新闻宣传及应急工作管理办法

新闻宣传及应急工作管理办法

第一章总则

第一条 为规范和加强有限公司（以下简称公司）新闻宣传工作及应急管理，建立覆盖全面、运转有序、指导有力的新闻宣传工作机制，全面展示企业良好形象，确保企业形象安全，根据《山东黄泰热力有限公司新闻宣传及应急工作管理办法》等规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法适用于公司的新闻宣传工作和新闻应急工作。

第三条本办法所称新闻宣传工作是指公司通过新闻媒体、上级行业主管部门及媒体平台、对外展览展示、品牌形象推广等多种手段和渠道，发布企业重要信息，宣传企业正面形象，传播企业价值理念，赢得公众对公司发展的理解和支持，增强企业凝聚力，推动企业战略目标实现的活动。

新闻应急工作是指对各类突发事件可能涉及或已经涉及公司形象的负面报道进行事前预防、事中控制、事后化解的全过程工作。

第四条 本办法所称新闻媒体是指公开发行的各类报刊、广播电台、电视台、互联网网站以及微博、微信等新媒体。

第二章新闻宣传管理工作范围及要求

第五条 公司新闻宣传工作实行统一领导、分级负责、归口管理。

第六条 公司新闻宣传工作由综合管理部归口管理。综合管理部负责全公司对外新闻宣传，重大信息的对外公布，外事及重大活动和主要领导活动的宣传报道，企业整体形象的宣传策划、安排，采访事宜的统筹安排。

第七条 公司新闻宣传工作管理的主要范围：

（一） 上级领导视察公司及有关重要批示的宣传报道；上级领导出席公司有关会议和重要活动，以及有关重要批示的宣传报道。

（二） 公司贯彻党和国家的路线、方针、政策，落实国家有关部门、上级行业主管部门有关规定和会议精神等方面的重大宣传报道。

（三） 贯彻落实公司新闻宣传要点和年度宣传工作计划。

（四） 公司重大信息的对外发布。

（五） 公司整体形象宣传策划。

（六） 公司重要会议、重大活动及主要领导活动的宣传报道。

（七） 公司重大举措、重要成就和典型经验的宣传报道。

（八） 公司党建、精神文明建设和企业文化建设的宣传报道。

（九） 公司生产经营活动、企业发展、基本建设、改革创新、党风廉政建设、企业文化建设的宣传报道。

第八条各部门按照公司新闻宣传工作要求，认真做好宣传素材准备工作，并完成有关稿件撰写任务。各部门每周向综合管理部报送1篇或以上较高质量的原创宣传稿件，每篇稿件字数不少于300字(诗歌除外)，稿件需在实效期内报送。稿件报送前，需经本部门领导审阅。公司对外宣传稿件应符合信息披露有关规定，并由综合管理部负责统一把关和保密审核。

第九条 公司新闻宣传工作必须坚持正确的舆论导向，与党中央、公司支委保持高度一致。

第十条 新闻宣传工作要严格遵守国家、公司有关保密规定，坚持“内外有别”原则，所有负责审核和发布新闻的人员均负有保密责任，不得利用有关信息从事危害国家安全、侵害企业利益的活动。对未按程序审批、擅自接受新闻媒体采访或违反保密规定造成不良影响的，将严肃追究有关部门负责人和责任人员的责任。

第十一条 公司员工以个人名义在国内外新闻媒体上发表文章或接受采访，必须严格遵守保密规定，不得以任何方式、任何借口泄露企业未公开发表的信息和企业的秘密，不得发布违背党的方针政策、国家法令法规的言论，凡由此造成不良影响的，将根据相关规定，追究个人责任。

第三章对外宣传工作

第十二条接待采访

（一） 对于新闻媒体提出采访公司或各部门的申请，综合管理部负责统一安排，采访记者需出具单位介绍信、记者证、采访提纲。各部门不得私自接受任何采访、不断接受个人名义的采访。

