河道综合治理与生态修复公司工作总结

河道综合治理与生态修复公司工作总结

一、上半年工作完成情况

根据总公司2019年度重点工作任务分解，天津分公司将全年业务重点工作归纳为五类，即完成推动成立天津市级领导小组成立并完成框架协议签订工作；完成2019年度注册资本金落实；天津地区永定河综合治理与生态修复项目资金缺口的落实；完成永定河综合治理与生态修复北辰段初步设计批复并实施和完成一项产业开发项目在天津正式落地。

（一）推动成立市级领导小组成立

按照总公司统一部署，天津分公司积极推动成立天津市协调领导小组和办公室，通过各方的努力，2019年5月18日，天津市政府办公厅正式印发了《天津市人民政府办公厅关于成立天津市一体化在线政务服务平台建设和管理协调小组等议事协调机构及调整部分议事协调机构的通知》（津政办函〔2019〕43号），批准成立天津市永定河综合治理与生态修复领导小组，由副市长李树起担任组长，各相关委办局、区县政府负责同志为成员，办公室设在市水务局。

（二）完成2019年度注册资本金落实

根据2019年工作部署，积极协调市有关单位落实2019年度注册资本金，截止目前今年第一批注册资本金7000万已缴纳到位。

（三）推动建设项目的移交和前期工作

天津市永定河综合治理分为武清段和北辰段两项目，通过天津分公司的协调推动，天津市发展改革委已通过复函的形式完成了项目法人变更手续，将两项目法人变更到永定河流域投资有限公司名下。项目移交工作完成后，天津分公司随即开展了两项目的前期工作。截止目前两项目均已完成可研初稿的编制，并由天津市发展改革委组织进行了一轮审查。2019年5月31，总公司与天津分公司共同组织完成了两项目的方案复核审查会，并出具了审查意见，同时总公司规划前期部和分公司与设计单位完成了全线的现场踏勘，明确了方案调整方向，目前设计单位正在根据审查意见进行修改。

前期工作方面，武清段项目正在推进土规调整工作，目前，武清区国土局已组织完成土规调整听证会，天津分公司组织编制完成项目踏勘报告报天津市规自局。下一步将由天津市规自局组织现场踏勘和专家论证会，待上述工作完成后办理用地预审工作。同时已安排设计单位同步开展环评和占用永久性生态保护区域（生态红线）影响论证工作。北辰段项目已完成项目立项，目前正在开展土地预审及规划调整工作，已与天津市规自局相关人员取得联系，按计划推动后续工作。

（四）推动产业开发项目落地

天津分公司按照总公司部署，将产业开发项目作为2019年度实现突破的重点项目来抓，积极与当地政府及有关部门沟通交流，梳理当地资源，寻求在天津市及武清区、北辰区开展产业开发项目，通过前一阶段的努力主要梳理完成了三个项目作为产业开发的突破点。

（1）北辰区双街镇小城镇改造项目

通过与当地政府的交流，北辰区双街镇政府提出希望总公司与其融资平台共同合作开发双街镇庞嘴村小城镇建设项目。该项目占地1200亩，其中700亩为规划的建设用地，目前由于该区域属于永定河泛区，涉及防洪影响评价及生态红线无法办理，导致该项目后续手续搁浅，双街镇政府希望通过与总公司合作继续开展该地块项目的开发。我们据悉水利部海河流域委员会正在开展海河流域规划调整工作，永定河泛区隶属于海河流域规划的一部分，因此我们正在委托中水北方设计院进行论证，将天津市永定河泛区中的老米店村、马家口村和庞嘴村的土地从泛区中释放出来，以便下一阶段与当地政府进行合作，参与土地一级或二级开发，实现土地开发突破。

（2）北辰区万亩农田开发项目

通过前一阶段的交流，北辰区相关领导有意向将双街镇附近永定河泛区内未开发的近万亩农田与总公司进行合作开发，目前我们正在与北辰区政府进行进一步沟通，寻求合作方式及合作意向，计划近期与北辰区政府召开一次专项推动会，落实整体农业开发项目。同时天津分公司利用中交专班专业优势，对北辰区大拇指区域进行试点性项目策划，已完成项目策划初稿，正在开展进一步论证工作，该项目的成功推进将为天津段泛区开发提供新思路。

（3）天津市水务系统污泥处理厂建设项目

通过与天津市水务局的沟通，天津市水务局正在策划建设一批天津市水务系统的污泥处理厂，目前天津市水务系统尚无污泥处理厂，每年河道清淤及管道清理产生的污泥面临无处可去的境地，因此天津市水务局正在委派专门处室研究污泥处理厂建设的规划设计工作。通过与相关处室领导沟通交流，公司可以通过PPP、BOT等政府购买服务的方式参与工程建设及后期运行管理工作，目前我们正在跟踪项目策划工作。

（五）配合中交专班开展产业开发工作梳理

中交专班到位后，我们积极与专班沟通协商，配合专班开展各项工作，目前，已初步完成《永定河天津段项目前期调研情况》报告和《天津市北辰区双街镇农业项目初步规划报告》。

（六）管理体系建设情况

（1）完善组织架构

目前全体员工经过总公司系统培训后，已熟悉并掌握了永定河流域综合治理与生态修复工作的政策和理念，按照工作职责划分，各岗位职责清晰，保证完成公司安排的工作，并防止出现工作空白和漏洞。

