劳动保障统计工作改革的思考与探索

为进一步加强社保中心统计工作，切实提高统计工作的质量和效率，劳动和社会保障部发出了《关于进一步加强劳动和社会保障统计工作的意见》。充分认识统计工作的重要性，进一步强化统计基础建设。《意见》指出各项劳动保障统计数据既是制定劳动保障各项政策的重要依据，又是各项政策执行情况和社情民意最直接的体现。

一、统计工作是社保中心发展的重要性基础工作

统计工作已成为一项关系全局的基础性工作。所谓统计数据是经济发展的“晴雨表”、干部政绩的“报告单”，统计部门是市局、区局决策的“资料库”、“参谋部”，这就是此项工作的生动写照。在这种形势下，统计工作者必须切实加强作风建设，按照“公正、务实、清廉”的要求，真正做到“依法统计”、“服务于民”、“不出假数”、“真实可信”。因为，统计工作者作风的优劣，不仅影响到统计工作的完成和统计职能的履行，而且还直接影响到市局、区局对劳动工作的决策，影响到人民群众的切身利益，影响到社会经济、政治、文化的可持续性发展。这种“影响力”，对每一位统计工作者而言，是一种崇高的荣誉，但更重要的是一种神圣的责任。所以，我们必须以高度的危机感和责任感，去认识和加强系统的作风建设，慎重而有效地发挥自己的“影响力”。

二、我区社保中心对统计工作的做法

社保中心的工作是承担全区养老、工伤、失业三项保险收缴、支付的工作。2005年1-11月收缴五项保险总金额为7.7亿元,比去年同期增长18.36%,增加1.2亿元。

1-11月份五项保险累计支付13亿元,比去年同期增长13.49%,增加1.5亿元。

做到了两个确保并超额完成了市局下达的各项指标，其中：养老保险收缴4.5亿元，超额完成必保指标14.92%。

我们的工作无时无刻不与数字联系在一起，所以统计报表在社保工作中占有非常重要的地位。我中心每个月要上报报表共31张，如上交市局的财务报表有《基本养老基金资产负债表》、《收支表》，业务部的有《收缴月报表》、《支付月报表》；综合统计分析；上报市局业务部门、财务部门、审计科等相关的七个部门；十名同志编写月报统计分析，确保数字准确并按时报送各个部门。在各级领导大力的支持和统计人员齐心协力、共同努力下，2003年度全市报表评比中获得一等奖，这是来之不易的，这里包涵了多少汗水，这是集体合力的成果。

社保中心统计工作在各级领导重视下，采取有利措施。根据市劳动保障局下发关于统计工作的规章制度，我社保中心结合我区实际情况，制定了更加详细的统计工作制度。不仅如此，还对统计报表分析人员定期进行培训，通过多种形势，统计人员在思想上提高了认识、在工作上提高了标准、在统计上提高了质量。

我中心针对上交的统计报表制定了统计报表考核制度。每一张报表的填写任务落实到每一名具体统计人员，细化工作、分清责任，按市局规定的时间上报，不得无故迟报、漏报。在报表填报期间，通过科室与科室、人员与人员的相互沟通，做到数据与数据的核对、业务与财务的衔接、收缴部与支付部的连接，形成了科学、有序的工作网，达到了数据万无一失、准确无误。

三、在社保中心统计工作中的心得体会

在规范统计报表工作后，我中心初步体会到了好处。在实践中总结出了现代统计工作应突出四个着力点：

1、强化一个“新”字。即要认清新形势、分析新问题、掌握新情况，把握好统计工作的创新思路。

2、把握一个“源”字。统计工作要从源头抓起，只有抓好统计源头，树立正确统计观，才能解决统计工作深层次的问题。

3、突出一个“实”字。统计工作必须关心劳动政策的执行情况，关心参保企业变动情况，把给社会和人民群众办实事，办好事结合起来，在日常工作中迸发出积极性和创造性。

4、深化一个“优”字。统计工作要紧紧围绕市局、我局的中心工作加快改革步伐，优化统计服务，改革和完善统计调查工作、统计指标体系、统计调查方法，努力实现“快、精、准”的要求。

如何在具体统计工作中体现呢？

1、统计报表

依法做好统计工作，不断提高数据质量。我社保中心严格按照《统计法》和《劳动保障部统计工作管理办法》的规定，依法开展统计工作，不断提高统计数据质量。

统计报表是统计工作人员通过统计数字向上级机构报告本单位在业务、财务等方面各险种收、支、余情况的主要形式。搜集到各险提供的统计数据后，及时进行审核，如发现问题，及时责成有关人员予以核实、订正。原始记录是统计报表的基础，统计台帐是系统整理和积累统计资料的重要工具。统计人员必须认真做好这两项工作。

统计工作是一项系统性很强的工作，一个正确的决策离不开准确的统计信息。准确的统计信息，来源于对数据的采集和对统计资料的分析。而统计数据的获得往往又需要通过自下而上、环环相扣这样一个系统的链条来完成，哪一个环节出问题都不行。这种“系统性”是统计工作的特点。它不仅体现在统计业务工作上，也同样反映到作风建设上和人际交往上。比如：一张综合性的报表或是分析必将涉及到许多部门和人员，当咱们到相关部门搜集有关数据时，通过自身良好的素质，不仅得到了准确的数据，还给相关人员留下了良好的印象。统计工作就是上下联动，形成合力，对全局乃至各项工作的推进，必将产生事半功倍的作用和效果。

