公路养护管理工作总结

公路养护管理工作总结

2019年，公路局在省厅局的领导下，坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省交通运输工作、公路工作会议精神，继续推行“管理工作抓规范、养护工作抓示范、聚焦问题抓突破”的总体工作思路，全面深化“示范引领”行动，深入开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，着力在精细化管理上下功夫，有序推进党建工作与养护管理工作的协调发展，较好地完成了年度各项目标任务。

一、全年主要任务完成情况

（一）日常养护。

修补油路7.1万平方米，处治翻浆2.1 万平方米，处治裂缝75万延米，更换里程碑、百米桩、示警桩等999块，更换维修波形梁1616米，更换维修护栏2449米，喷划标线4.7万平方米。

（二）路域环境整治。

整修路容路貌1120公里，开挖边沟1450米，疏通边沟1415公里，清理垃圾5.2万立方米，清洗波形梁护栏112公里，更换维修护栏2449米，清洗刷新里程碑、百米桩、示警桩等29756个，清洗标志牌1152块，更换维修标志牌91块，在公路沿线设置垃圾桶52个；配合交警、路政部门拆除非公路标志牌375块、清理广告牌670块，清理摆摊设点296处，拆除违章建筑55处。

（三）养护工程。

今年，省局批复养护工程13项，总投资2.48亿元，目前均已完工。其中：G6高速公路和G109线路面重铺工程2项，G22高速公路和G309水毁修复工程2项，G109、G338线（原S201）安防工程2项，G6高速公路、S308线安全隐患处治工程2项，G109线桥梁加固维修改造工程1项，G109线丁家窑桥应急抢修工程1项， G6高速公路桥梁预防性养护工程1项，G309线服务设施改造工程1项，靖远黄河大桥和三滩黄河大桥水源地保护工程1项。

（四）集中资金解决突出问题。

集中路政返还款及养护资金272万元，加固维修S201线涵洞22道，在G109、G309、S308线实施碎石封层17.7万平方米/29.58公里，在G6、G22高速公路跨线天桥设置防抛网3033米。投入资金4.89万元对省道交委排查出的5处公路行车隐患进行了处治。

二、主要工作措施

（一）坚持精细养护，公路路况水平保持稳定。

结合路况实际，全面开展路况调查，坚持“一路一策”，细化养护措施，保持良好的公路通行条件。

一是加强公路日常养护。坚持公路巡查常态化，使用视频巡查车、手持终端以及“巡路宝”APP等巡查手段，进一步加大了公路巡查力度，对巡查出的公路病害，做到随发现随处治；对涉及路产路权以及损坏公路的问题，及时告知路政部门。制定并推行公路小修保养计量管理办法，采用在修补面上喷划维修数量和日期、通过“巡路宝”APP实时录入修补数据、对修补后的路面钻芯抽检等方式，严控病害维修数量质量。加强S308线2处失控车辆自救车道的养护管理，确保始终处于良好的技术状态，今年已使16辆失控车辆成功避险。开展公路交通标线质量控制专项工作，在G22、G6、G109、S201、S308、X323线等标线脱落严重路段进行了补划。积极推进普通国道命名编号调整工作，对G109、G247、G309、G312、G338、G341线6条国道进行了桩号模拟传递，目前G109线命名编号调整工作已开工，其余线路待省局批复后实施。

二是强化桥隧涵养护。严格落实桥隧工程师制度，加强桥隧涵的日常巡查检查和养护工作，及时修补桥梁构件出现的裂缝，处治混凝土剥落、钢筋锈蚀外露等病害，维修更换伸缩缝，完成了G109线青牛沟、丁家窑2座桥梁紧急抢修工程，保障了桥梁的安全运营。对3座黄河大桥排水系统进行提升改造，将桥面污水集中收集处理，以满足环保要求。深入开展隧道安全隐患排查整治专项工作， 完成了G22高速公路2座隧道出入口的安全隐患整治任务。针对G109线、S201线重载车辆多、服役时间长，涵洞病害较多等问题，在加强日常养护的基础上，集中资金对S201线22道涵洞进行处治。全年在桥隧涵养护上共投入资金333.9万元。

