西部项目建设公司年度工作总结

2018年以来，顺德公司坚持以“五商”战略和“三者”定位为指引，团结一致，锐意进取，破除思想障碍，突破机制束缚，以创新发展、先行先试为核心，探索高效合理的决策、管理、运营等区域投资新机制，按照年初的重点工作部署，各项工作都取得了实质性的进展。现将项目推进情况汇报如下：

 一、2018年工作总结

（一）2018年生产经营情况

1.西部项目

西部项目过去的一年，我公司顺德西部项目的推进遇到了不少的挑战，例如受制于政府用地指标办理进度滞后等。在如此局面之下，顺德西部项目通过全体同事的努力，2018年仍取得不俗的成绩。全年预计完成投资额约71000万元，完成利润总额约25600万元，土地出让面积405亩，回款约112400万元。

在公司内部治理方面，人员进一步充实，管理制度流程进一步完善，公司的运作效率不断提升。各部门的工作也是硕果累累。2018年，运营管理部从顺德公司的经营情况出发，不断总结经验，进一步完善了适应投资型公司发展的运营管理体系，使得公司运营做到“内畅外通”；产业招商部进一步夯实营销平台，以土地一二级联动开发实现土地营销的突破；财务部加强资金管理，保障项目资金需求，提高资金集中度；建设管理部在确保工程质量、进度的同时，加强安全文明施工措施，签订安全责任书，全力避免发生重大的安全质量事故；综合部为促进企业文化发展，开展了丰富多彩的企业文化活动、党员爱国主义教育等，有力促进了员工的融合。

2.东部项目

2017年6月1日财政部办公厅印发《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号），此前还发布了[2015]57号文、[2016]90号文、[2017]50号文、财预〔2017〕62号文等等，严查政府变相举债，这些政策对顺德东部项目影响巨大，曾一度是东部项目面临的主要政策风险。

为了配合政府执行国家政策，降低政府隐形债务，国土水、东部新城公司、我公司以及项目公司，经过长达近一年的自查和多层次磋商谈判，终于签订了东部项目的补充协议(一)，在保证我方适当利益的前提下，赋予东部新城公司新的角色定位、转变项目公司职能、改变资金支付路径，实现了东部项目的政策性整改。而在合同谈判焦灼不定的情况下，东部项目仍迎难而上，推进各项投资，2018年预计完成投资额约89200万元。其中，投资收益预计达到1365万元，年度目标完成率达到105%。

（二）改革发展、管理提升与创新驱动

2018年，顺德公司秉承“三者思维”，以提升价值投资为核心，从投资商的角度，创造性地开展各项工作。

1.西部项目

提升管理，公司迈入新征程。一是调整公司架构。根据城投下发《关于调整顺德公司（含顺德东部总包部）人员编制的通知》，对顺德公司组织架构等事宜进行调整，顺德公司统筹管理顺德东部总承包部（继续保留总承包管理职责）。此外，人员进行合并，编制控制在40人以内；二是规范公司运行。在城投公司战略目标指引下，顺德公司通过制定每季度的组织绩效考核指标和标准，对各部门每季度工作及业绩成果进行评估，将年度的运营目标拆分成各个季度的目标，加强过程管理，不断督促完成指标，有效地帮助公司达成年度运营目标。