（二） 媒体采访公司领导，综合管理部根据采访要求拟写采访提纲，经公司总经理和被采访领导本人同意后安排采访事宜。

（三） 采访不得随意以电话或电子邮件方式进行。

第十三条宣传活动

（一） 公司年度宣传工作计划及媒体合作计划应于每年6月底之前完成并报公司领导审核。

（二） 公司组织的新闻采访、新闻报道及新闻策划活动由综合管理部组织，各相关部门须积极配合，大型及涉及面较广的要有活动方案，经分管领导和公司主要领导审核通过后方可实施。对取得良好社会效果的活动按绩效考核办法进行奖励，对不积极参加活动的部门和人员进行考核。

第十四条 对外新闻审核

所有对外发布的新闻稿件，应上报分管领导和公司主要领导审核。

第十五条 新闻发布

根据公司对外宣传的要求与内容，结合公司实际情况，经报公司总经理审批同意后，可以采用举办新闻发布会、发布公告声明、通过网站及新闻媒体发布信息等形式对外发布信息。

第十六条新闻发言人

组织召开的新闻媒体发布会，由安生部、客服中心分管领导作为公司新闻发言人；公司组织召开的新闻媒体发布会，根据工作职责由相关分管领导作为新闻发言人。

第十七条 要按照“以开放的心态善待媒体、善用媒体”的原则做好媒体接待，接待记者时应态度热情、严谨周密，不应直接拒绝采访或简单回答“不知道”。

第十八条要积极主动地加强和保持与新闻宣传主管部门以及有关新闻媒体（包括报纸、杂志、电台、电视台、大型网站、新媒体等）的常态联系，加强沟通，增进了解，取得支持，形成良好的合作关系。

第十九条 微信公众号的管理

微信公众号做为一种新型的多媒体移动平台，其功能涵盖公司宣传、业务咨询、信息发布等多项内容，使用简单、便捷，覆盖面广。综合管理部负责对信息发布人员权限审批，下设两种类型信息发布人员：一、宣传信息发布人员，负责对公司新闻、先进人物、行业信息进行定期宣传推送；二、客服信息发布人员，负责发布有关业务提醒、缴费催费、收费标准、政策法规等信息定期宣传推送。以上所有信息发布，须通过公司分管领导和主要领导审核。每月至少进行4次信息推送。

第四章新闻应急工作方法与要求

第二十三条 公司新闻应急和舆情处置工作应坚持源头控制、预防为主的方针。

（一）应将形象建设纳入发展战略，确保机构、经费、人员等人力物力投入。

（二）强化内部管理，减少引发新闻舆情的事件发生，对涉及公司改革发展的重大举措应事先评估新闻风险，并制定应急预案。

（三）要建立与上级业务主管部门、宣传主管部门沟通汇报机制。

（四）重点加强与主流媒体、新兴媒体和网络类媒体的沟通、联络、合作，力争达到价值认同、形成共识。

（五）在发生可能引发重大舆情的事件时，应第一时间向主要领导、公司新闻应急办公室报告，并制定防范措施；加强舆情监测，密切关注微博、贴吧、论坛的有关动向；发现重大舆情立即上报处理。

（六）在省级及以上媒体（含行业）上刊载播报的稿件，以及接受媒体（含行业）媒体采访，必须报上级公司审批。

第二十四条 应将新闻危机应对纳入企业全面风险管理和整体应急预案中，制定具体处置预案，并通过宣传、培训和演练，把预案落实到各部门和岗位。加强网络宣传员队伍建设，根据公司要求，及时妥善处置网上负面新闻或言论，尽力降低影响程度。

按照舆情性质、影响、扩散速度等，对应急工作进行分级管理和分级处置。

舆情分为三级，即特别重大舆情、重大舆情和一般舆情。特别重大舆情指国家级媒体关注，或网民点击率3000人次以上，或跟帖评论1000篇以上，或被5家以上主流网站报道转发；重大舆情指省级媒体关注，或网民点击率在1000—2999人次之间，或跟帖200-999篇，或被5家以下主流网站报道转发；一般舆情指当地媒体关注，或网民点击率在1000以下，或跟帖200篇以下，无主流网站报道转发。

