守初心、践初心，把教育学习成果转化为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的政治自觉。二是“讲履职，比担当”，强化班子建设。扎实开展以“政治坚定好、学习创新好、勤政为民好、清正廉洁好、执政本领强”为新内涵的领导班子思想政治建设。三是“讲奉献，比服务”，强化队伍建设。深化创先争优活动，引导党员在深化机关文明创建工作中贡献力量，在志愿服务工作中率先垂范，在统战机关中营造“讲奉献，比服务”的良好氛围。

（二）以“三联行动”为抓手，对标服务型党组织建设

一是支部联建。整合机关党委所属各支部力量，形成资源共享、信息互通、活动联办、优势互补的良好局面。推动部机关支部与中共民主党派机关支部开展结对共建，互学互帮，共同提高。二是扶贫联动。指导各支部发动民主党派、非公经济人士、新社会阶层人士聚焦头等大事，有力有序推进帮扶工作落实。三是品牌联创。按照“夯基固本+实践探索+总结规范+提高推广”的方式，着力构建统战“同心”品牌。

（三）以“四行活动”为载体，对标创新型党组织建设

一是开展“党内关怀慰问行”。落实优秀共产党员激励关爱机制，落实走访、谈心、帮扶、培训和离任慰问机制；健全党员困难帮扶机制，扎实开展走访慰问困难党员活动，增强机关党员干部对事业的认同感和对组织的归属感。二是开展“红色教育信仰行”。以“主题党日”活动为载体，组织党员干部到红色基地接受革命传统教育，广泛开展向先贤先辈、先进典型学习活动。三是开展“黑色教育警示行”。围绕创建“廉洁机关”，组织党员到警示教育基地开展以案说纪警示教育。四是开展“乡村振兴体验行”。把“走基层”融入实施乡村振兴战略，组织发动党员干部深入乡村、深入调研，积极建言献策。

（四）以“三项清单”为牵引，对标规范型党组织建设

一是建立党建责任清单。紧扣书记抓、抓书记这个关键，签订《党建工作责任书》。组织所属党支部书记围绕党建工作目标任务、主要措施等作出公开承诺，接受上级党组织和全体党员监督。建立年度党建工作任务台账，每季度督导检查。 二是建立党日活动清单。制发《中共内江市委统战部机关党委关于支部主题党日活动指导意见》，对支部开展主题党员活动提出指导性意见。要求各支部按照一月一主题，制定年度主题党日活动计划表，确保“三会一课”有效落实。三是建立任务落实清单。建立任务落实台账，明确责任主体、完成时限，按月销号。强化工作痕迹管理，按季度抓好党建工作推进、活动开展、成效展示等资料的收集、整理、归档工作。

三、机关党建争先创优的思路

一是抓站位，着力捍卫核心。把培育党员干部对党绝对忠诚的政治品格作为建设高素质执政骨干队伍的首要任务来抓，教育引导党员干部自觉按照党章、党内政治生活准则和党的各项规矩办事，决不允许逾越政治纪律的红线，决不允许自行其是、阳奉阴违，决不允许在贯彻执行中央决策部署中打折扣、做选择、搞变通，决不允许在党内搞政治阴谋活动，确保同党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

二是抓结合，着力围绕中心。习近平总书记指出:“机关党建工作任务很多,核心是服务中心、建设队伍,促进本部门本单位各项任务的完成”。要找准机关党建工作与中心工作的最佳结合点，使机关党组织在融入中心中提供强有力的思想政治保证，在服务大局中实现机关党的工作有为有位。要紧紧围绕中心工作目标和要求制定工作计划，发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协助作用，把党务工作渗透到业务工作中去,使党务工作和业务工作相互交融、相互支持、相互促进、互为补充，使机关工作中有党组织的声音、有党组织的活动、有党组织的形象。

三是抓服务，着力凝聚人心。习近平总书记指出：“机关党建工作说到底是做人的工作，要紧紧围绕‘人’来下功夫、做文章、出成果”。机关党建工作可以理解为就是做人的工作，就是做机关每名党员的工作。 要注重建设组织活动阵地，使之成为对外展现形象，对内服务党员的重要场所；要注重关怀老弱病残党员，使之感受到组织的温暖，增强对组织的认同；要注重培树先进优秀典型，使之发挥示范带动作用，营造争先创优氛围；要注重建设党务干部队伍，使之能力素质能胜任，成长进步有台阶；要注重尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极推进党务公开，营造党内民主环境，增强机关组织活力。

四是抓廉政，着力唤醒戒心。习近平总书记指出：“机关党建要以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员、干部党性锻炼、改进机关作风为重点”。要集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真履行对党员干部严格教育、严格管理、严格监督的职责，抓好班子，带好队伍，管好门户，确保所属人员不出问题。要严格党内监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，通过开展批评与自我批评等方式，增强党员履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。要教育引导党员干部深刻认识“何为底线”“怎么筑牢”“如何坚守”等问题，自觉做到筑牢防线、严守底线、不碰红线。要紧盯重大节日、关键节点，紧盯作风领域的新变化新问题，坚决防止“四风”隐身变种。要坚持违纪必究，注重抓早抓小，让铁规发力，人人敬畏。