内外并举，产业招商现新局。一是以土地一二级联动开发实现土地营销的突破。本年度西部项目重点推介125亩商住项目地块等项目。顺德公司产业招商部门为进一步的加强土地一二级联动开发，不断提升土地营销和开发管理能力，从确定年度土地出让次序伊始就深度介入到地块开发前期工作中，确保土地的营销能够按照该公司既定的计划推进。在城投领导的大力支持下，顺德公司以政府急需的人才住房配套换取较为优惠的拿地价格，并由城投自己获得。在为顺德高新区提供约2万套的人才住房的同时实现了城投的土地一、二级联动开发；二是立足精准项目对接，实现产业导入能力提升。顺德公司认真把握西部项目产业定位和广深地区产业外溢转移的机遇，利用政府、商协会、企业等丰富的社会资源，以精准对接为主线，切实提高招商工作的针对性、实效性，全力充实完善重点项目储备库。2018年，顺德公司与集成电路芯片及靶材、森灿自动化机械有限公司、佛山帆睿五金有限公司、广东国玉科技有限公司等产业项目实现精准对接。其中，上市公司——广州汉光电气股份有限公司，现在已基本确定落户68亩的军民融合产业园；三是公司不断拓展产业发展的维度，积极探索智慧城市、文化和体育产业等产业发展项目的落地。2018年接洽的相关产业主体和公司超过10家。目前，在城投总部的引荐下，林书豪—李群篮球联盟也计划与顺德公司合作，在顺德高新区开展九年一贯制学校体育场馆的投资运营、篮球产业导入以及参与顺德区各中小学的篮球青训等方面开展深度合作。

筑巢引凤，配套引领价值创造。一是西山小学实现完工交付。2018年，在顺德公司努力下，西山小学得以竣工交付并实现招生。这也是政企联合招商、强力推动片区开发的重要成果，有力推动顺德高新区教育与经济同步发展。这种多方共建、跨镇街建设的公办学校创新模式得到了顺德区教育局、大良街道办、杏坛镇政府的大力支持，受到社会各界高度关注；二是促成顺德首条过江电缆投入使用。2018年，顺德公司快马加鞭，全力建设西部过江顶管，并实现交付使用，力助顺德首条过江电缆得以顺利投入使用，直接推进了位于顺德高新区的110千伏新联变电站项目投产。除已竣工项目，2018年，西部项目还有共有约20个项目正在全力建设当中，通过一系列基础设施和公共服务设施的建设，立助西部项目项实现区域价值的最快提升。

2.东部项目

开拓思路，铸就发展新模式。推进投资建设合同补充协议工作，2018年7月签订了东部项目的补充协议(一)，整改后的东部项目合作模式，不但符合国家相关法规政策，还保证了项目资金来源。本次合同的签署不仅确定了项目发展关键“游戏规则”，还成为我公司第一个在建项目“投资人+EPC”模式整改为“政府直接投资+EPC”模式的成功案例。

凝聚共识，打通顺德财富通道。2018年12月，经过公司不懈努力，南国路大良段主路顺利通车。南国路是顺德区“4横6纵”主干线路网中的重要一横，贯穿东西，同时也是顺德中心城区唯一的东西向主干道。该项目是顺德区近十年来投资规模最大的旧路改造工程，改造时间短、技术难度大，项目沿线均为建成区，商铺林立、居民密度大，沿线分布有众多大型商场、酒店和写字楼，具有影响范围广、关注度高、难度大、工期紧等特点。顺德公司迎难而上，与政府相关部门达成共识，力促南国路大良段主路在12月通车，使得南国路这条顺德的财富通道得以阶段性通车，为下一步的全面通车奠定了坚实的基础。

夯实基础，防范税务风险。东部项目整改后，项目公司运营模式的改变，由原来的“投资人”身份变更为“承担项目建设管理工作”的代理人，原定的增值税征收政策已不适用，顺德公司在项目整改后拜访主管税务机关咨询了解适用东部项目公司增值税的相关征收政策，最终主管国税机关确定了项目公司可按建筑业、勘察设计业、金融业、咨询服务业缴纳增值税,并开具相关品目的增值税专用发票。本项目税费明确由政府方承担，征收品目及税率的不同及差距，也为项目公司后期税务筹划提供了可行性。2018年9月，东部项目公司按补充协议（一）的相关约定向东部新城公司开出了第一批价税总额共8763万元的增值税专用发票，至此本项目全线抵扣链条已打通，为税务筹划及资金加速周转提供了良好的基础。

