人口老龄化背景下推进城市社区离退休干部党建工作思考

人口老龄化背景下推进城市社区离退休干部党建工作思考

一、为什么要强化城市社区离退休干部党建

一是落实全面从严治党的必然要求。党的十九大以来，习近平总书记高度重视基层党建工作，提出城市党建要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构变化，推进基层党建工作创新。随着老龄化进程的加快，城镇居民医疗水平不断提高，离退休党员的人员结构、年龄和思想状况等发生了诸多变化，越来越多的离退休干部党员活动区域逐渐回归居住社区，因此，在原单位党组织加强教育的同时，社区党组织加强对辖区内离退休干部党员的关心和教育成为不可忽视的问题，这也是各级党组织落实全面从严治党的必然要求。

    二是城市基层党建的重要组成部分。城市基层党建是以街镇社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。作为社区党员的重要组成部分，广大离退休老干部是党和国家的宝贵财富，是新中国的奠基者、建设者、开拓者。他们长期接受党的教育培养，忠诚于党的事业，政治坚定，作风优良，在群众中有较高的影响力和号召力，是街道社区区域化党建工作重要的依靠力量。

三是离退休干部党员作用发挥的重要渠道。加强城市社区离退休干部党建工作，既是老干部工作转型的重要平台，也是街道社区推进城市基层党建的客观需求。原先依托于“单位”的单线管理模式，已难适应离退休党员的学习教育及作用发挥需求，要抓好抓实离退休干部的党建工作，必须紧扣离退休党员这个主体，融入街道社区区域党建这个主阵地，构建老干部工作部门、原单位以及街道社区多方统筹的开放式格局，最终达到让离退休干部党员在社会上、在社区里把党员身份亮出来，把党员形象树起来，把党组织活动搞起来，作用发挥强起来的目的。

二、如何强化城市社区离退休干部党建

一要健全组织体系，扩大组织覆盖。科学合理设置党的组织，把抓好社区离退休干部党组织设置作为强化城市社区离退休干部党建关键环节，切实解决社区内有党员无组织、有组织无活动的问题，按照“双向对接”方式，及时将离退休干部党员纳入社区党建体系。创新组织设置，尝试把离退休干部党支部划分为“常规型”和“功能型”，注重发挥以老同志为主体的兴趣团队、公益队伍和志愿团队等功能型党组织作用。按照在居住地就近学习、就近活动、就近发挥作用的“三就近”原则，打破单位界限、重构信息网络，以行政区为单位划分为片区建立离退休干部党支部。

二要注重制度保障，强化政治引领。老干部工作部门要指导社区离退休干部党组织建立健全符合离退休干部党员特点的思想政治教育、组织生活、情况通报、参观学习、走访慰问、党内关爱、信息反馈等制度。探索建立离退休干部党员学习教育管理新平台，切实发挥思想教育的浸润作用、日常管理的约束作用以及组织力建设的提升作用，努力实现原单位党组织和社区离退休干部党组织‘1+1>2’的效果。

三要发挥社区优势，加强党内关怀。在社区开展活动，从空间和时间上，对离退休干部党支部来说都更为便捷，有利于把党的思想政治教育渗透到离退休干部党员的日常生活，因此，要充分利用社区各种资源，着力为离退休干部党员参加党组织活动、发挥作用提供有效支持。同时，老龄化背景下，针对离退休干部行动不便的特殊需求，要进一步发挥社区居家养老服务中心、社区志愿服务组织的作用，加强原单位与社区的沟通，发挥各级老干部工作部门的指导、督促作用，引导老同志接受来自社区的服务，确保离退休干部能有效享受到党内关怀关心。

四要就近搭建平台，发挥老党员作用。组建党组织不是社区离退休干部党建工作的最终目的，充分发挥党组织的作用才是加强社区离退休干部党建工作的出发点和落脚点。社区党组织要按照“自觉自愿、量力而行”的原则，为离退休干部党员发挥余热、服务社会提供平台，加强与社区关工委、老年协会等涉老组织以及社区内机关、企事业单位的密切联系和相互配合，组织老同志开展社会帮扶、关爱青少年、老年法律咨询、心理慰藉等活动，充分激活、凝聚和释放了广大离退休干部的正能量。

三、如何强化城市社区离退休干部党建工作保障

一要明确工作职责。原单位党组织要继续落实好离退休干部党建工作主体责任，主动与社区对接，动员鼓励离退休干部党员积极参加社区离退休干部党组织的活动。老干部工作部门要搞好离退休干部党员教育管理，组织引导离退休干部党员在社区建设中增添正能量。社区党组织要把社区离退休干部党建工作纳入区域化党建内容，坚持书记亲自抓，指导离退休干部党组织开展学习活动、健全相关制度。

二要健全工作机制。建立健全协调联络机制，完善原单位、乡镇（街道）、社区和离退休干部党组织等共同参加的联席会议制度；建立健全服务保障机制，探索建立多元经费保障机制；建立人员保障机制，社区要明确联络员对辖区内离退休干部党员的隶属关系、身体状况、爱好特长等基本情况登记造册；建立健全学习培训机制，通过专题学习、座谈交流等形式加强培训，提升社区离退休干部党支部工作水平。

三要抓好典型示范。老干部工作部门要在推动社区离退休干部党支部建设的基础上，积极培育1-2个离退休干部党建工作典型社区。要坚持以正向激励为主，培育挖掘社区离退休干部党组织和党员先进典型，每年选树若干个先进党支部或党小组，一批先进党员，加大力度宣传，发挥典型的示范引领作用，增强老同志对社区的归属感和认同感，影响带动周围群众学先进、比贡献，营造浓厚氛围。