三是全面推行高速公路市场化养护。在总结2017年G2012高速公路市场化养护试点经验的基础上，稳妥有序推进市场化养护各项前期工作，制定了《公路局高速公路小修保养市场化养护管理办法》，于2019年8月1日顺利启动高速公路市场化养护工作，通过公开招标由白银新世纪路业有限责任公司对G6、G22、G2012三条高速公路小修保养项目实施养护，合同期三年。9月上旬，组织召开了高速公路市场化养护座谈会，及时研究解决市场化养护中存在的困难和问题，进一步细化了工作措施，完善监管制度，明确了局业务科室、监管单位、养护企业的职责，推动市场化养护工作顺利进行。

四是加强养护工程管理。针对全年养护工程点多、面广，生产任务重、工期要求紧的实际，成立养护工程项目管理办公室，明确了项目前期、施工监管以及各个项目的责任分工，健全完善了项目管理制度。创新项目监管方式方法，严格执行月调度、旬计划、周检查制度，通过在施工现场安装移动监控设施，利用“巡路宝”手机APP对隐蔽工程进行计量管理，依托微信群每日审查安全交底、安全防护以及工程施工进度、质量抽检图表等措施，实现对养护工程施工作业全过程全方位的跟踪管控。坚持文明施工，科学制定交通组织方案，规范布设养护作业区，尽最大限度减少养护施工对公路通行的影响。强化责任落实，对于省局通报的养护工程管理中存在的问题，及时召开会议，专题研究制定整改措施，全部予以整改落实，并对相关责任人予以问责。深入开展工程质量“拉网式”排查整改工作，对G312线界石铺至鸡儿嘴段维修工程以及2016年以来实施的各项养护工程进行了全面排查整改，并积极配合省厅现场排查组，完成了2006年以来我局实施工程项目的质量安全排查工作，对于排查出的问题，能够立即整改的，及时予以整改，无法即时整改的，已制定整改方案上报省局。

五是做好公路防汛防滑工作。2019年春运期间，出动车辆机械706台班，上路巡查、防滑人员2119人次，撒布防滑料2649立方米、融雪剂322吨。今年汛期，多次强降雨致使我局管养路线多处路段发生水毁，各养护单位不等不靠、迅速行动，及时组织人员、机械，对影响行车安全的隐患进行了清理处治，确保了汛期公路安全畅通。10月份以来，先后多次安排部署冬季养护及防滑保畅工作，储备防滑料6739立方米、融雪剂314吨、冷补料127.5吨；健全完善了冬季防滑保畅专项预案，加强对S308线大岭段等长大下坡路段的保畅力度，完成了11月以来多次降雪的防滑保畅任务。

六是加快科技信息化建设步伐。与高等院校、企业联合组建了“白银地区旧沥青路面材料应用技术研发中心”，在G6、G109线养护维修工程中应用泡沫沥青厂拌冷再生、乳化沥青厂拌冷再生、硬质沥青路面等新技术。今年，先后有沥青指纹识别技术在沥青路面质量监查中的应用研究、沥青路面热再生应用技术研究2项成果获得甘肃省科技进步奖二、三等奖。局应急指挥调度平台建成并投入使用，在冰雪天气防滑保畅指挥调度、公路日常巡查、养护工程监管等方面发挥了积极作用。在去年对“巡路宝”软件试运行的基础上，今年进行了版本升级，并在全局各养护单位和养护工程管理中推广应用，实现了公路巡查、日常养护、工程施工等的信息化管理，有效解决了以往养护数据人工统计误差多、效率低以及巡查作业轨迹监管难、记录表单填写和档案资料整理不规范等问题，提高了养护管理效率。依托“白建胜劳模创新工作室”等创新平台,引导干部职工开展技术革新活动，先后有多功能清扫车、便携式沥青拌合机等成果用于养护生产。