（三）存在主要问题分析及解决对策

1.西部项目

政府用地指标办理进度缓慢。西部高新区计划开工的项目都面临着政府用地指标办理进度缓慢问题，严重制约项目开展。项目公司按照合同支付土地费用，但是政府用地指标办理进度相对滞后，影响到投资建设计划的实现和经营性土地出让及回款计划。

解决对策：首先项目公司严格遵守有关法律法规，认真履行投资建设合同，避免给政府留下违约理由；其次，采取与西南管委会、镇政府定期召开专题协调会议，督促管委会及镇政府采取明确责任到人、限定最后期限等措施督促用地指标办理。

合法合规性风险。由于项目的特殊性,顺德西部项目分成多个子项目,要分别进行立项、规划选址意见、环评、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工许可证等合法合规性方面的批复，由于地方政府行政效率较低，往往要求我方在没有立项的时候就要做初步设计、施工图设计，等施工图设计完成后，才开始立项、规划选址等一系列工作，导致后续的行政许可审批事项一再拖延。目前，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证这三项，除西山小学已全部获得外，无一项目获得三证。

解决对策：①项目公司通过工作协调会、函件形式与政府部门及顺德高新区管委会进行沟通协调，要求加快推进项目前期工作进度，高效推进项目的投资建设。②请政府部门协调国土城建和水利局、顺德高新区管委会与镇街等单位，制定明确的项目推进计划，并明确各方权责，共同推动项目各环节工作进度。

2.东部项目

合法合规性问题。已开工项目因前期工作开展缓慢，未能及时办理施工许可证，项目建设的合法合规性存在风险。目前，除已完工的德胜东路升级改造项目外，包内其他项目均未取得施工许可证，为满足政府方的进度诉求，不得不在报建手续未完善的情况下开始建设，存在较大隐患。

解决对策：由东部开发公司协同国土水、土储中心、项目公司等相关各方，制定明确措施解决各项目前期手续未完善问题。

管线迁移工作推进过慢。拟建设项目涉及征地，管线迁移工作推进过慢。该问题的存在影响项目建设周期的合理安排。

解决对策：项目公司及各股东方发挥各自资源优势，督促政府等各相关方面对征地，管线、绿化迁移工作安排专项督办，减少因拆迁周期太长对工程进度造成的影响。

二、2019年及今后一段时期形势分析及重点工作计划

（一）形势分析及应对策略

2018年，地方调控政策升级，调控城市进一步扩容。热点城市调控政策全面升级，部分三四线城市出台调控政策。除了传统的限购、限售、限贷等政策，政策非常注重市场监管的强化，通过监管的强化，规范市场秩序，保障合理购房需求。与过去比较，没有调控的城市逐渐加码升级调控。预计在长效机制加快建立并完善背景下，房地产调控工作仍将稳步推进，2019年房地产稳定运行预期将进一步强化。佛山地区2019年的调控政策也将有可能继续收紧，行业整合将持续。而受多方影响，目前顺德房价走低态势已经显现。

但鉴于其靠近一线城市，且顺德处于港珠澳大湾区核心区域，地理位置优厚，不缺乏住宅购买需求。预计2019年顺德房价不太可能出现大幅度的调整，而是继续呈现平稳的态势。

2018年，随着贸易摩擦的进一步升温，在增加进口、出口受限的情况下，我国贸易顺差或将进一步收窄，国内经济态势也随之走弱。同时，在金融严监管和去杠杆的压力之下，社会融资增速大幅下降，增大了经济下行压力。资管新规在内的金融去杠杠措施逐步落地，理财规模增速下滑明显，银行负债端压力和社会融资成本不断上升等因素导致流动性收紧，使得实体企业流动性压力上升，从而容易导致“钱荒”状态。

这都将对顺德东、西部项目的推进带来比较大的影响。虽然2019年项目将遭遇不少难题，但也不断有利好消息出现，两大项目的发展前景仍将是一片光明。随着顺德获批广东省高质量发展改革创新试验区、佛山三龙湾的建设、马岗片区的开发、深中通道的建设等众多利好因素的影响，将为顺德东、西部项目开发带来重要推动作用。

