“综治”及“维稳”处置预案

“综治”及“维稳”处置预案

为切实做好我公司的综治维稳工作，确保单位稳定和谐，防止发生群体性非正常上访、罢运、闹事等突发事件，做到早发现、早处置，保障突发事件处置的有序进行。结合公司实际，制定本预案如下：

一、 指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导、以人为本的理念和科学发展观，紧紧围绕“稳定”目标开展各项工作，突出重点抓好预防，维护社会安全和稳定，确保公司健康发展、稳定有序。

一、 工作目标

积极做好公司内部矛盾化解工作，严格落实信访条例，控制非正常上访，杜绝发生群体性事件。

快速反应，无条件服从和执行。在发生突发事件时，各相关负责人应立即赶到现场，做好处置工作。不得有互相推委、畏缩不前等现象出现。

二、 综治维稳组织体系与职责

  （一）、综治维稳组织体系

综治维稳应急体系由应急领导小组及应急具体工作组构成，分别按照各自职责做好综治维稳应急工作。

  （二）、应急领导小组

组  长：孙承书

副组长：武  强

成  员：段秋龙

主要职责：负责本预案的组织实施和本公司发生的治安及“维稳”事件的组织指挥，监督公司各职能部门对“维稳”及突发事件职责履行情况。

（三）“维稳”及突发事故应急处置领导小组办公室。

主任：武  强

成员：杨红彦

主要职责：负责本公司各职能部门的组织协调工作督促各部门对本预案的具体落实，下达领导小组指令，负责的传递、上报。

（四）通讯联络组 

组长：段秋龙

成员：何  萍

主要职责：负责节假日行政值班人员安排及夜间值班人员安排，保证突发事故时的通讯联络畅通和信息传递，及时有效上效下达各项指令。

（五）事件处置组

组长：段秋龙

成员：杨红彦

主要职责：负责公司突发治安事故的处置工作，迅速准确地实施处置方案。

三、预防措施

  （一）、在日常管理工作中做到“一查、二疏、三防”，将不稳定因素消灭在萌芽状态。

   “一查”：要把我公司出租汽车客运时常的基本情况，进行一次彻底分析排查，找准经营上存在的问题或经营矛盾的具体所在。即重点查找、分析公司内部管理、教育、制度等方面的薄弱环节和不足之处；摸清出租汽车每月的具体运营收入及经营状况；摸清车辆挂靠车主的租赁情况；出租汽车经营使用权转让情况；找准摸请驾驶员转租情况；出租汽车在经营上与线路车之间的矛盾和问题的根源。

“二疏”：针对存在的问题及矛盾，及时做好疏导工作，防止激化矛盾，避免连锁反应问题的出现和引发更大的突发事件。同时进一步协助执法部门，加大对非法营运车的打击力度，继续保持高压态势，及时消除矛盾的激化点，防止治安案件发生，为营运车辆创造一个良好的客运经营环境。

   “三防”：切实了解、掌握驾驶员的思想动态，知道他们具体在想什么、做什么、准备干什么。掌握是否有极少数人在牵头组织、挑唆或挑起事端，做到提前预防、提前做好驾驶员思想工作。

  （二）、针对我公司出租汽车加气难的问题，公司配合与上级有关部门及天然气公司的协调联系，要求增大天然气的供应量，及时调整社会车辆与运营车辆的加气时段或设立运营车辆专用加气通道，力求最大限度保障运营车辆加气难的问题。

  （三）、公司营运科要进一步加强对出租汽车客运市场监督管理，严格用法律、法规、规章制度管理。

    四、信息报告

出现出租汽车客运突发事件或发生治安案件时，公司营运科负责人会同综治维稳工作负责人应立即赶到现场，了解基本情况后立即向相关领导报告。报告内容包括：事件发生的时间、地点、起因、基本过程及事态发展趋势。

五、应急处置

突发事件发生后，立即启动综治维稳工作应急预案，公司各部门按照职责做好综治维稳应急处置工作。

  （一）、出现不稳定因素，若发现车主、驾驶员群体非正常上访、罢运、闹事等预兆时，公司经理、营运科科长和公司办公室主任要及时掌握了解相关情况，给车主、驾驶员做好思想工作，对存在的问题和矛盾向公司主要领导汇报，尽快予以解决。对不能及时解决时，应及时向行业及主管部门汇报。做到及时发现问题、尽快解决问题，消除不稳定因素。

  （二）、发生车主、驾驶员群体非正常上访、罢运、闹事及发生治安案件等突发事件时，公司主要领导及相关负责人必须立即赶到现场进行劝导和处置，防止矛盾进一步激化，并及时向行业及主管部门维护稳定应急领导小组领导汇报。

  （三）、当车主、驾驶员群体非正常上访、罢运、闹事等影响到正常的客运和工作持续时，维护稳定应急领导小组的分管领导及科（室）负责人必须立即赶到现场，与有关部门一起对当事者进行劝解、宣传有关法律、法规政策和处置，维护好现场的秩序。

  （四）、当出现群体非正常上访、罢运、闹事、治安等严重影响到正常的工作秩序时，公司综治维稳工作应急领导小组的领导及成员立即赶到现场，进一步做好劝解和宣传解释工作。同时请求公安机关增派警力，在必要时采取强制措施，遏制事态进一步扩大。

七、综治维稳工作应急保障

  （一）、信息保障

建立信息报告机制，发生突发事件后随时保持信息畅通。

  （二）、协调接待

协调相关的配合支持时，应急后勤保障组织积极做好请示、汇报、协调、联系。

  （三）、客运秩序保障

营运科及时与执法人员或请求公安调派的警力，做好综治维稳工作。 

  （四）、救援保障

若公司客运出租汽车出现罢运、堵路、堵站使旅客滞留时，公司营运科应立即组织调派其他客运出租车辆及时疏运旅客。

  （五）、新闻媒体

现场有新闻媒体采访时，应急领导小组办公室主任经请示领导同意后，负责对新闻媒体的接待和协调采访。

八、综治维稳工作后期的调查处置

  （一）、调查处理

对出现的罢运、堵路、堵站及治安案件等突发事件，营运科有关人员应尽快进行调查取证，并根据相关法律、法规进行处理或报公安执法机关。

  （二）、总结

突发事件结束后，公司相关各部门应对发生突发事件的起因、自身管理上存在的问题、客运经营上存在的问题以及治安矛盾等进行认真分析、总结。

九、工作要求

  （一）、公司办公室和营运科应根据公司的情况，结合公司实际，认真做好综治维稳工作应急处置预案工作，将综治维稳工作应急处置预案及领导小组名单报行业管理部门。

  （二）、在处置突发事件时必须政令畅通、统一指挥、服从安排、顾全大局。

  （三）、完善值班制度，保持信息畅通，及时请示、汇报，建立和完善综治维稳工作的台帐及档案，按照规定时限向上级部门及相关领导报告事件状况和处置情况。

附件：综治维稳工作应急救援处置体系

                   南充经发出租汽车有限公司                

                    二〇一一年十二月十九日