（二）坚持合力共治，推动公路路域环境整治工作常态化。

以开展公路路域环境联合整治百日专项行动为契机，着力构建路域环境联合整治长效机制，结合公路养护季节性特点，做到路域环境治理常态化。

一是深入开展公路路域环境联合整治百日专项行动。及时召开公路路域环境联合整治百日专项行动动员会暨“一路四方”联席会议，将涉路三方五家单位（公路局、路政执法管理处以及高速公路管理处）纳入同一张责任清单，按照“先治脏后治乱、先重点再全面” 以及“先易后难”的原则，采取示范路典型带动以及观摩交流、召开工作推进会等措施，分阶段、有步骤地对管养公路用地范围内环境卫生进行了全面整治。重点针对公路沿线加水点、摆摊设点整治难、易反弹等问题，由养护、路政部门同时向市政府主要领导、分管领导汇报，联合地方政府以及公安、工商等部门对群众反响强烈的G109线街道等占路为市、路宅不分以及各类非公路标牌进行了集中清理，依法取缔了G6京藏高速公路刘寨柯收费广场长期摆摊设点等“老大难”问题。

二是着力构建路域环境整治长效机制。在全面总结公路路域环境联合整治百日专项行动经验的基础上，推动建立长效机制，有效保持和扩大了路域环境整治成果。拓展联动范围，加强与地方政府及其职能部门之间的沟通协调，与白银市交通运输局、路政、收费等多部门联合制定印发了《白银市交通全域无垃圾专项整治行动实施方案（2019-2020）》，各养护单位与沿线乡（镇）签订村镇路段共治共保协议25份。针对今年7、8月份水毁造成公路路肩、边沟以及桥梁锥坡等不同程度受损的情况，在紧急抢修的基础上，对路肩和边坡进行标准化整修，恢复受损路容路貌。加强养护工程施工路段环境卫生整治工作，各养护工程完成后，由施工企业对沿线施工垃圾进行彻底清理，并对由施工污损的路缘石、标志牌等进行更换和刷新，做到路域环境焕然一新。

三是坚持多方联动加强公路保护工作。认真学习贯彻落实《省养公路保护工作办法》，坚持每季度组织召开“一路四方”联席会议（局属单位每月召开一次联席会议），及时通报工作情况，研究确定阶段性协作配合重点，解决存在的问题。积极支持配合路政部门的工作，为基层路政执法单位提供办公及生活用房3处4300平方米；针对路政治超力量薄弱的问题，抽调41名养护人员充实到治超队伍，提供了治超所需的锥桶、防撞桶、照明车、太阳能爆闪灯、导向标牌等设施，调配机械设备、砂石材料对G109线临时治超点场地进行了平整硬化，协助刘寨柯超限检测点修筑了临时便道。在10月29日召开的全省公路货运车辆超限超载治理工作会上，对近两年来“一路四方”联动工作经验进行了交流发言。

（三）加强安全管理，全局各项工作安全稳定运行。

牢固树立安全发展理念，强化责任落实，增强全员安全意识，狠抓应急保障能力建设，确保全局安全生产形势稳定。

一是全面落实安全生产责任。及时召开年度安全生产工作会、安委会以及冬季（春运）防滑保畅、汛期应急抢险、火灾防控、安全生产月、平安交通百日行动等活动安排部署会，并制定下发了活动实施方案。签订了安全目标责任书，逐级落实了安全生产责任。深入开展“生产单位安全主体责任落实年”活动，制定印发《公路局安全生产责任清单》，明确了安全生产责任主体。

二是加强安全生产宣传教育。深入开展“安全生产月”“安全生产陇原行”以及“平安交通三年攻坚行动”等，大力普及安全生产知识，共开展各类宣传8次，发放宣传资料1240 份。加强职工安全培训教育，开展了安全生产法律法规、行业制度办法以及安全业务知识的学习宣贯，共举办消防、安全知识培训33场次，全员安全意识不断增强。

三是推动构建双重管控体系。着力构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过梳理汇总和分析研判养护施工安全生产风险隐患，进行危险源辨识、风险评价、分级管控和隐患排查治理，形成了《公路局安全生产风险管控与隐患排查治理双重预防体系实施手册》。局属各单位对照《实施手册》，严格落实岗前培训和安全交底制度，通过在工区（料场）、施工现场、养护作业区等设立告示牌、展板等方式，告知养护作业过程中存在的风险隐患、管控措施以及涉及的重点岗位、重点人员，做到风险隐患超前防控。

