浅谈施工安全生产管控的重要性

浅谈施工安全生产管控的重要性

摘要：2020年国务院安委会下发文件关于《全国安全生产专项整治三年行动计划》，近期更是提到“从根本上消除事故隐患”的指示精神，体现了国家对安全生产重视程度已经达到了前所未有的高度。本文根据现阶段安全管理经验及对其他一些项目的调查，就关于施工总承包方安全生产管控，总结出一些管理心得及体会。

关键词：安全生产管控；安全施工

安全生产管控指安全生产管理与控制，在施工现场生产活动中，通过人、材料、机械、环境、方法的管理，使施工生产过程中潜在的各种伤害因素和事故风险可以有效控制，更好的保护施工作业人员的身体健康和生命财产安全。安全生产包括安全与生产，二者相辅相成，安全促进生产，生产必须安全。所以有效做好安全工作，改善现场作业条件，可以减少职工伤亡和财产的损失，调动施工人员的施工作业积极性，提升企业效益，促进项目履约。下面，就对施工总承包方安全部门在安全生产管控方面简要说明和建议。

一、施工总承包安全生产管控的意义

施工总承包是建设单位将施工任务发包给具有相应资质的施工企业，按照合同内容的约定完成施工任务，按时履约。施工总承包管理包括质量控制、进度控制、费用控制、安全管理、合同管理、信息管理、组织与协调，而在这七项内容中安全管理是完成其他项的前提条件。现场安全生产管控中管理措施是为实现安全生产而采取的管理措施，其中进行物的不安全状态和人的不安全行为控制是重点，消除安全事故隐患，落实安全管理制度，避免安全事故的发生。项目管理中落实各部门和管理人员安全生产责任制，落实安全责任管理，谁管理谁负责，一岗双责。加强人员安全教育与培训，提高现场管理人员和施工人员的安全意识和技能，严格实施安全检查，包括月检、周期性检查、日检，检查中发现安全隐患及时排除。通过安全标语和图画加大现场安全宣传，学习已发生的安全事故案例，从中汲取血的教训，在安全管理中避免类似事故再次发生。

二、安全生产管控内容及意义

1、项目部安全生产管理制度的学习与落实

安全生产管理制度是一个企业的文化，他的编制遵循“安全第一，预防为主，防治结合，综合治理”的安全生产方针，学习企业安全管理制度可以在工作管理中抓住重点，避免盲目管理。安全生产管理制度是项目管理的一个重要组成部分，是项目安全生产、施工人员保护管理的核心。五部一室是项目组织机构中重要的组成部分，项目部安全生产管理制度的学习，可以明确各部门各项职能分工，确保管理人员各项工作的高效开展，避免因职能分工不明确造成的互相推诿现象。

2、施工方案安全技术交底

一个项目有很多施工人员，他们中很多文化水平低，安全意识淡薄，安全技能和知识匮乏，造成现场安全管理难度大，所以对进场施工人员安全技术交底就显得尤为重要。分部分项工程施工前，施工单位的技术人员应当对施工作业班组做技术交底和安全技术交底，交底内容由项目技术负责人审核，项目安全员见证监督，并且所有人员签字确认。

安全技术交底是对施工方案的细化，它更全面更具体更有针对性。通过安全技术交底，现场施工作业人员可以有效了解和掌握分部分项工程的施工内容和安全注意事项，避免因违章作业导致事故发生的可能。安全技术交底是项目施工中的重要环节，严格意义上讲，未做交底杜绝施工。详细的交底内容传达作业人员，及时跟进指导检查，不断总结完善，安全技术交底可以有效带动整体安全管理水平的提高。

3、施工现场危险性较大的分布分项工程清单管控

3.1施工现场临时用电工程，当现场设备总和达到5台及以上或者设备总容量在50kW及以上的，需要编制专项方案。

3.2土石方开挖工程，其中包括深度3m及以上的土方开挖，需要编制专项方案。

3.3基坑支护工程

3.4基坑降水工程

3.5脚手架工程，现场存在落地式钢管脚手架和悬挑式脚手架工程，模板假体拆除时卸料平台卸料，后期外装修时高处作业吊篮，3.6起重机械设备拆装工程，塔式起重机、施工升降机的安装、拆卸、顶升。现场群塔作业，塔式起重机数量多，塔吊顶升时需现场旁站并且注意其他塔吊作业并严格管控，避免因碰撞引起的安全事故。

