找准核心 服务中心 抓好关键 充分发挥煤矿企业党组织政治核心作用

找准核心 服务中心 抓好关键
充分发挥煤矿企业党组织政治核心作用

新疆天然物产贸易有限公司梅斯布拉克煤矿
张北川
 兵团煤矿企业如何针对公司法人治理机构开展党建工作，这是当前我们煤炭行业所面临的重要课题。也是摆在我们兵团煤炭企业基层党组织和党务工作者面前的一个不可回避的课题。新疆天然物产贸易有限公司梅斯布拉克煤矿在农六师党委为国有企业配齐、配好专职书记几年中，该公司党委审时度势，理清思路，创新思维有针对性的开展了公司思想政治工作，较好地发挥了企业党组织的政治核心作用。
一、调查研究企业自身的独有特征，充分认识企业党组织工作的必要性
新疆天然物产贸易有限公司梅斯布拉克煤矿系农六师百花村股份公司直属国有股份企业。目前，公司注册资本金为3000万元，现有员工383人，具有大专以上学历112名。公司下设九个部室，三个基层单位。即安通队、采掘队、洗煤厂，组建成立了三个基层党支部，共有党员43名占公司总人数的11.2%。
2012年，公司在完成矿井年产60万吨建设项目的总体验收和选煤厂主体建设以及设备安装和试生产工作的同时，全年完成原煤16.23万吨，累计销售原煤13.1万吨,完成销售产值6985.89万元，完成掘进进尺4883.4米。最终实现了全年无重大伤亡事故和无重大机电事故两大安全目标。为公司全面组织安全生产工作迈出了关键性的一步。
多年来，公司党委针对新建煤矿人员构成复杂，文化水平、人员素质参差不齐，党员组织生活无序等原因进行了反复调研，通过深入基层了解、摸底，使公司党委充分认识到自身的独有特点，也为党组织有针对性地开展工作提供了基础和依据。
（一）企业所处地域的特殊性。新疆天然物产贸易有限公司梅斯布拉克煤矿远离五家渠市（师市），身处在南疆阿克苏拜城县黑鹰山乡梅斯布拉克村一个偏远的矿区，与拜城县城还有73公里，距离库车火车站115公里。公司与其临近企业之间相距甚远，因此，决定企业党组织的工作应具有相对的独立性和自主性。
（二）从事行业的特殊性。从事的是煤矿开采业，投资大，风险高，条件艰苦，安全责任重大，加上企业地处民族地区，员工来自不同地区和单位在组织和管理上存在难点，决定企业党组织的工作就必须有较强的组织力和渗透力。
（三）工作环境的特殊性。煤矿职工多数常年工作在地下，虽说现在的工作环境和条件与过去有了根本的区别，但由于地下工作的特殊环境，工作岗位极度分散,加上劳动强度大，工作辛苦，生理和心理压力都比较大，一些年轻员工不安心工作。因此，决定党组织的工作必须具有较强的耐心和特有的亲和力。
（四）员工构成的特殊性。公司员工一部分来自六师倒闭
企业及一师等不同单位，加上近年来招聘的各地大学生，以及当地一些民族职工，其人员构成比较复杂；文化素质从本科到初高中和部分小学生,学历差异较大；而且一线员工大多来自经济欠发达地区，本身就属于所在地的弱势群体。其整体素质不高，技能单一，基本处在边干边学状态，加上人的思想、观念及生活习惯、脾气、秉性落差较大，决定企业党组织工作必须具有较强的针对性和机动性。
二、当前公司党组织发挥政治核心作用的主要难点和突出问题
公司基层党支部面临着验收后各项质量标准达标和计划性安全生产的繁重工作任务，其难点和问题较多，加上专业技术人员不足，内部培训工作跟不上，技术人员流失等现状，究其原因，主要表现如下。
（一）思想和观念上还没有完全适应现代企业制度条件下国有企业党建工作的新特点，工作思路不宽，观念陈旧，满足于就事论事，以瓢画葫。
（二）在方法和措施上，少数同志因循守旧，创新不够，满足于老传统，老经验，老办法，老一套。体制是新的，办法是旧的。
（三）基层党支部以行政管理手段代替思想政治工作，老办法不管用，新办法又没有，没有创新的思维，没有创新的意识，更没有创新的方法，出现问题以罚款解决问题。部分基层领导不愿学习，不想学习，工作没有起色，职工群众不满意。
（四）新旧体制转换，还需要不断的磨合。特别是新建矿区，党组织和党员的管理工作还有待于进一步探索。所有这些，有些是思想认识和思想解放的问题，有些是创新意识的问题，也有是新旧体制转换的问题。对这些问题我们将认真研讨，并在实践中加以解决。
三、创新思维，寻求解决发挥有特色地煤矿党组织的政治核心作用