四是全面排查整改安全隐患。深入开展安全生产大检查，坚持春节、五一等节前检查与春运、两会、汛期等特殊时段检查相结合，督促各单位、各施工（养护）企业深入排查整治作业区、施工机械设备、作业行为、安全防护设施等方面存在的风险隐患。深刻汲取“11.3”兰海高速兰州南收费站重大道路交通事故教训，利用一周时间，联合交警、路政等部门对辖区内的高速公路、普通干线公路安全隐患进行了专项排查整治。今年已组织开展安全督查检查13次，发出安全督查通知单87份，排查整治各类安全隐患193处。另外，对国务院安委会第五巡查组反馈的G6高速公路14处中央分隔带断档问题全部予以整改；对省道交委排查出的属于我局的12处事故多发路段，建立治理台账，制定了整改方案，已整改完成5处并通过当地道交委验收，剩余7处正在整改中。

五是加强公路应急保障能力建设。重视全局应急保障体系建设，进一步强化局应急抢险保障中心的职能作用，明确了应急值班值守、信息报送以及突发事件应急响应等职责；修订完善了《公路局公共事件信息管理实施办法》，重点加强应急值班信息、路况信息，特别是各类突发事件信息的报送工作，确保信息上报下达及时准确。健全完善各类应急预案，充实应急物资，及时维修保养应急机械设备，全年组织各类演练26次。积极探索建立公路突发事件联合快速处置机制，与“一路四方”成员单位联合印发了《关于联合成立白银市国省干线公路交通突发事件应急抢险救援队伍的通知》，成立了由公路养护、路政管理、收费运营、交警四方六家单位组成的国省干线公路突发事件联合快速处置机构。在公路防汛防滑及公路交通事故等应急处置工作中，涉路各方能够按照快速响应机制，第一时间到达现场，依职责协调有序开展交通管制、车辆疏导、防滑保畅、灾毁抢修等各项应急处置工作，及时恢复公路通行。

另外，按照省厅局的安排部署以及地方政府的有关要求，组成应急抢险突击队，先后承担了紧急增援陇南国省干线公路以及白银区地方公路和靖远高湾农村公路等的应急抢险保通任务，得到了省厅党组、省局党委和地方政府的充分肯定。

（四）强化严实作风，全面提升综合管理水平。

在去年严抓细管、全局各项工作更为规范的基础上，今年着重在精、细、实上下功夫，着力规范工作行为，靠实工作责任，不断夯实工作基础，推动全局各项工作规范有序运行。

一是狠抓工作落实。年初，及时召开职代会、工作会等，全面传达贯彻省厅、省局年初各项会议精神，安排部署了全年工作。及时细化分解年度目标任务，签订了各类目标责任书，细化分解了各项指标，做到任务明确、措施到位、责任到人。在全局两级单位严格落实“划线包段”制，实行责任清单化管理，对于作风建设、路域环境整治、公路应急保畅、安全隐患排查整治等重点工作，在分管领导全面负责的基础上，由领导班子成员分片分段包抓落实。实行日常检查、随机抽查、专项检查和季度综合考核制度，通过下发督办通知单和整改通报、开展工作约谈等，及时督促落实阶段性工作任务，确保各项工作稳步推进。

二是强化制度建设。加强制度废改立工作，健全完善各项内控制度，共修订完善管理制度65项，废止制度20项，大到综合考核、议事决策、财务预算管理、养护工程管理、环境保护、安全生产、班站建设，小到公务接待、低值易耗品管理、职工请销假等，都逐一予以规范。

三是加强财务预算管理和审计监督。严肃财经纪律，严格预算执行，召开了预算执行情况分析会，及时研究解决预算执行中存在的问题。严格执行招投标和政府采购制度，充分利用公共资源交易平台，做到各项采购公开透明。加强资产管理，2016年通行费车辆购置预算及2017年机械设备购置预算安排的机械设备，已购置并分配到各基层单位；报废处置设备车辆140台，资产原值1693万元。强化内部审计工作，今年已开展内部审计项目19个，累计审计金额5.9亿元，内部审计工作在单位管理中防控风险的监督作用得以较好发挥；全面整改各级机关审计中指出的问题，坚持举一反三，全面自查自纠，进一步加强和规范了全局经济管理工作。