按照舆情级别，确定应急响应等级。特别重大舆情启动一级响应，重大舆情启动二级响应，一般舆情启动三级响应。

（一）组织管理

新闻舆情发生后，公司应在新闻应急工作领导小组指挥下，按照综合管理部的统一安排，立即采取有效措施，尽量消除危机事件在社会舆论方面带来的负面影响。

（二）处置程序

1.启动应急预案。舆情事件发生后，应根据舆情级别及时启动预案，开展危机公关。

2.编制背景材料。安排专人收集各类媒体报道，召开专门会议研究讨论，起草问答口径和情况说明。

3.组织新闻发布。履行有关审批手续，采取新闻发布会等适当形式，及时向新闻媒体发布消息，说明情况，回答记者问询，及时将企业对危机事件的处理态度和措施等告知公众。

4.做好采访接待。不回避或阻挠记者采访。发现报道有误，应及时联系媒体进行更正。

（三）注意事项

1.新闻发布要及时主动，以争取话语主动权，不能心存侥幸或消极应对。

2.慎重发布事件的原因和结论，可采取滚动发布形式，不断补充最新情况，并及时更正错误信息。

3.重视现场记者的接待和管理，合理安排采访路线，设置采访区域。可根据需要，采取核发采访证件等方式，适度调控现场采访记者数量。

4.加强员工危机管理教育，使员工了解新闻发布工作基本知识，在危机应对过程中遵守新闻管理有关规定，不随意发表言论。有关采访由综合管理部统一安排。

第二十五条 新闻应急工作事后化解必须采取快速反应、及时处置的措施。

（一）在信息已经扩散并造成不良影响后，应向媒体和公众做出积极的姿态，引导舆论向有利的方向发展，并最终达到澄清事实、以正视听的目的。

（二）争取有影响力的社会专家、学者支持，为公司发展战略、形象建设提供咨询建议。

（三）建立与新兴媒体良好的合作互动关系，在应急事件中，发表公正的媒体观点。

（四）建立完善新闻发言人制度，必要时向社会和媒体发布权威准确信息。

（五）开展效果评估。新闻危机应对结束后，要及时组织相关人员进行总结，分析原因，查找不足，并修改完善应急预案。

（六）重塑企业形象。加大危机事件过后的正面宣传力度，塑造负责任的企业形象。

第五章新闻应急工作

第二十六条 公司负责舆情的处置工作，并负责与新闻媒体的沟通协调工作。

第二十七条 公司分管宣传领导是公司新闻应急工作第一责任人；加强宣传队伍建设。

第二十八条 综合管理部负责组织开展新闻应急工作，其主要职责是：

（一）与有影响力的主流媒体、社会媒体建立起畅通的沟通渠道和合作关系，在出现新闻应急事件时，能够邀请专家在主要媒体上发表客观意见。

（二）综合管理部和新闻宣传人员，在公司新闻应急工作领导小组的指导下，制定完善公司新闻应急工作管理制度，落实人员、经费、机构、培训等工作保障。

（三）及时制定新闻突发事件应急预案，并对有关预案进行演练，提高实战能力。

（四）开展舆情监测工作。对新闻媒体涉及公司的报道进行跟踪分析；并定期进行舆情隐患排查工作。

（五）建立信息报送制度。发生重大突发事件或发现负面报道后，及时报告公司和厂新闻应急工作领导小组，及时采取应对处置措施。

（六）紧密依靠有关政府部门，充分发挥政府宣传、网络主管部门作用，建立定期汇报制度，确保应急事件处理的快速、有效。

（七）及时对外发布准确信息，正确引导和影响舆论。组织准备相关背景材料，统一对外口径。适时组织记者进行采访报道。

（八）涉及上市公司的信息内容，应严格执行上市公司重大信息披露的有关规定，严格保守企业商业秘密。

第二十九条考核奖惩。

根据应急事件的发生和处置情况，按照《绩效考核细则》，对新闻应急工作得当、成绩突出的部门和个人，予以表彰奖励；对因工作不力造成负面影响的部门和个人，严肃追究责任。

第六章附则

第三十条本办法由综合管理部负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日施行。原东热综【2018】7号《新闻宣传工作管理办法》同时废止。