道路运输协会年度工作报告

服务企业促转型   助力行业谋发展 

尊敬的刘会长、陈秘书长、何秘书长，尊敬的延吉、珲春行管部门的各位领导、三省一区道协和运输企业同仁：

非常荣幸跟大家欢聚一堂，共同探讨协会转型发展。感谢主办方精心准备，创造良好的会议环境，为我们增进友谊，携手并进搭建良好平台。相信并预祝第十届三省一区道协秘书长联席会议一定能够取得圆满成功！

简单向大家汇报我们龙江道协围绕“双向服务和推动转型”方面所做的一些探索，供大家参考，希望各位同仁给予批评指正。

一、当前交通运输行业面临的环境

1、政治层面：国家倡导机构改革，简政放权；同时，社团组织被纳入到国家社会管理体系，未来将承担更多任务。

2、经济层面：经济新常态，三省一区GDP落后全国。

3、行业层面：根据交通运输部数据：截止2017年7月，我省客运量较去年同期下降17.9%，周转量较去年同期下降14.4%，为三省中降幅最大。

当前正处于行业生存的艰难时期，谋转型、谋发展是大家共同的期盼。如何做是大家共同的难题。摸石头过河成为新常态。

二、龙江道协基本情况

黑龙江省道路运输协会成立于1995年，以客运、货运、出租、公交企业为核心，以汽修、国际运输企业为补充，以车辆厂家、石油、保险、金融企业为伙伴，成立7个专业委员会，专家近300人。

协会的宗旨是：服务企业、助力行业、振兴龙江交通运输业。

2015年在黑龙江省组织的社会团体组织评估中，被评为“AAAAA”组织。

三、主要做法

（一）强化能力建设

1、完善治理结构平台：

一是完善决策机构建设：

2016年1月15日完成了协会换届工作，搭建了协会新一届法人治理结构平台；

2017年4月10日，召开了黑龙江省道路运输协会五届会员代表大会第二次会议暨五届理事会三次会议，改选孙庆友同志为五届会员代表大会会长、协会法定代表人。

协会目前正在进行与行业主管管理部门脱钩工作。

二是完善执行机构建设：

协会逐步完善了秘书处等执行组织机构建设。协会秘书处设“三部一办”，即：行业政策部、事业部、财务部和办公室，有专职工作人员13人。协会有序地推进信息化建设：初步完善了网站建设，申办了微信公众订阅号，建立了会员联络微信群、QQ群，为加强会员单位联络互动奠定基础。

协会在内部推行OA移动办公系统，强化绩效考核，提高工作效率，提升服务能力。

三是加强协会内部联络体系建设：

在省内各地市设省道协地市分会和联络处，完善机构，充实人员，强化职能，把道协工作落到下面地市，更好地为广大会员服务。目前协会依托地市骨干客运企业各地市共设立8个联络处： 

 2、扩展专家库：重新建立完善了涵盖道路运输、安全管理、技术管理、计财管理四类专业专家库，同时修订了《评标专家库管理办法》，为今后协会组织全省道路运输领域各类评审、项目、课题工作开展奠定基础。下步将向经济、法律、信息化等方向扩展专家库。欢迎在座的各位专家、学者、老总加入我们的专家库，为龙江的交通运输发展做出贡献。   

3、争取协会职能：在省局大力支持下，协会获得了省厅批准的“交通运输企业安全生产标准化二级考评机构”资质，可以从事道路运输和城市客运两类企业考评工作；协会还获得了省局批准的“道路客货运驾驶员从业资格培训资质”；协会取得全省道路客运线路招投标代理资格。同时协会与黑龙江湘烨科技有限公司合作开展全省安全远程教育，帮助企业和会员单位进行驾驶员安全日常教育、继续教育等。

（二）服务政府、服务行业

国家和各省均下发了政府向社会力量购买服务的指导意见,增强承接社会服务的能力，扩大政府购买服务项目，是未来协会发展的重点支撑。

在省交通厅和省运管局的大力支持下，我们协会在服务 政府 、服务企业方面主要做了以下工作：

1、安全标准化评审工作：协会组建了93人的考评员队伍，完善了《考评员管理办法》、《考评纪律及监督管理办法》、《考评档案管理办法》、《考评工作程序》等工作制度和《考评登记表》等十三项考评工作报表，组成23个考评组，对全省1000多户道路运输和城市客运企业的安全标准化建设工作进行考核评价。2017年安全标准化考评工作已经中标，考评工作马上开展。

