河长制述职报告

河长制述职报告

2021年，我市以习近平来闽来明考察重要讲话精神为指导，认真落实全方位高质量发展超越新要求，不断提升河湖治理体系和治理能力现代化水平，全力以赴推动河湖长制各项工作落实，推动河湖长制从“有名有责”到“有能有效”，全力打造“幸福河流”。现将一年来工作情况作如下汇报：

一、2021年履职情况

（一）长效机制全面落实。一是完善细化制度建设。认真落实《福建省河长制规定》，坚持党政双河长制度，统一领导河湖长制工作，及时调整公布河湖长名单，充实河长办成员单位，开展市河长办新一轮挂职人员轮换工作。认真抓好福建省和三明市总河湖长令工作落实，制定《2021年永安市河湖长制工作要点》，明确年度河湖长制目标任务、年度工作计划，全面推进目标管理，各有关部门按照各自职责依法加强对所辖水域的管理保护，落实河长制工作任务。贯彻落实《河长湖长履职规范（试行）》，细化完善了河长管河巡河、河长制联席会议、河长制督导检查、驻河长办法院法官工作室、检察院检察联络室等制度机制，部门联动形成合力。完善领导管河机制，召开全市河长制工作视频会议、各流域河长工作现场会，举办各级河长培训会等，进一步明确河长职责，明确河长巡河规定。8名市级河长和流域河长带头开展经常性巡河、督查、调研，不定期对各乡镇（街道）河长制工作履职情况进行抽查督促，现场协调解决有关问题；市河长办对各乡镇（街道）的河长、河长办、河道专管员履职情况进行抽查督查，要求有关乡镇（街道）及时整改反馈交办的问题及督查通报的问题。2021年来共发现问题87个，解决问题72个，正在核实处理15个。在处理解决过程中发出工作联系告知书35份，收到涉河专项治理线索呈报表3份，办理线索移交单8份，处理举报（投诉）6起。

二是强化河道日常巡查。完善信息化平台运用，督促各级河长、河道专管员用好手机巡河APP，及时督查分析市、乡河长办平台日常应用、专管员签到率、问题处置率、巡河轨迹等情况，加强河道专管员管理，让每位专管员履职有痕迹、工作有标准，发现问题及时处置报告。建立流域河长微信工作群，及时上传巡河信息，及时上报河道污染问题，提高河道管护效率，实现河长、河道专管员巡河管理信息化。2021年1-11月，市乡两级河长累计巡河3802人次，专管员累计巡河25859人次，无人机巡查23次。

三是全面推进河长制管理标准化试点工作。制定印发了《福建三明河长制管理标准化试点建设永安市工作方案》，组织实施永安市河长办，贡川、安砂、洪田、燕东4个乡级河长办标准化和九龙溪示范河段建设工作，进一步提升市、乡河长办工作能力和规范履职水平。

四是营造浓厚宣传氛围。我们致力于引导全社会共同参与河湖治理，加大河长制工作宣传力度，百姓志愿护河队、自行车骑行队、“河小禹”学生护河等志愿服务队，开展经常性公益护河活动，连续成功举办了三明市、福建省“河长制杯”五人制足球邀请赛。通过一系列活动，在全社会形成关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围，有力推动了河湖长制工作落地见效。这些做法先后在《中国水利报》《三明日报》《慈善公益报》《水清三明》、今日头条、东南网等媒体刊发转载。

（二）问题整治全面强化。

一是有力推进水环境整治提升行动。制定下发《2021年永安市水环境整治提升行动计划》，农村水源地整治提升方面，推进农村饮用水水源地生态环境专项整治，保障农村饮水安全。2021年11月底前完成20个千人以上农村集中供水饮用水水源地保护范围划定，形成千人以上农村集中供水饮用水水源地生态环境问题台帐。

农村生活污水垃圾整治提升方面，加快建立完善农村生活污水治理设施管护及运维制度，促进农村水环境明显改善，加快推动乡镇生活污水处理厂及延伸管网提升改造，新建乡镇生活污水处理配套管网7公里，将全市乡镇生活污水处理设施建设、运行捆绑打包实施市场化建设运营。推行农村生活垃圾分类，开展1个乡镇垃圾分类机制试点，逐步扩大分类覆盖面。

规模养殖污染整治提升方面，进一步巩固生猪养殖污染治理成果，以提高畜禽粪污综合利用率为目标，统筹推进全市畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到95%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。巩固安砂水库等重点养殖水域网箱养殖污染专项整治成果，每月开展防治网箱回潮排查。严格执行《三明市养殖水域滩涂规划（2018—2030）》，制定鳗鱼养殖专项整治工作实施方案，组织开展鳗鱼养殖场专项整治，完善鳗鱼养殖企业环境影响评价、取水许可、土地使用等相关审批手续，提升改造养殖尾水处理设施，实现鳗鱼养殖场尾水达标排放或循环利用率达100%。

河湖水环境整治提升方面，对辖区内河湖“四乱”问题逐河建立问题清单，实行销号管理，杜绝已整治的河湖“四乱”问题反弹、回潮。持续开展河道采砂专项整治，有序开展河道（水库）清淤工作。开展文江溪（青水段）中小河流治理项目及文江溪（槐南段）安全生态水系修复工程，建设贡川龙大村水土保持生态村，全面加强水土流失综合治理和重点工程水保措施落实情况的监管。

农村小水电整治提升方面，全面完成生态下泄流量设施改造工作，将水电站生态下泄流量执行情况纳入河湖长制考核内容，截止2021年11月底前，农村水电站生态下泄流量执行合格率达到80%以上，基本解决我市农村小水电下游减水脱流问题。探索建立绿色小水电信用评价管理办法和农村水电站退出机制，通过生态改造、完善政策、创新机制，结合生态电价管理办法进行信用评价，推进创建绿色小水电工作。