2019年将是顺德东、西部项目的新征程。西部项目提前实现利润封顶，利润计算方式发生变化，变更为按照完工百分比进行计算；东部项目改成政府直接投资项目，我方没有投资收益，只有施工价差利润，这也意味着我方在两个项目的利润将完全与建设进度挂钩。为了避免“钱荒”等因素的影响以及利润的实现，因此下一阶段的工作重点是加快投资进度，加快回款，加快结算。

虽然新的一年顺德东、西部项目在前进的道路上将面临不少的荆棘与挑战，但我们相信通过大家的不懈努力、克服困难，两大项目的发展前景是光明的，2019年，我们将实现更大的作为。

（二）2019年生产经营目标

1.西部项目

（1）计划投资额61700万元；

（2）土地出让100亩；

（3）计划实现回款30000万元；

（4）实现利润总额约22259万元；

（5）完成我公司下达的考核指标；

（6）确保实现各项进度、安全、质量目标。

2.东部项目

（1）计划投资额100860万元；

（2）实现利润总额约719万元；

（3）完成我公司下达的考核指标；

（4）确保实现各项进度、安全、质量目标。

（三）2019年相关重点工作安排

做强运营效益，增强发展新动力。提升运营管理水平。完善适应投资型公司发展的计划运营管理体系。在现有的年度计划、季度计划、月度计划等基础上，通过实施和动态调整管控体系，健全决策、执行和监督有效制衡的计划运营管理机制，确保职责明确、权责清晰、专业协同、运行协调、风险可控；围绕责任主体，建立权责更为明晰的权责体系。针对项目特点，继续完善公司管理制度，理顺公司管理权责，梳理与上级单位管理权限与流程相关问题，寻求解决方案，探索项目管理新模式；继续完善结果导向与过程管理相结合的绩效评估机制。对考核制度和考核方案继续完善，构建目标制定、分解落实，过程管理、监督和结果评估的绩效管理新模式。

做好企业文化，推进团队熔炼。持续推进企业文化年度计划制定及落实、推进企业文化相关制度落实。通过系列的企业文化活动来加强认识，推动适应性改革之后的顺德公司进一步提高团队协作能力与集体凝聚力，加强沟通协调能力，提升团队工作效率。更是要通过潜移默化与活动开展相结合，培育“责任、价值、创新、共享”的经营理念，弘扬“团结开放、实干创先”的企业作风，为实现公司发展目标提供有力支撑。

形象提升，助力打造城市IP。一是开展多渠道、多维度的片区营销。通过营销策划和营销推广引领招商，在2019年预期较为低迷的房地产市场形成顺德高新区独有的产业新城IP，持续深化提升“智域城”的品牌核心理念；二是持续提升园区现场的形象。一方面要以价值落地为导向在园区内形成针对性的品牌物料新形象，以全新的姿态迎接社会各界人士，另一方面继续落地项目精神文化元素，通过标识或者抽象雕刻，丰富园区整体的视觉感官性，强化及丰富智域城IP，通过鲜明的设计传递园区与投资者独特的价值理念；三是继续构建并夯实产业招商工作。产业的持续丰富将是城市IP打造的底蕴，2019年，顺德公司计划加强与现有产业招商中介代理服务机构的管理，适时继续增加有实力的产业招商中介单位，不断拓宽政府和项目公司的产业招商渠道，努力实现公司和园区产业招商软实力，加强计划管理，督促中介公司按照合同约定保质保量完成精准对接项目，为顺德高新区储备优质的产业项目；四是多维宣传促品牌引爆。结合项目发展节点，多维度宣传，实现品牌引爆。在宣传当中，抓住顺德刚获批的广东省高质量发展改革创新试验区的契机等重大利好，根据当前舆论宣传特点，传统媒体与新媒体相结合，构建传统阵地与“互联网+”相结合的宣传战略，助力项目城市IP内涵的丰富及项目更好的发展。