2、线路招投标工作：根据国家规定，我省行管部门已经明确决定将线路招投标工作委托协会操作。通过政府采购程序，协会承接此项工作。 2016年完成8条客运班线的招投标工作；2017年30条客运班线招投标工作已经纳入预算。

3、企业等级评定工作：协会无偿组织全省客运企业进行等级评审复核，2016年完成评审合格二级企业10家，三级企业35家。

4、组织各类培训：按照国家交通运输行业素质提升工程要求，以及政府购买服务目录项目，培训是协会发展的一个重点。2016年协会共组织10期培训，其中客运企业、货运企业、客运站以及安全标准化等安全类9期；道路运输驾驶员从业资格教练员培训1期，共培训1275人次，提升了行业从业人员素质。

5、其他政府委托项目：完成了齐齐哈尔市政府委托的齐齐哈尔出租车招投标项目；完成了省运管局委托的全省客运企业市场调研的数据收集工作；完成了肇源县道路客运市场调研，形成了发展建议等。

（三）促进企业转型升级

1、典型经验引领  

2017年3—4月，协会邀请巴士管家到哈尔滨与部分骨干企业进行了座谈，围绕依托定制客运促转型进行了沟通的探讨；

2017年4月组织召开我省道路运输企业转型升级研讨会，征集了全省运输企业对于客运转型升级的意见和建议；

2017年6月中道协接驳联盟会议在哈尔滨召开，龙江道协协办，会议邀请交通部道路运输司原副司长李纲、副司长蔡团结、中道协行业政策部郭平主任到会指导；

2017年8月协会受省道路运输管理局委托，组织召开了交通运输与旅游融合发展研讨会，会上邀请交通运输部专家组、交通运输部科学研究院高级工程师、交通科技传媒总编熊燕舞做了《交通运输与旅游转型升级的思考》讲座。

2、组建联盟

2017年6月，协会牵头我省14家道路运输骨干企业成立了黑龙江省道路客运联盟，组建客运联盟的主要目的：搭建龙江道路客运资源整合的平台，依托互联网，通过资本、资源、业务聚合的方式，实现运输资源的优化聚合，变要素驱动为创新驱动，实现提质降耗增效，探索质量效益型发展，推动客运企业网络化、集约化、规模化，开辟行业发展的新空间。  

客运联盟在各地市设立8个联络处，完善了组织机构。8月26日召开了客运联盟执委会第二次会议，落实了经费、人员、近期主要任务。

3、为实体企业降成本

① 过路过桥费：协会秘书处自2016年2月起，起草形成了关于调整过路过桥费政策的报告，几次向省局主管领导汇报，获得了省局领导的支持。一年多来，协会组织完成了对过路过桥费情况数据统计，为省局、省厅推进政策调整决策提供依据。同时，初步完成了对省财政厅、省物价局、省高路局的征求意见，目前进入文件正式起草报批阶段。该政策计划采取基础普惠9.9折，然后根据使用高速公路的频次，对于缴纳过路过桥费不同额度给予9.5至8.5折的优惠。目前正在接受省公平竞争性领导小组的审查，如果审查通过，即可颁布实施。

② 保险：2016年，协会秘书处对全国部分先进省市承运人责任险工作进行了调研。在协会的主导下，通过省内规模企业的竞争磋商，保险公司在承运人保险方面对规模企业给予了极大支持，目前一二级企业和个别规模较大三级企业承运人责任险最大优惠力度达到万分之一点五，在全国属于较低价格。

③ 加油：协会与中化石油黑龙江销售公司达成了战略合作协议，决定在油品团购、企业自备油站开发建设、客运场站便利店建设运营、资源共享等领域开展合作。道路运输企业参加油品团购，每吨油可节省1000元左右，约占燃油成本的 20%。

4、交通运输一体化：2017年7月协会与黑龙江省企业联合会接触沟通，达成了设立黑龙江省企业联合会交通运输工作委员会的意向，在省企联的领导下，联合省内铁路（地铁）、民航、公路客货运输、邮政、物流、快递、旅游等行业企业，依托客运版块，研究互联互通、融合发展。相关筹备工作正在进行中。

5、互联网+探索：协会与黑龙江湘烨科技有限公司合作，在全省道路客运企业推行安全远程教育。安全远程教育以互联网+的方式，通过移动终端，依靠人脸识别、电子档案、教育内容及时更新等方式，实现了运输企业安全教育的全面覆盖和安全主体责任的全面落实，为企业和行业解决了安全教育落实的难题。