对危险性较大工程清单的编制和公示可以对安全管理人员指明方向，对施工作业人员指明安全注意事项，可以有效防范导致群死群伤和造成重大经济损失的安全生产事故。施工中安全管理人员应当对危险性较大工程进行监测、旁站、检查，当发现危及施工人员人身安全情况时，应当立即责令停止施工，组织作业人员撤离危险区域。项目专职安全生产管理人员通过专项方案现场检查，对未按专项方案施工的，应当责令作业人员停止作业，并及时报告项目负责人组织限期整改。

4、对劳务分包、专业分包队伍安全生产管控

劳务分包资质、人员，包括：营业执照、分包单位相应资质、安全生产许可证、负责人、安全人员考核证、特种作业人员汇总表、特种人员等复印件。其中施工期间上报人员是否与现场管理人员一致，不一致时及时通知变更手续办理上报项目。

施工总承包单位应对劳务分包、专业分包实施实名制管理。建筑行业施工作业能力要求低，工人流动性大，工作危险系数高，人员素质和技能情况更与工程安全直接挂钩，施工作业人员进入施工现场前，应接受项目部三级安全教育培训。未在项目登记且未进行三级教育的施工人员，不得进入施工现场，劳务不得聘用进场施工。让专业的人做专业的事，这也为劳务人员的人身安全和工程安全提供了保障。劳务实名制管理可使现场管理更数据化、系统化，提高现场安全生产管控。

5、安全教育培训

《安全生产法》规定，施工单位应当对现场施工人员进行安全生产教育和培训，保证施工人员熟悉有关的安全生产规章制度和施工安全操作规程，掌握相应的安全生产知识和本岗位的安全操作技能。安全生产教育培训未合格的施工人员，不得进场施工。三级安全教育是新进施工人员入场接受的第一次正规的安全教育，因此作为一名安全管理人员应以对职工生命高度负责，严把关口，扎扎实实地开展好三级安全教育，使施工人员掌握正确的安全生产知识，积极投入到安全生产中。

6、安全生产费用的投入使用

采购合格的安全生产防护用具，改善施工生产作业条件，提高安全施工措施，加强安全生产管理等都需要安全文明施工费。

脚手架安全平网立网、三宝四口五临边等防护、施工机械安全措施、现场安全照明措施、消防安全措施、现场环保设施等安全费用的投入，可以加强项目安全文明施工管理，更能维护施工人员人身和财产安全，确保对现场安全文明施工管控。

7、安全检查

施工中安全检查是对项目现场安全生产情况、安全隐患等所进行的检查，其主要内容包括制度检查、管理人员配备情况检查、安全教育及培训情况的落实检查、机械设备统计及相关手续办理情况的检查、安全卫生设施的检查、施工人员有无违章作业的检查、劳动防护用品是否正确使用的检查、安全生产费用投入等。安全检查要深入开展专项整治，落实安全生产职责制，集中精力、突出重点、狠抓落实，采取措施，避免安全隐患未排除就施工，坚决遏制重大事故发生。

8、加强安全知识的学习

作为一名管理人员安全生产能否管控到位，知识储备在工作中占有举足轻重的地位。知识储备包括熟悉安全生产法律、法规、熟悉安全生产基本管理制度、了解事故应急救援方案内容、各职业危害与职业病有哪些、各专业基础知识。安全意识是安全知识学习的积累，只有真正理解和掌握才能养成良好的习惯，这样就能从主观意识上建立起安全防线。

四、结束语

安全生产管理制度的学习让项目工作分工、责任分工；技术交底让务工人员熟悉工序，了解施工中危险因素，提升自身安全保护意识；熟悉重大危险源，及时对其监控，可以避免群死群伤事故的发生；劳务分包的好坏决定了安全任务能否落实到位，管控到位，一分部署九分落实，对劳务分包的管理好坏直接决定了安全生产管理的好坏；安全生产费用的投入是安全生产能否落实到位的关键因素；安全检查与安全知识的学习是人为控制因素，加强管理人员巡查，及时纠正施工人员的违章作业可以有效对现场安全生产管控。项目部只有以“安全第一，预防为主，防治结合，综合治理”为方针，贯彻公司职业健康安全、环境体系运行、安全管理制度的相关要求，建立健全项目的安全生产责任制和管理体系并确保其运行有效，科学组织施工，搞好现场安全控制，完善施工现场安全措施，做到习近平总书记下达的“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，树牢安全发展理念。

参考文献

1杨志. 浅论建筑工程施工安全生产管理 湘阴县建筑施工管理安全监督站1672-4011（2009） 01

2赵世平浅论建筑工程施工安全生产管理 重庆市渝中区建设工程施工安全监督站 2011-11-9