2、统计分析

社保中心统计分析应立足于面向领导、面向参保企业、面向广大劳动者提供统计数据和统计服务。要加强对已有统计数据资料的综合开发和利用。要充分利用现代科技成果，特别是计算机和网络技术，提高统计数据的处理质量和效率。

①加强学习。统计工作现在面临着很多新情况、新问题，需要我们充实理论知识。因此，统计工作者不仅要学习专业理论，更重要的是平时要多看看相关的书籍、杂志、报纸，比如《北京劳动》、《劳动就业报》等等。在2001年《北京劳动》其有一篇关于西城区养老保险的统计分析，在这篇分析中有这样一句话：“要看到在数字背后所存在的问题。”这篇分析是以养老保险为例。首先，是用收缴、支付数据与历年同比、再细化把养老保险收缴基金按经济性质划分，计算出各个性质所占的比重；其次，利用现代科技制作出图表，这样一看就一目了然，脑子里有了感性的认识；再次，通过数字对比、统计图表，分析出这些数字背后所产生的问题，为了避免和减少问题的发生，再提出解决的方法、建议和行之有效的措施，为今后的工作指明了方向，这样才是一篇好的分析。无论是上报数据，还是上报统计分析都是要付出许多别人不知道的时间与精力，虽然当你付出的时也许得不到什么，但是在你到各个部门去采集大量数据、设计图表、进行科学的统计分析时，已经在不断的更加深入的了解了自己所做的工作，学习了相关的业务知识、思考了自己从未思考过的事情，才能去把握其中存在的客观规律，才能做好统计工作。

马克思在写《资本论》时，就是通过大量统计调查数据，通过科学统计分析，从而进一步总结出整个社会发展的规律。

②要有一个精益求精的认真态度。统计工作是含糊不得的。精益求精的认真态度，是统计工作者一定要掌握的一个原则。落实“三个代表”的重要思想，这是非常重要的，怎样体现呢？要体现在这些数据当中，要牢记这些数据，天天琢磨这些数据，研究其所反映出的经济规律和潜在的深层次的问题。因此，精益求精的认真态度是极为重要。

③通过基础数据对比，进行深入分析。

例如：我区社会保险事业在五年的发展过程中，取得了较大的成绩，同时也显现出了许多问题，主要反映在以下几个方面：

一是我区养老保险基金收支比例失衡，资金缺口较大。截止到2005年11月底，我区的养老保险基金收支逆差就达到了约3.7亿元， 收缴占支付的55%。

二是基本医疗保险成立至今，我区已经连续三年保险基金收不抵支。

从以上两图分析出：社会保险基金的功能，就是使人们老有所养、病有所依，我区在社保基金的使用上反映的十分充分，我区的百姓在2005年1-11月就享受养老保险金达8.3亿元，医疗费的报销也在逐年迅速递增，说明我区的老百姓已经成为社保基金的受益者，已经享受到社保基金给他们带来的巨大的实际利益。

但是随着中国老龄化进程的持续加快，社保基金将承担着越来越重大的责任，社保基金缺口过大的问题也随之严重。作为社会保险基金的管理者，扩大基金征缴力度和社会保险的覆盖面将是未来五年里的首要任务。

3、统计资料的管理

所有统计资料均为内部文件性质，某些属于机密甚至绝密性质，均应按国家关于保密工作规定办理；未经批准，不得向无关人员泄漏。加强统一管理和综合协调，发挥统计工作的整体效能。协调劳动保障部门与其他部门在统计方面的关系，制定统计工作制度，并按照“统一管理、分工负责、综合协调、统一口径”的原则，规划制定统计报表制度，统一对外发布和提供有关统计信息资料。

四、 统计在社保中心管理工作中占有极其重要的地位

我中心在统计工作中还存在着不到位的地方，为进一步加强对统计工作重要性的认识，要通过整理历史数据、整合不同来源的统计信息，认真分析本部门的统计资料，总结成绩，发现问题，提出改进措施，向主管领导提出分析报告。为领导科学决策、加快发展和劳动者合理定位提供准确的数据、分析和建议。对统计工作重要性的认识要体现三个方面：

1、统计工作必须实事求是，这是第一要紧的。统计工作的重要性就是体现它的实事求是，体现真实性、及时性、准确性。

2、统计工作要一分为二。之所以重要，是它既能够反映出成绩的一面，同时也反映出问题的一面。我们不扩大成绩，也不缩小问题，通过数据最后做出一分为二的分析。

3、一定要反映发展的趋势。就是通过实事求是的统计，通过一分为二的分析，得出一个科学的结论，反映基金收支趋势和发展变化的规律，这样就能够为领导们当好参谋，也就能够进一步体现出统计工作的重要性，统计工作有了为才有位。

全面贯彻市劳动保障局的统计法规，运用各种统计调查方法，系统、准确、及时地反映我们各项工作完成情况，开展统计分析，提供统计资料，搞好统计服务，发挥统计监督作用。

统计工作是进行指标完成情况分析的依据，是基金核算的基础、信息反馈的主要渠道，是领导掌握情况的重要手段。随着市场经济的发展，社保中心工作的不断完善，统计分析的重要性将日益明显。