国有企业党组织如何在现代企业制度条件下发挥政治核心作用是我们所面临的重要课题。多年来，公司党委和基层党组织根据形势的发展和企业自身的特点，创新思维，凝心聚力，齐抓共管，找到了多种有特色和个性的做法和思路，使党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用初现发挥。
（一）找准核心，抓好关键，看准着力点。加强党的建设，充分发挥党组织在企业中的核心作用，最重要的就是要找准核心，抓好关键，看准着力点。
1.党建工作的核心是思想建设。只有思想的统一，才能达到行动的统一，行动的统一才是企业战胜一切困难的强大力量，公司党委以“创先争优” 、“六型”领导班子活动为抓手，以“保障公司年产60万吨原煤的验收工作、锻造合格党员队伍、巩固党的基层组织建设、创造和谐矿区环境”为宗旨，公司党委积极围绕完成当年原煤生产计划，努力保障采掘平衡这一中心，全面开展了基层党建工作。
2. 党建工作的关键是班子建设。党建工作有没有特色，党组织能不能发挥作用，主要看班子、看干部，特别是看党员领导干部，其关键是党组织的班子建设，年初，公司党委出台了党委工作要点、党委中心组学习计划和基层党建工作考核办法，以及宣传工作方案。公司工会、共青团也都积极行动起来，把公司党委、党政领导的思想统一到公司年产60万吨原煤的验收工作中来，统一到基层党组织建设上来。
3. 党建工作的着力点是基层党组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是与员工群众紧密联系的桥梁与纽带。只有把党的基层组织建设好，企业党组织的工作才有根基，才有活力。近年来，公司党委完善了基层党支部的选举、建立等工作，为基层单位配齐、配好党支部书记。同时，全面调整基层党员不均、理顺组织关系不明等现状，从根本上扭转了建矿初期组织建设有名无位，党员与普通员工无区别的态势。
（二）建立健全组织机构，配优配强人员，为党组织开展活动提供足够的资源支撑。
1.健全党的组织机构。结合公司各单位的机构调整基层党组织配置，进一步健全党的组织机构，做到企业经济发展到哪里，党组织就建设到哪里。只要是职工群众工作的场所，就有共产党员的岗位。公司从安全生产和矿井建设需要出发，组建了采掘队党支部、安通队党支部和机关、洗煤厂三个基层党支部。
2.选优配强专兼职党务干部。把一些自身素质高，懂业务、会管理，在职工中有较高威信,又能化解矛盾，协调关系的“复合型”人才充实到党组织的领导岗位上，保证了公司和基层党支部党务专职干部不少于职工总数的1%。公司设置了综合办公室专职党务专职干部和基层党支部书记11人，（含工会、纪委、共青团及公司3名专职书记）并将其全部纳入管理人员编制，保证专职党务工作者的各项待遇不低于同一层级的行政管理人员。同时，进一步加大对兼职党支部书记的激励力度，明确兼职党支部书记的相关待遇。
3.落实党组织工作经费。针对基层党组织经费不足，党员人数少等问题，公司统一组织党员活动，集中支付党组织活动经费。几年来公司在大型纪念活动中组织实施了各种庆祝活动，包括党员干部文化娱乐活动，其经费都是由公司党委办公室统一按照活动计划安排，公司财务资金审核支付。
（三）创新活动载体，不断提高党组织工作的活力。
1.进一步创新活动载体，推动党建工作的创新。开展“我为党旗争光彩”、党员 “亮身份”上岗、党员承诺制度、职工群众评选“党员流动先锋岗”等活动，深入开展党员责任区、党员先锋岗、评好摆差、向“七一献礼”、组织开展了安全知识竞赛、我身边的共产党员等演讲活动，促进了争先创优活动的开展；同时，按照一个季度一次党课的要求，实行每一个基层党支部书记轮流集中为全公司党员干部上党课；组织落实党员评党课活动，使党员从活动中自我接受教育，自我主动学习。
2.建立实施《新疆天然物产贸易有限公司党建工作考核办法》。确定党建工作目标，运用科学有效的考核及检查评比方式，全面、客观地评价各基层党支部的工作情况，实行公司党建工作每月考核制度，促进公司党建工作的落实和规范。
（四）以安全工作为抓手，以党建促安全，以安全保稳定。
煤矿安全是企业的“天字号”工程，围绕安全开展党建工作就是煤矿企业最大的政治。多年来，公司始终把安全作为党委的中心工作来抓。
1.将安全工作纳入党委工作的首要目标，实现安全工作一票否决。按照党委工作 “四有”目标管理的要求，年初下达年度党委工作目标时，将安全工作列入各基层党支部工作的首要目标进行考核，实现安全工作一票否决，建立安全风险抵押金制度，按月考核兑现。