“东西”战略，促区域价值提升。随着顺德东西部项目规划逐步落实，项目框架不断拉大。为了更好的推动项目发展，获取更大的投资收益，顺德公司将在2019年启动“东西”战略，促区域价值得到更大的提升。

西部战略：用“四配一策”方式着力提升区域价值。即加快完善交通配套、教育配套、环境景观配套、生活性配套服务业及做好区域定位策划。在基础设施配套上，推进德美路、德泰路、德康路等道路建设；在教育配套上，顺德高新区完全中学将投建；在环境景观配套上，中心公园、智域城绿化工程等项目将动工建设；在生活性配套服务业上，将进一步推进林书豪——李群篮球联盟的引入，并争取60亩商业地块尽快出让，完善区域内的综合性商业配套；在区域定位策划上，顺德公司一是将抓住顺德区刚获批的广东省高质量发展改革创新试验区的契机，梳理区域定位，对外宣传。二是推动政府加快对马岗片区（北）、西部二期（南）的区域定位和规划的发布，形成连片开发的趋势。三是推动政府加快打通前往伦教（北）、容桂（东）的过江通道的实施，提高区域对外的交通连接。

东部战略：在东部项目方面，2019年顺德公司将以龙盘北路东延线、环湖路北段、新逢沙小学、南国路、新城中轴线“五大工程”为抓手，用“速度”、“品质”争取新项目的开拓，推动项目价值最大化。2019年，顺德公司将力推龙盘北路东延线、环湖路北段主线完工具备通车条件，新逢沙小学完工具备开学条件，南国路项目完工，新城中轴线项目完工。

三、对公司经营管理的意见及建议

减少报表，让管理简单化。目前，城投总部明确一线需要上报给机关的各类报表、数据不仅多且重复。现状是各层经营组织为了报表的填报疲于奔命，对工作效率的提升极为不利。对于一线经营组织来说，减少报表数量已刻不容缓。这里说到的减少并不是不填报，而是要明确一线需要上报给机关的责任报表/报告数据，是一线必须承担责任的部分，必须由一线报表。要从经营有效的角度去定义合理的报表/报告数量。其中分析类的报表不应再由一线提供，为一线真实减负；改变总部部门向一线随机索要报告的习惯，分析类的报表机关可以自己在基础报表中提取数据，进行分析，确实不懂时，可以请求一线帮助，而不是指令；要明确向各层经营组织提供报表的清单，按时、按需提供。双方应有相关约定，明确报告的清单，超过约定需求时，一线有权不提供。减少报表填报不仅仅是简单的减少工作量，从深层次来说是公司管理要适度的问题，公司可将关键重点的部分突出出来，让各级经营组织快速抓住重点，并容易理解。公司推行报表填报减少事实上就是将管理的内容压缩，可以更有效地管理重点，简化管理，让各级经营组织工作效率更高，精力更集中于项目的发展及新项目的开拓。

构建平台，打破“信息孤岛”。实施信息化可以提高公司日常运行流程和生产经营活动管理能力，促进公司内外部各种资源的协调利用，实现运行、服务和经营的决策科学化，提高生产经营效率和管理效率。通过信息平台，公司可以打破“信息孤岛”的存在，充分实现内外部的知识共享，提高员工的创新能力，推动企业发展。信息化可以提高公司的管理水平，促使公司战略目标的达成。

利用信息技术，公司可以建立良好的管理规范和管理流程，构建扎实的管理基础，实现科学管理，最终提高公司的整体管理水平。通过信息系统，总部与子分公司之间、部门之间、员工之间的沟通将更加便利，避免了各种重复性的数据收集与填报，实现系统的自动化数据输出。

2019年将是顺德东、西部项目重要的一年，公司将面临巨大的挑战。2019年，我们需要科学分析、准确把握公司面临的新形势，做好应对困难和问题的准备，在战略的引领下，不忘初心，抓住新机遇，用团结凝聚力量、用奋斗成就事业，攻坚克难，实现公司的科学发展和做大做优做强。