二是持续推进闽江流域综合治理。制定下发《永安市深入推进闽江流域生态环境综合治理工作行动计划》，以九龙溪、沙溪、文川溪、文江溪、巴溪、后溪、胡贡溪等主要河流和安砂水库、洛溪水库、龟山公园人工湖为重点，统筹推进全域水系综合治理，覆盖永安市境内所有乡镇（街道）。进一步提升安全保障能力、强化污染源头治理、加快实施生态修复、推动科学保护开发，促进全市水资源、水生态、水环境质量持续提升。

三是强化工程治理。坚持以项目为抓手，加大资金投入，既管好“盛水的盆”，又护好“盆中的水”。2021年先后推动投资1000万元组织实施闽江上游沙溪流域防洪四期工程（永安段）建设，投资1100万元实施永安市文江南山溪流青水段中小河流综合治理工程，投资1848万元实施永安市益溪、栟榈溪、文江溪3条河流安全生态水系建设项目，投资5000万元实施永安市城市南部污水处理工程，投资3600万元实施永安市城区背街小巷雨污分流改造工程。实现了水岸同治、流域安全、水质提升、生态和谐的水生态环境治理目标。

（三）流域管护全面提升。

一是河道日常管护更有效。根据《永安市河道水库环境长效保洁工作实施意见（试行）》，划定保洁范围，明确保洁任务。开展全流域河漂垃圾及水葫芦清理工作。各梯级电站和属地乡镇街道通过统一组织、委托专业服务队伍等方式对河道进行全面清理，共清理河道垃圾、水葫芦等河道漂浮物2万多立方米。

二是督查整改力度更大。市河长办坚持对全市6条重点流域进行日常检查，对发现的问题现场下发整改通知书，要求限期整改。通过社会化购买服务的方式进行无人机巡河，提高巡河效率和质量。同时，应用防汛视频系统监督主要河流面源污染情况。开展河湖长制落实情况督导检查，坚持推行任务清单和问题清单，组织开展联合摸排、常态化开展巡查暗访，组织“一季一督查”工作，要求有关部门和街道及时整改反馈。巩固推广政协“委员河长”的经验做法，组织市“委员河长”对文川溪河湖长制落实情况巡河调研，加强对河湖长制工作的监督。

三是水环境质量监测常态化。在全市范围内开展小流域水环境质量监测点位增设及水质普查工作，定期开展水质断面监测和县级以上集中式饮用水源检测。2021年以来，在各乡镇（街道）交界断面新设立监测点26个，并委托第三方每两个月定点监测一次，以便及时科学掌握水质情况，提高了流域水质超标预警能力，实现市乡两级行政交接断面监测全覆盖。今年11月通过招标方式采购水质监测设备16套，将在近期开展培训后将设备分发到乡镇（街道）河长办，以便适时动态监测排查水质污染问题。

二、存在主要问题

推进河长制工作力度有待加强。基层河长、河段长、专管员业务水平和履职工作开展不平衡，巡河、晒河、管河、治河工作有待加强。基层河道管理和流域水环境整治项目后期维护资金不足。省级河长制资金参照县域经济发展水平进行补助，我市获得补助较少，河道保洁和水环境治理资金压力较大。

三、下一步工作打算

2022年，我市将坚持问题导向、目标导向、结果导向，实行清单化、项目化、信息化治河，推进一批重点河湖治理工程，提升河湖管理现代化水平。强化系统保护、监管执法和考核问责，不断提高规范化管理水平，确保河湖长制工作取得更好成效。

（一）强化履职尽责制度化建设。认真落实《河长湖长履职规范（试行）》《福建省河长制规定》，针对流域水质超标、河湖“四乱”问题整治不到位、群众反映强烈、媒体曝光的河湖突出问题，由市级河长对相关问题的流域河长进行约谈，推进责任落实。

（二）提高河湖管护监督预警处置能力。通过河长制指挥管理平台加强对全市河长、河道专管员履职情况进行监督及量化考评，动态式管理。鼓励各地通过购买服务、整合专管员队伍等方式，开展河道专业化管理，打造一批懂专业、能担责、常态化的河湖管养队伍。

（三）紧抓综合治理。加快闽江流域生态环境综合治理项目推进，实施安全保障、保护开发、生态修复、污染防治等10个重点项目建设，打造一批流域治理样板。推动《关于进一步提升河湖长制的工作方案》落实，开展幸福河湖创建活动，因地制宜建设一批河湖长制主题公园，强化示范带动效应。

（四）持续推进标准化试点建设。按照《福建三明河长制管理标准化试点建设永安市工作方案》要求，持续推进标准化试点建设，形成以标准化支撑河长制管理工作的长效机制，系统建成一套符合河长制管理工作要求的标准体系，打造健康河湖、智慧湖河、幸福河湖。

（五）打造河湖长制工作新亮点。加强校地合作，发挥“三明河湖研究院”的作用，开设“河长讲堂”，创立“河小禹”品牌形象，为各级河长、河长办人员、河道专管员开展业务培训，着力打造省级河湖管理实训示范基地。加强政企、厂站、厂村联动，联合华电各厂站和所在乡镇村共同探索河漂物专业打捞处理、耦合发电、废固利用等项目研发。依托自愿者队伍和各类协会等民间组织广泛开展百姓护河活动，推动全民爱河护河良好氛围形成。同时加大河长制宣传宣传力度，总结推广一批管河、护河典型，充分展示永安河长制的经验做法。