四是加强人事劳资管理和离退休职工服务工作。加大临聘人员清退力度，进一步削减开支，开源节流；加强人事档案管理，按照《干部档案整理工作细则》，对全局在册职工人事档案进行逐卷审核完善，做到分类准确、编排有序、目录清晰、装订整齐；组织开展了职工预扣养老保险和职业年金的清算工作，进一步整理并理顺完善职工个人缴费台账，为事业单位养老保险工作奠定了基础。积极落实离退休职工的“两项待遇”，认真做好离退休职工服务工作。

五是着力推进企业脱钩、普法教育、信访接待、综治维稳、政务办理等工作。于1月下旬将白银新世纪路业有限责任公司划转移交省公发集团，顺利完成事企分离改革。加强法治宣传教育工作，深入开展了《宪法》的宣贯工作。严格执行法律顾问制度，重要决策、合同协议、管理制度等均进行合法性审查，提高依法管理水平。加强信访接待工作，修订完善了信访管理制度，明确了全局两级单位信访工作人员，规范健全了信访工作台账，开展了信访办理情况拉网式排查，全年共办理信访案件11件。加强综治维稳工作，开展扫黑除恶专项斗争，严格落实全国“两会”及节假日期间的值班值守和信息报送制度，坚持每月开展矛盾纠纷排查化解工作，做到矛盾纠纷排查化解常态化。深入开展了“信用交通宣传月”主题活动。加强政务信息工作，全年编发信息37期172条，被《甘肃交通运输信息》《甘肃公路信息》采用23条，省厅局网站采用44条。完成《公路局志（1986～2016）》的审校工作，并出版发行。

六是认真抓好精准扶贫及农村公路督导帮扶工作。选派1名素质过硬的党员干部驻村开展帮扶工作；完成“一户一策”入户走访调查，建立健全“一户一策”台账264个，填写“明白册”264本；为贫困户送去化肥50袋,捐赠了价值2万余元的办公设施。投入近4万元，为帮扶村维修了村组道路，整修了村文化广场。认真履行自然村组道路建设帮扶职责，坚持每月对农村公路建设及管理工作进行督导，完成督导报告8篇，通报函2份；配合市交通局对全市2010年以来所有农村公路进行拉网式排查，对全市116条“畅返不畅”路段详细调查，并建立了“一路一方案”处置清单；对全市农村公路及交通局养护的国省道水毁情况进行了核查。

七是关心关注职工生产生活，安排离退休和在职在岗职工进行了健康体检，举办了“喜迎新年·展望2019”职工联谊晚会、“路业杯”职工运动会和“诵经典·品书香·传文化·促发展”名家名篇朗诵比赛，组织职工参加了春季义务植树活动，开展了 “夏送清凉”“冬送温暖”“金秋助学”等慰问活动。

（五）坚持全面从严治党，保障全局各项工作健康运行。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，着力推进党支部建设标准化工作，全面开展“转变工作作风改善发展环境建设年”活动，推动全面从严治党进一步向纵深发展。

一是强化思想政治教育。加强两级领导班子和党员干部职工的思想政治教育，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地落实好中央、省委、省厅党组和省局党委的各项决策部署。针对深化改革期职工思想实际，采取多种形式讲政策、讲形势、讲任务、讲要求，及时答疑解难，疏通思想“堵点”，保障职工队伍和谐稳定。

二是严格落实党建工作责任。坚决维护党委的领导核心，严格贯彻执行民主集中制，认真落实“三重一大”事项集体研究制度和主要负责人“末位表态制”，定期向党委汇报职责范围内党建暨党风廉政建设、养护生产、安全管理、财务审计、综治信访维稳、养护维修工程等工作情况。严肃党内组织生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日和谈心谈话等基本制度。加强干部队伍建设，严格落实党员领导干部个人重大事项报告和领导干部廉政档案管理，重点加强对党员领导干部执行年休假、法定节假日外出报备及离开驻地请假报告等制度的检查通报。