2.更新观念，创新思路，将党委工作落实到公司安全工作的最前沿。党委采用“访、谈、办”的管理方法，使煤矿安全理念深入人心。通过各种方法和途径，不断向职工灌输安全工作“高于一切，重于一切，先于一切，影响一切”的思想，使广大干部群众树立“没有安全就没有一切”、“不安全不生产”和“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的安全生产观念；树立“一切事故都是可防可控的”和“零事故”的目标理念；树立“看不到的隐患是最大的隐患、意识不到的落后是最大的落后、找不到的差距是最大的差距”的危机意识，从而逐步提高全员的安全意识，使安全生产的理念真正融入职工的大脑、体现在具体工作的实践中。同时，公司党委组织落实全员“增强责任心，提高执行力”主题教育，把全员素质提高作为工程项目来建设。
3.建立党员领导干部安全生产联系点制度，将安全工作的关口前移。公司党委推行了《领导干部安全生产责任联系点管理制度》，将每位党员领导干部都与基层连队以联系点的形式，落实安全生产责任追究制度，并按月考查考核兑现。
4.组织建立群众“安全监督岗”制度，全面构建煤矿安全的立体防线。除专业煤矿安全监督机构外，公司还设立了群众安全网络体系。在公司党委的统一领导下，公司和基层工会都建立了“群众安全监督岗”制度，聘请经验丰富，具有敬业精神，能坚持原则的一线员工，担任“群众安监员”，授予一定的安全监督职权。公司女工委则建立了职工家属安全“二道防线”，让她们经常向丈夫吹安全生产的“枕头风”，叮嘱自己的家人牢记安全生产是家庭最大的幸福。坚持每天24小时履行“抓安全，反三违”的职责。
（五）以矿井质量标准化建设为切入点，为年产60万吨验收工作保驾护航。
1.参与公司矿井建设重大问题和重大事项的决策，明确参与重大问题决策的内容和方式。在内容上，重点突出“四个必须”：即涉及煤矿安全生产和矿井建设的重大决策必须参与，涉及利益分配的重大决策必须参与，涉及人事管理的重大决策必须参与，涉及体制改革的重大决策必须参与。在方法上，重点突出“三个先行”：即决策的谋划、酝酿时，党委对班子成员进行思想引导先行；对重大决策的内容提出意见和建议时，党委成员深入调研、科学论证先行；重大决策形成决议、付诸实施时，党委制定保证落实的措施先行。从而，进一步提高了党组织参与重大问题决策的实效性。
2.严格执行党员领导班干部下井跟班带班制度。按照《公司领导班干部下井跟班带班规定》，严格考核，奖罚分明，不打和牌。使井下生产一线和主要工作场所每班次都保证有党员领导干部在现场，坚持与员工同上同下现场作业。既保证了党组织对井下生产现场、生产组织和安全工作情况的了解，又便于及时掌握职工的思想动态，还能促进公司领导干部转变作风，真正体现出领导干部解决问题在现场，深入一线，靠前指挥的管理模式。
3.高度关注企业发展，积极参与企业重大项目的调研论证。发展是硬道理，发展是企业党组织的第一要务。只有企业发展了，才能解决企业和职工的所有问题。公司党委一班人按照公司经济科学发展，安全发展，和谐发展的总体要求，积极参与重大项目的集体调研、认证和洽谈工作，党委主要领导和班子成员逢事必议，集体讨论，民主决策。正确对待洗煤厂后遗症建设项目，并积极地全力以赴推进洗煤厂工程建设项目。
（六）强化制度建设，实施过程监督，打造党风廉政建设的亮点工程。
1.落实领导干部廉洁自律责任制。制定了《公司党风廉政建设年度工作目标责任制分解意见》，明确了工作内容、工作重点和工作措施，落实了责任部门和责任人员。健全程序严密的责任追究处理机制，规范责任追究审理程序。
2.加强廉政勤政教育。对企业党员领导干部进行廉洁从业若干规定的教育，有计划地组织公司领导干部学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、结合煤矿企业的实际组织学习了《生产安全事故报告和调查处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，组织学习考试。开展用身边事迹教育身边的人活动。
3.加强“三重一大”制度的规范执行。公司党委修定完善了公司《议事规则》和《重大事项报告制度》，健全了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，保证公司领导人员特别是主要领导人员正确履职、规范用权。