（2）建立内控管理制度体系

按照总公司加强管理体系建设任务的要求，在总结前期工作的基础上，通过近半年的工作运行实践，对照总公司制度，我们初步拟定了一套适合分公司的管理制度，为内控体系的有效执行奠定了基础，使内控能真正落到实处。促使内部管理更加科学化，规范化和标准化。

（3）统一思想，端正态度

在总公司领导下，深入地方政府开展交流，了解和掌握当地的发展情况，扩大地方政府对永定河流域综合治理和生态修复工作的认知度，在此基础上积极寻找战略合作伙伴开展产业开发，坚持效益和规划相结合，寻找具有良好发展前景的项目，为公司全面推进产业开发做好铺垫。

（4）抓实组织生活，支部队伍建设成果显著

按照公司党总支的要求，在第二党支部建立天津分公司党小组。按照支部要求组织党员集中学习，并开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。通过学习使党员不断增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，提高党员政治站位，统一思想认识，使队伍建设得到显著加强。

（七）推动项目资金缺口的落实

按照总公司统一部署，积极与天津市政府有关单位协调落实工程项目资金缺口问题，通过上半年的不断努力推进，目前，我们已与天津市发展改革委领导达成共识，计划以总公司名义向天津市领导小组行函，推荐采用天津市直接出资的模式解决工程建设资金缺口问题，该函已起草完成，已与水务局领导小组办公室相关领导进行沟通，待领导小组正式成立后组织研究。

二、目前天津地区存在问题及分析

通过半年来的努力，通过与当地政府及相关部门的沟通交流和自身的工作取得了一定的成果，但仍存在很多问题，归纳起来主要为以下几点：

（一）天津地区泛区调整工作

目前按照和两区县对接情况来看，从天津段泛区中释放出土地来进行开发建设将是产业落地的一项重要措施，截止目前，有意向的项目地块主要有两个：一是武清区的老米店村西侧地块；二是武清与北辰交界地块涉及庞嘴和马家口两个村，目前我们了解到水利部海河流域委员会正在开展海河流域规划调整工作，因此我们正在委托中水北方设计院进行论证，将天津市永定河泛区中的土地从泛区中释放出来，以便下一阶段与当地政府进行合作，因此也希望公司领导能够帮助分公司协调天津市水务局、海委、水利部及相关部委完成后续泛区调整工作，确保天津市的开发项目顺利开展。

（二）工程后期运行管理工作

按照公司领导要求，积极与市水务局工管处、永定河处、海河处等相关处室交流，梳理当前永定河泛区天津段管理情况，分析永定河天津地区管养方案，通过这一阶段的调查走访，我们发现目前天津市水务局永定河处只负责泛区两个大堤的日常管养维护工作，管养分达标段和非达标段两部分，达标段8000元/公里，非达标段2000元/公里，由该处委托两区县河道管理所进行管养维护，管养经费紧张，且2019年管养资金暂未落实，日常泛区内的环境卫生、污染治理、水体清理等工作基本由当地镇政府从当地财政解决。因此天津分公司计划未来管养的重点围绕永定河综合治理及生态修复工程中新建的工程设施进行开展，主要对河道水体净化、新种植物养护及河道日常维护进行管理，计划通过协调天津市政府将此次治理的河道管理费用按照天津市城区段河道养护标准进行落实。

天津地区管养目前存在的难点在于管养经费无法保证落实到位，因此天津分公司建议公司领导考虑在分公司基础上建立天津运营管理子公司，通过产业开发所产生的部分收益弥补运营管理经费的不足。同时，天津市水务局机构正在进行调整中，现有的运营管理机构定位尚未明确，未来运营养护工作又需要对接市区两级政府及财政，存在着很多不确定性，因此天津分公司将依靠天津市成立省级领导小组和公司成立天津地区运营管理子公司的契机，推动管养各项工作落实，同时分公司希望总公司领导能够多与天津市政府进行高层对接，明确天津地区管养模式及管养经费，推动管养工作正常开展。

三、下半年工作思路和安排

（一）推动成立市级领导小组办公室，并完成框架协议签订工作

在市级领导小组成立的基础上，继续推动天津市领导小组办公室的成立。目前正在积极对接天津市水务局相关领导，尽快落实领导小组办公室运行机制。同时已将框架协议草稿及办理工程前期工作需要解决的问题与天津市水务局相关领导进行了沟通，计划在领导小组办公室成立后立即推动框架协议的签订工作，同时推动领导小组办公室召集会议解决永定河综合治理和生态修复工作中遇到的问题。

（二）完成2019年度注册资本金

在完成今年第一批注册资本金缴纳基础上，其余注册资本金将结合天津市发行地方债的情况尽快解决，完成全年缴纳注册资本金任务。

（三）进一步完善规章制度的建设

进一步完善规章制度的建设，工作做到有章可循，有法可依。增强工作超前意识，提高行政管理能力，不断提高文字综合水平，密切关注流域治理政策发展的态势，及时了解和掌握工作思路，更好地承载领导的管理思想和理念，促使管理工作紧跟发展步伐和节奏。

（四）继续推动项目前期工作

永定河综合治理和生态修复项目天津段已开展项目法人变更手续，目前，资料移交工作已完成。下半年，我们将继续推动完成项目法人变更的三方协议签订，完成项目法人变更手续。同时推动两项目方案的尽快确定和前期工作开展。

（五）广泛接触社会资源，推动产业开发项目落地

我们将继续广泛接触社会资源，寻找合适的产业开发项目与地方开展合作。继续推动正在洽谈的产业开发项目，促使一项产业项目当年落地。