三是深化文明创建工作。今年向交通运输部推荐申报“全国文明示范窗口”单位1个，向省局推荐申报行业文明单位1个、三星级行业文明集体1个、一星级行业文明集体1个。以深入开展学习先进典型、选树先进典型活动为载体，通过组织向全国先进模范、交通运输系统各类先进模范，以及我局涌现出的白银市先进工作者高飞同志等学习活动，全局干部职工争先创优意识不断增强。强化舆论引导工作，全年在各类媒体刊发新闻稿件596篇，编发公路信息38期179条，在白银局网站、微信公众号发布信息360余条。四是加强党风廉政建设。坚持纪律教育常抓不懈，将党风廉政建设专题学习和警示案例学习纳入两级中心组学习内容，推进反腐倡廉专题学习制度化。探索建立完善监督与养护管理工作融合工作机制，建立机关各科室监督检查发现问题线索移送工作机制，通过抽查会议记录、备案式监督等，重点围绕落实民主集中制、“三重一大”事项集体决策、工程项目招标、大宗物资材料采购、资金使用、机械设备租用、劳务队选用、房屋出租等关键领域和关键环节进行监督，确保权力规范运行。实践运用好“四种形态”，全年开展提醒约谈7人次，通报典型问题5起，责令2个基层单位分别对2名职工进行了批评教育，给予党政纪处分4人。五是持之以恒推进作风建设。扎实开展“作风建设年”活动，组织两级机关人员观看折达公路问题作风建设警示教育专题片，签订“转变工作作风十不准”规定承诺书260余份，两级单位共建立问题台账10个，全局作风问题整改率达85.7%，两次专题民主生活会和组织生活会问题整改率达90.7%。把作风建设融入养护生产管理各项工作，推行局机关工作人员作风建设情况月考核制、机关科室深化机关纪律作风建设月报制。加大明察暗访工作力度，分批次开展明察暗访12次，共发现反馈7类35个问题，及时进行了督促整改。严肃责任追究，对3个违反会风会纪的单位和2个应急值守工作不到位的单位进行了通报批评。

三、存在的困难和问题

一是管养公路路况水平整体较差，在全省排名倒数，建议省局加大维修改造和养护资金投入力度。

二是路域环境整治成果保持难，尤其是村镇路段和公路平交道口污染等根治难，路域环境整治任务依然艰巨。

三是全年养护经费紧张，养护工作压力较大；信息化建设及运营维护无专项费用。

四、2020年工作打算

一是持续加强公路养护管理工作。

针对路况及养护经费情况，有的放矢，对症下药，合理制定养护计划，积极实施养护工程，科学处治各类路面病害，有序推进国道编号调整工作，不断提升公路通行能力。总结完善高速公路市场化养护监管工作体制机制，不断提升市场化养护管理水平。继续加强与“一路四方”及地方政府部门的协同配合，持续推进路域环境卫生整治工作，保持良好的路容路貌。

二是突出抓好公路应急保畅工作。

严格落实“党政同责,一岗双责、失职追责”制度和“四管四必须”原则，强化隐患排查治理工作，加强养护作业区监管，加大对安全责任事故的问责力度，切实靠实安全管理责任；加强对公路桥梁隧涵等的安全隐患排查力度，及时补充完善公路沿线各类标志标牌，确保管养公路及其附属设施完好畅通。进一步加强应急物资、制度体系、机构队伍和指挥中心等的建设，全面提升应急保障能力。

三是有序推进各项改革工作。

积极顺应事业单位分类改革和养护体制改革，坚决贯彻落实省厅局各项改革工作部署，加强政策宣传，强化干部职工思想教育和引导，积极采取科学有效的措施，确保各项改革有序推进、落实到位。

四是不断夯实基础管理工作。

强化内控体系建设，加强预算管理，开源节流，减少经费开支，把有限的养护资金投入到养护生产中。加强事中审计，继续发挥内部审计的风险防控、监督服务作用，建立审计问题跟踪整改台账，确保各项工作规范运行。继续做好普法教育、综治维稳、扫黑除恶、政务办理等工作，确保单位各项工作规范运行。